沈阳市个体工商户条例
辽宁省人大常委会
沈阳市个体工商户条例
辽宁省人大常委会
（1997年8月1日沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 1997年9月27日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准 1997年11月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为了保护个体工商户的合法权益和公平竞争，加强对个体工商户的监督管理，规范经营行为，鼓励、引导和促进个体经济健康发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称个体工商户是指在法律允许的范围内，个人或家庭投资，以个人或家庭成员参加劳动为主，实行个人经营或家庭经营，并依法登记注册的生产经营者。
第三条 在本市行政区域内从事个体生产经营和对个体工商户监督管理，均应遵守本条例。
第四条 工商行政管理机关依法对个体工商户实施行政管理和监督，保护合法经营，查处违法经营行为。
政府其他有关部门按照职责分工，依法对个体工商户进行管理和监督。
第二章 登记与管理
第五条 凡具有完全民事行为能力的公民均可申请从事个体工商业。
第六条 申请从事个体工商业的公民，凭书面申请、身份证、职业证明和生产经营场地证明或住房证明，向县级以上工商行政管理机关登记注册。
第七条 负责专项审批的部门，应当在接到从事个体工商业的公民申请后十五日内、登记主管机关应当在七日内办完审批手续；对不符合开办条件的，应当说明理由，并书面通知或当面口头通知申请人。
第八条 个体工商户应当在领取《营业执照》之日起三十日内，到税务机关办理税务登记。
第九条 个体工商户应按国家有关规定，办理验照和变更、歇业、注销登记手续等事项。
第十条 个体工商户可与国有企业或者其他类型企业联合经营，但不得以任何形式挂靠国家机关、事业单位、社会团体和国有企业、集体企业。
第三章 权利与义务
第十一条 个体工商户享有下列权利：
（一）对自有资产的占有、使用、处理、收益权；
（二）核准登记的名称专用权；
（三）在核准的经营范围内的自主经营权；
（四）依法取得土地使用权；
（五）除国家定价和实行价格监审商品外的自主定价权；
（六）依法决定帮手、学徒的劳动报酬及分配形式；
（七）申请专利、注册商标；
（八）依法订立、变更、解除合同；
（九）有权拒绝法律、法规、规章规定以外的集资、收费、摊派和罚款；
（十）法律、法规、规章赋予的其他权利。
第十二条 个体工商户应当履行下列义务：
（一）遵守法律、法规、规章，守法经营；
（二）依法缴纳税、费；
（三）生产经营的商品和提供的服务，应符合国家有关质量、标准的规定；
（四）文明经商，礼貌待客，维护消费者合法权益；
（五）依法用工，按照劳动合同支付帮手、徒工的工资，改善劳动条件，维护环境卫生，遵守公共秩序，保证安全生产；
（六）服从国家有关机关的监督和管理。
第四章 保护与发展
第十三条 各级人民政府应当把发展个体经济纳入国民经济和社会发展规划，引导、鼓励和扶持个体经济发展。
第十四条 各级人民政府和有关部门应将个体工商户的生产经营用地纳入城乡建设规划，统筹安排。
个体工商户依法取得使用权的生产经营用地，任何单位和个人不得非法侵占。因城市建设拆迁的，应当按照有关法律、法规、规章规定妥善安置；造成损失的，依法予以补偿。
第十五条 个体工商户生产经营所需的用水、用电等，有关部门应当按照规定提供服务。
第十六条 登记主管机关对从事科学技术研究、推广、服务以及高新技术产品开发、生产的个体工商户，应依据科技行政管理部门的认定，在登记注册时可适当放宽条件。
鼓励个体工商户从事经纪、信息、咨询等中介服务。
第十七条 银行应当在信贷方面，对个体工商户给予扶持。
第十八条 个体工商户在生产经营活动中申办资格认证、生产许可证等有关手续时，有关部门和单位按规定予以办理，不得歧视。
第十九条 任何部门和单位不得违反规定向个体工商户收费，对个体工商户实行收费卡制度，公开收费项目和标准，具体办法由市人民政府制定。
任何部门和单位不得违反规定，向个体工商户集资、摊派或推销商品。
第二十条 各有关执法部门的执法人员在进入城乡固定市场对个体工商户生产经营活动进行检查时，除紧急、特殊情况外，应通知市场管理机构。
第二十一条 除工商行政管理机关外，任何单位和个人无权暂扣、收缴个体工商户营业执照。
第二十二条 行政执法工作人员应当依法办事，在职权范围内，不得拖延推诿或拒绝受理、审核、审批有关项目或颁发证照；不得借受理、审批项目、颁发证照以及处理违法案件之机，向个体工商户索要财物或提出不正当要求。
第二十三条 对残疾人、下岗职工等从业人员，市政府应制定优惠政策，予以保护。
第五章 个体劳动者协会
