最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（一）（婚姻法解释一）
最高人民法院
最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（一）
（２００１年１２月２４日最高人民法院审判委员会第１２０２次会议通过）
法释〔2001〕30号
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（一）》已于２００１年１２月２４日由最高人民法院审判委员会第１２０２次会议通过。现予公布，自２００１年１２月２７日起施行。
二○○一年十二月二十五日
为了正确审理婚姻家庭纠纷案件，根据《中华人民共和国婚姻法》以下简称婚姻法 、《中华人民共和国民事诉讼法》等法律的规定，对人民法院适用婚姻法的有关问题作出如下解释：
第一条 婚姻法第三条、第三十二条、第四十三条、第四十五条、第四十六条所称的“家庭暴力”，是指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。持续性、经常性的家庭暴力，构成虐待。
第二条 婚姻法第三条、第三十二条、第四十六条规定的“有配偶者与他人同居”的情形，是指有配偶者与婚外异性，不以夫妻名义，持续、稳定地共同居住。
第三条 当事人仅以婚姻法第四条为依据提起诉讼的，人民法院不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉。
第四条 男女双方根据婚姻法第八条规定补办结婚登记的，婚姻关系的效力从双方均符合婚姻法所规定的结婚的实质要件时起算。
第五条 未按婚姻法第八条规定办理结婚登记而以夫妻名义共同生活的男女，起诉到人民法院要求离婚的，应当区别对待：
一 １９９４年２月１日民政部《婚姻登记管理条例》公布实施以前，男女双方已经符合结婚实质要件的，按事实婚姻处理；
二 １９９４年２月１日民政部《婚姻登记管理条例》公布实施以后，男女双方符合结婚实质要件的，人民法院应当告知其在案件受理前补办结婚登记；未补办结婚登记的，按解除同居关系处理。
第六条 未按婚姻法第八条规定办理结婚登记而以夫妻名义共同生活的男女，一方死亡，另一方以配偶身份主张享有继承权的，按照本解释第五条的原则处理。
第七条 有权依据婚姻法第十条规定向人民法院就已办理结婚登记的婚姻申请宣告婚姻无效的主体，包括婚姻当事人及利害关系人。利害关系人包括：
（一 以重婚为由申请宣告婚姻无效的，为当事人的近亲属及基层组织。
（二 以未到法定婚龄为由申请宣告婚姻无效的，为未达法定婚龄者的近亲属。
（三 以有禁止结婚的亲属关系为由申请宣告婚姻无效的，为当事人的近亲属。
（四 以婚前患有医学上认为不应当结婚的疾病，婚后尚未治愈为由申请宣告婚姻无效的，为与患病者共同生活的近亲属。
第八条 当事人依据婚姻法第十条规定向人民法院申请宣告婚姻无效的，申请时，法定的无效婚姻情形已经消失的，人民法院不予支持。
第九条 人民法院审理宣告婚姻无效案件，对婚姻效力的审理不适用调解，应当依法作出判决；有关婚姻效力的判决一经作出，即发生法律效力。
涉及财产分割和子女抚养的，可以调解。调解达成协议的，另行制作调解书。对财产分割和子女抚养问题的判决不服的，当事人可以上诉。
第十条 婚姻法第十一条所称的“胁迫”，是指行为人以给另一方当事人或者其近亲属的生命、身体健康、名誉、财产等方面造成损害为要挟，迫使另一方当事人违背真实意愿结婚的情况。
因受胁迫而请求撤销婚姻的，只能是受胁迫一方的婚姻关系当事人本人。
第十一条 人民法院审理婚姻当事人因受胁迫而请求撤销婚姻的案件，应当适用简易程序或者普通程序。
第十二条 婚姻法第十一条规定的“一年”，不适用诉讼时效中止、中断或者延长的规定。
第十三条 婚姻法第十二条所规定的自始无效，是指无效或者可撤销婚姻在依法被宣告无效或被撤销时，才确定该婚姻自始不受法律保护。
第十四条 人民法院根据当事人的申请，依法宣告婚姻无效或者撤销婚姻的，应当收缴双方的结婚证书并将生效的判决书寄送当地婚姻登记管理机关。
第十五条 被宣告无效或被撤销的婚姻，当事人同居期间所得的财产，按共同共有处理。但有证据证明为当事人一方所有的除外。
第十六条 人民法院审理重婚导致的无效婚姻案件时，涉及财产处理的，应当准许合法婚姻当事人作为有独立请求权的第三人参加诉讼。
第十七条 婚姻法第十七条关于“夫或妻对夫妻共同所有的财产，有平等的处理权”的规定，应当理解为：
（一）夫或妻在处理夫妻共同财产上的权利是平等的。因日常生活需要而处理夫妻共同财产的，任何一方均有权决定。
（二）夫或妻非因日常生活需要对夫妻共同财产做重要处理决定，夫妻双方应当平等协商，取得一致意见。他人有理由相信其为夫妻双方共同意思表示的，另一方不得以不同意或不知道为由对抗善意第三人。
第十八条 婚姻法第十九条所称“第三人知道该约定的”，夫妻一方对此负有举证责任。
第十九条 婚姻法第十八条规定为夫妻一方所有的财产，不因婚姻关系的延续而转化为夫妻共同财产。但当事人另有约定的除外。
第二十条 婚姻法第二十一条规定的“不能独立生活的子女”，是指尚在校接受高中及其以下学历教育，或者丧失或未完全丧失劳动能力等非因主观原因而无法维持正常生活的成年子女。
第二十一条 婚姻法第二十一条所称“抚养费”，包括子女生活费、教育费、医疗费等费用。
第二十二条 人民法院审理离婚案件，符合第三十二条第二款规定“应准予离婚”情形的，不应当因当事人有过错而判决不准离婚。
第二十三条 婚姻法第三十三条所称的“军人一方有重大过错”，可以依据婚姻法第三十二条第二款前三项规定及军人有其他重大过错导致夫妻感情破裂的情形予以判断。
第二十四条 人民法院作出的生效的离婚判决中未涉及探望权，当事人就探望权问题单独提起诉讼的，人民法院应予受理。
第二十五条 当事人在履行生效判决、裁定或者调解书的过程中，请求中止行使探望权的，人民法院在征询双方当事人意见后，认为需要中止行使探望权的，依法作出裁定。中止探望的情形消失后，人民法院应当根据当事人的申请通知其恢复探望权的行使。
第二十六条 未成年子女、直接抚养子女的父或母及其他对未成年子女负担抚养、教育义务的法定监护人，有权向人民法院提出中止探望权的请求。
第二十七条 婚姻法第四十二条所称“一方生活困难”，是指依靠个人财产和离婚时分得的财产无法维持当地基本生活水平。
一方离婚后没有住处的，属于生活困难。
离婚时，一方以个人财产中的住房对生活困难者进行帮助的形式，可以是房屋的居住权或者房屋的所有权。
第二十八条 婚姻法第四十六条规定的“损害赔偿”，包括物质损害赔偿和精神损害赔偿。涉及精神损害赔偿的，适用最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》的有关规定。
第二十九条 承担婚姻法第四十六条规定的损害赔偿责任的主体，为离婚诉讼当事人中无过错方的配偶。
人民法院判决不准离婚的案件，对于当事人基于婚姻法第四十六条提出的损害赔偿请求，不予支持。
在婚姻关系存续期间，当事人不起诉离婚而单独依据该条规定提起损害赔偿请求的，人民法院不予受理。
第三十条 人民法院受理离婚案件时，应当将婚姻法第四十六条等规定中当事人的有关权利义务，书面告知当事人。在适用婚姻法第四十六条时，应当区分以下不同情况：
（一）符合婚姻法第四十六条规定的无过错方作为原告基于该条规定向人民法院提起损害赔偿请求的，必须在离婚诉讼的同时提出。
（二）符合婚姻法第四十六条规定的无过错方作为被告的离婚诉讼案件，如果被告不同意离婚也不基于该条规定提起损害赔偿请求的，可以在离婚后一年内就此单独提起诉讼。
（三）无过错方作为被告的离婚诉讼案件，一审时被告未基于婚姻法第四十六条规定提出损害赔偿请求，二审期间提出的，人民法院应当进行调解，调解不成的，告知当事人在离婚后一年内另行起诉。
第三十一条 当事人依据婚姻法第四十七条的规定向人民法院提起诉讼，请求再次分割夫妻共同财产的诉讼时效为两年，从当事人发现之次日起计算。
第三十二条 婚姻法第四十八条关于对拒不执行有关探望子女等判决和裁定的，由人民法院依法强制执行的规定，是指对拒不履行协助另一方行使探望权的有关个人和单位采取拘留、罚款等强制措施，不能对子女的人身、探望行为进行强制执行。
第三十三条 婚姻法修改后正在审理的一、二审婚姻家庭纠纷案件，一律适用修改后的婚姻法。此前最高人民法院作出的相关司法解释如与本解释相抵触，以本解释为准。
第三十四条 本解释自公布之日起施行。
更 正
现对最高人民法院法释〔２００１〕３０号、３１号司法解释中有关问题，更正如下：
一、法释〔２００１〕３０号《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（一）》中，“第二十三条：可以依据婚姻法第三十二条第二款……”中的“第二款”，应为“第三款”；
二、法释〔２００１〕３１号《最高人民法院关于刑事再审案件开庭审理程序的具体规定（试行）》中：
１、第二条末尾“：”应为“；”；
２、第六条中的“（五）人民法院按照审判监督程序决定再审，按本规定第九条第（四）项规定”中的“第（四）项”应为“第（五）项”；
３、第八条中的“根据本规定第六条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项”中的“（六）”应予删掉；
４、“第二十四”应为“第二十四条”；
５、“第二十九条”应为“第二十八条”。
特此更正。
二○○二年一月十日
成都市禁止违法建设管理规定