第二十四条 个体工商户可以依法建立个体劳动者协会。个体劳动者协会应对个体工商户进行职业道德教育，严格履行自我教育、自我管理、自我服务的职责，维护个体工商户的合法权益。
第二十五条 个体劳动者协会按区、县（市）以上行政区划建立，依法办理社会团体登记，依照协会章程自主开展工作，并接受同级工商行政管理机关的指导。
第二十六条 对个体工商户授予荣誉称号、评选先进、推举代表、评审专业技术资格等，由个体劳动者协会按规定推荐，
第六章 法律责任
第二十七条 个体工商户有下列违反本条例行为之一的，由有关机关予以处罚：
（一）违反本条例第九条规定，擅自改变核准登记事项、不按照规定办理变更、注销和重新登记及登记时隐瞒真实情况的，由工商行政管理机关依法纠正，并分别予以批评教育、警告、没收非法所得；情节严重的，可并处二十元以上一千元以下罚款，直至吊销营业执照或临时营业执照
。
逾期不办理验照手续及自行停业超过六个月的，由工商行政管理机关收缴营业执照及其副本；异地经营的，由经营地工商行政管理机关将收缴后的营业执照及其副本退回原登记的县级工商行政管理机关注销。
（二）违反本条例第十二条第（二）项规定，有偷税、抗税行为的，由有关机关依法处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任；逾期不交纳管理费的，由有关机关责令限期补缴。
（三）违反本条例第十二条第（五）项规定，不按规定支付帮手、徒工工资或劳动条件不符合国家有关规定的，由劳动行政机关依法处罚，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（四）违反本条例规定的其他违法行为，由有关行政机关在各自的职权范围内依法处罚。
第二十八条 未经登记注册擅自从事个体生产经营的，由有关行政管理机关依照有关法律、法规，没收生产经营工具、扣押经营商品、没收非法所得，并处五百元以下罚款。
第二十九条 行政执法工作人员违反本条例第二十二条规定的，由所在单位或上级机关给予行政处分；对个体工商户造成经济损失的，应予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对行政执法机关作出的处罚决定不服的，可根据《行政复议条例》、《行政诉讼法》有关规定，申请复议或者提起诉讼。
第七章 附 则
第三十一条 本条例应用中的具体问题由市人民政府负责解释。
第三十二条 本条例自1997年11月1日起施行。
1997年9月27日
财政部、教育部关于印发《“985工程”专项资金管理办法》的通知
财政部、教育部
财政部、教育部关于印发《“985工程”专项资金管理办法》的通知
财教［2004］117号
现将《“985工程”专项资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈财政部、教育部。
“985工程”专项资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对“985工程”专项资金的管理，保证项目顺利实施，提高资金使用效益，根据《教育部、财政部关于继续实施“985工程”建设项目的意见》（教重［2004］1号）和国家有关法律法规，制定本办法。
第二条 “985工程”专项资金来源包括中央财政专项资金、地方人民政府共建资金、项目学校主管部门共建资金以及项目学校自筹资金。
第三条 中央财政专项资金重点用于“985工程”科技创新平台、“985工程”哲学社会科学创新基地和队伍建设。地方人民政府共建资金、项目学校主管部门共建资金以及项目学校自筹资金，根据地方人民政府、有关部门规定和项目学校“985工程”建设规划统筹安排。
第四条 “985工程”专项资金的管理原则：集中使用，突出重点；总体规划，分年实施；项目管理，绩效考评。
第五条 “985工程”专项资金统一管理、集中核算、专款专用。项目学校及各相关部门必须严格执行国家财经法律法规和本办法的规定，加强专项资金管理。
第六条 凡使用“985工程”专项资金形成的资产均属国有资产，应纳入学校资产统一管理，合理使用，精心维护。
第二章 预算管理
第七条 财政部、教育部根据“985工程”建设目标、任务以及项目学校在优势领域的数量和水平，按照因素法确定并下达项目学校中央财政专项资金预算控制数。
第八条 项目学校根据“985工程”的总体目标和任务，结合学校的发展战略规划、学科建设和师资队伍建设规划、校园建设规划、中央财政专项资金预算控制数、其他渠道建设资金等情况，编制“985工程”建设可行性研究报告和“985工程”科技创新平台、“985工程”哲学社会科学创新基地建设项目论证报告，报教育部、财政部审批立项。