四川省成都市人民政府
成都市人民政府令第82号
《成都市禁止违法建设管理规定》已经２０００年１１月９日市人民政府第４１次常务会议通过，现予公布施行。
市长 王荣轩
二００一年一月九日
成都市禁止违法建设管理规定
第一条 为了加强城市规划管理，禁止违法建设，保证城市规划的顺利实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《四川省〈城市规划法〉实施办法》和《成都市城市建设规划管理条例》等法律、法规，结合成都市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市城市规划区范围内对违法建设及有关责任人员的处理。
第三条 本规定所称违法建设，是指违反城市规划法律、法规进行下列新建、改建、扩建建筑物、构筑物和其他工程设施的行为：
（一）无建设项目选址意见书的；
（二）无建设用地规划许可证的；
（三）无建设工程规划许可证的；
（四）擅自改变建设用地规划许可证确定的用地性质、用地位置或用地界限的；
（五）建设用地规划许可证已失效仍继续占用土地的；
（六）擅自改变代征的城市基础设施用地性质的；
（七）擅自改变建设工程规划许可证确定的使用性质和内容进行建设的；
（八）擅自移动建设工程位置的；
（九）建设工程规划许可证已失效的；
（十）建设工程竣工验收交付使用后，擅自改变主要使用性质和内容的；
（十一）擅自改变临时建筑使用性质、规模的；
（十二）临时建筑超过规定使用期限的；
（十三）其他违反城市规划进行建设的。
第四条 市城市规划行政主管部门负责全市的城市规划管理工作，依法查处中心城及城市南部、东部副中心内的违法建设。其所属的市违法建设监察组织具体负责违法建设的查处工作。
锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区五城区（含高新区）城市规划行政主管部门按照市城市规划行政主管部门委托的权限和范围对本区域内的违法建设进行查处。
龙泉驿区、青白江区、新都县、郫县、温江县、双流县六区、县城市规划行政主管部门负责本区域内违法建设的查处工作，并协助市城市规划行政主管部门做好本区域与中心城及城市南部、东部副中心交叉部分违法建设的查处工作。
本市建设、国土、房管、工商、公安、卫生、市政、文化等有关行政管理部门按照各自的职责权限，协同做好对违法建设的综合治理工作。
第五条 任何单位和个人都有遵守城市规划、服从规划管理的义务，并有权对违法建设行为进行检举和控告。城市规划行政主管部门对有关违法建设行为的检举和控告，应及时调查和处理。
第六条 任何单位和个人新建、改建、扩建建筑物、构筑物和其他工程设施，必须按照规定的程序，持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，取得建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证（含临时建设工程规划许可证，以下统称“一书两证”）。
经批准进行建设的单位和个人，不得违反“一书两证”确定的内容新建、改建、扩建建筑物、构筑物和其他工程设施。
进行临时建设的，必须报经城市规划行政主管部门批准，取得临时建设工程规划许可证。临时建设工程的使用期限不得超过两年；确需延长使用期限的，应在使用期限届满前两个月内报原批准机关审批。
第七条 任何部门超越职责滥施处罚或者超越审批权限批准进行建设的，处罚或者批准文件无效，所进行的建设按违法建设处理。
第八条 对违反城市规划用地的行为，按下列规定处理：
（一）未取得城市规划行政主管部门核发的建设用地规划许可证或利用已失效的建设用地规划许可证占用土地的，责令其退回占用的土地，对该土地上的建筑物、构筑物，依法予以没收或拆除；
（二）擅自改变建设用地规划许可证所确定的位置、范围和使用性质的，责令其限期改正，拒不改正的，对其建设申请不予审批。
第九条 未取得“一书两证”或者违反“一书两证”确定的内容新建、改建、扩建建筑物、构筑物和其他工程设施的，由城市规划行政主管部门视其情节轻重和对城市规划的影响程度，依法给予警告、责令限期改正并处罚款、责令停止建设、限期拆除、没收违法建筑物、构筑物和其他工程设施。
违法建设工程有下列行为之一的，属严重影响城市规划的行为，城市规划行政主管部门应责令限期拆除违法建筑物、构筑物和其他工程设施：
（一）占用城市道路、广场、公共绿地、消防通道的；
（二）占用防护林带、铁路干线两侧隔离地区、公路两侧控制区、河道两侧通道、文物保护区、风景名胜区、城市水源保护区、电力通道和设施保护区以及占压地下管线等的；
（三）影响机场净空控制和微波通讯通道的；
（四）其他严重影响城市规划的。
第十条 勘察设计单位未按城市规划行政主管部门提供的规划设计条件进行工程设计的，城市规划行政主管部门不予受理该设计项目并责令改正，对拒不改正或再次违反上述规定的，半年内不受理其设计项目。
第十一条 施工单位承接建设工程，应当查验该建设项目的建设工程规划许可证，严格按照建设工程规划许可证核准的设计图纸施工。施工单位承接无建设工程规划许可证的建设工程或改变建设工程规划许可证核准的设计图纸进行施工的，由城市规划行政主管部门责令改正，对拒不改正或再次违反上述规定的，两年内不受理其施工项目。
第十二条 建设、勘察设计和施工单位违反本规定同时又违反建筑、勘察设计、施工和户外广告设置等法律、法规和规章规定应当给予行政处罚的，分别由有关行政管理部门按职责予以处罚。
第十三条 土地、建设、房产行政管理部门在办理土地使用手续、建设施工手续、房屋初始登记手续时，必须要求有关单位或者个人提供“一书两证”。对没有“一书两证”或者擅自改变“一书两证”确定的内容进行建设的，不得为其办理国有土地使用证、建设工程施工许可证和房屋所有权证等有关手续和证书。
供水、供电、供气、市政等部门和单位为建设单位提供服务时，必须查验其建设工程规划许可证。对没有建设工程规划许可证或者擅自改变建设工程规划许可证确定的内容进行建设的，不得为其办理相应手续。
城市规划行政主管部门对拒不接受查处的违法建设单位，可以提请有关单位对其违法建设中断施工用水、用电、通信等服务。有关单位应当予以协助。
第十四条 利用建筑物、构筑物和其他工程设施从事经营活动的，经营者必须持房屋所有权证书或者建设工程规划许可证向有关行政管理部门申请办理相关证照。未依法取得房屋所有权证书或者建设工程规划许可证，以及改变建筑物、构筑物和其他工程设施使用性质从事经营活动的，工商、卫生、环保、公安、文化、税务等有关行政管理部门不得办理相关证照。
第十五条 城市规划行政主管部门责令停止建设、强行拆除或者依法没收违法建设，各有关行政管理部门应当予以配合。
对阻碍城市规划行政主管部门行政执法人员依法查处违法建设的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
第十六条 城市规划行政主管部门滥用职权，超越或者变相超越职责权限以及违反规定程序批准工程建设的，由行政监察机关或者具有相应任免权限的机关对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分，情节特别严重的，给予开除公职处分。
第十七条 城市规划行政主管部门工作人员在查处违法建设时，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由行政监察机关或者具有相应任免权限的机关给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分；情节特别严重的，给予开除公职处分。
第十八条 本市各级行政机关及其派出机构的有关主管人员和其他国家工作人员有下列行为之一的，由行政监察机关或者具有相应任免权限的机关给予警告或者记过处分。情节严重的，给予记大过、降级或者撤职处分：
（一）违法批准工程建设的；
（二）对本行政区域或者本部门分管范围内的违法建设制止不力，造成恶劣影响的；
（三）违反本规定第十三条、第十四条规定未依法履行职责的。
第十九条 对违法建设应当承担责任的有关建设、开发单位，勘察设计单位，施工单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人，由其所在单位、上级主管部门或行政监察机关给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分；情节特别严重的，给予开除公职的处分。
第二十条 城市规划行政主管部门、各级行政机关及其派出机构的有关主管人员和其他国家工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对违法建设有关的建设单位、勘察设计单位、施工单位的负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 当事人逾期不履行行政处理决定的，由作出行政处理决定的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。当事人对行政处理决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十二条 本市城市规划区外县（市）人民政府可根据本规定，结合当地实际情况制定行政措施，报成都市人民政府法制局备案。
第二十三条 本规定由成都市人民政府法制局负责解释，由成都市规划管理局组织实施。
第二十四条 本规定自公布之日起施行。