第九条 项目学校根据教育部、财政部批复的可行性研究报告，按照《财政部关于印发<中央本级项目支出预算管理办法> （试行）的通知》（财预〔2004〕84号）要求，在每年10月份前编制下一年度项目预算，经主管部门审核后报送财政部。财政部委托中介机构对学校项目预算进行评审并参照评审意见，审批下达年度项目预算。
第十条 “985工程”专项资金项目预算须纳入学校总体预算，实现收支平衡。
第十一条 “985工程”专项资金预算一经审定， 必须严格执行，一般不作调整。确有必要调整时，应按项目预算审批程序重新报批。
第三章 支出管理
第十二条 “985工程”专项资金支出包括人员经费、业务费、设备购置费、维修费、项目管理费等。
（一）人员经费指在“985工程”科技创新平台、哲学社会科学创新基地和队伍建设中，用于引进、聘任具有国际先进水平的学术带头人、优秀学术骨干和大学高级管理人才所发生的支出。
人员经费支出必须符合国家有关政策规定，要有利于创新和促进项目学校人事管理制度改革，有利于建立以竞争、流动为核心的人才激励机制、人才评价机制和与之相适应的分配机制。
（二）业务费指为完成“985工程”建设任务而必须开支的办公费、印刷费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、培训费、劳务费、租赁费等专项业务支出。
（三）设备购置费指为建设“985工程”科技创新平台、“985工程”哲学社会科学创新基地购置必要的教学、科研仪器设备等发生的支出。
（四）维修费指用于与“985工程”科技创新平台、“985工程”哲学社会科学创新基地相关的教学、科研仪器和实验设备、教学科研用房和附属设施的修理、维护以及提供条件支撑的教学科研基础设施改造所发生的支出。
涉及基本建设支出的项目，经批准后，参照基建财务规定和要求进行核算与管理。
（五）项目管理费指“985工程”办公室在实施工程管理中所必须开支的经费，主要包括：“985工程”办公室统一组织的项目审核、评估、论证验收及专家工作会议所需的会议费、差旅费、专家劳务费，办公用品购置费、印刷费、邮电通讯费、交通费，国际交流与合作的招待费、出国费等。
项目管理费由“985工程”办公室每年根据实际工作需要提出年度预算建议数，经财政部审定后在年度“985工程”专项经费预算中安排。
第十三条 “985工程”专项资金的开支范围和标准要按照国家有关规定执行。凡国家没有统一规定的，由项目学校提出建议，经主管部门审核同意并报财政部审批后执行。
第十四条 凡纳入政府采购的支出项目，必须按照《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，经过招投标、集中采购等规范程序后方可列支。
第十五条 “985工程”专项资金不得用于各种罚款、还贷、捐赠、赞助、对外投资等支出，不得用于“985工程”科技创新平台、“985工程”哲学社会科学创新基地和队伍建设之外的人员经费支出，也不得用于弥补与“985工程”建设项目无关的日常公用经费的开支以及国家规定不得列入的其他支出。
第四章 决算管理
第十六条 年度终了，项目学校应将“985工程”专项资金收支情况纳入年度单位决算统一编报，经主管部门审核汇总后报财政部，由财政部审批。
第十七条 项目学校上报决算时须对“985工程”专项资金使用情况进行必要的文字说明，文字说明的主要内容包括：预算执行情况、资金使用效益情况、资金管理情况、存在的问题和建议等。
第十八条 项目学校应确保“985工程”项目预算的执行进度，年末结存的专项资金可结转下年按规定继续使用，不得挪作他用。
第五章 监督检查与绩效考评
第十九条 “985工程”专项资金实行定期检查制度。财政部、教育部（或有关主管部门）根据有关规定对项目学校“985工程”专项资金预算执行、资金使用效益和财务管理等情况进行监督检查，如发现有截留、挤占、挪用“985工程”专项资金的行为，以及因管理不善导致资金浪费、资产毁损、效益低下的，将暂停其后续拨款。项目学校限期整改后并经核查确已纠正的，可恢复或适当调整拨款，否则将取消项目并终止拨款，对情节严重的责任人员，将按照国家有关规定追究其行政或法律责任。
第二十条 项目学校应建立健全“985工程”专项资金管理责任制，对审批确定的项目实行项目负责制。项目学校法定代表人、项目负责人、财务负责人以及相关责任人员对资金使用的合法性、合理性和有效性负责。
第二十一条 项目学校应严格遵守国家财经纪律，自觉接受财政、审计等有关部门的监督和检查，发现问题，及时纠正。
第二十二条 “985工程”建设项目实行绩效考评制度。绩效考评以批复的可行性研究报告和项目预算文本确定的绩效目标为考核依据，对专项资金使用效益进行评估。结合绩效考评结果，对“985工程”成效突出的项目学校给予必要的奖励。
第六章 附 则
第二十三条 本办法自公布之日起执行。项目学校应根据本办法，结合学校实际，制定实施细则并报教育部、财政部备案。
第二十四条 本办法由财政部、教育部负责解释和修订。
