绍兴市市区市政公用工程质量监督管理暂行办法
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市人民政府文件
绍市府发〔1995〕45号
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绍兴市市区市政公用工程质量监督管理暂行办法
关于印发《绍兴市市区市政公用工程质量监督管理暂行办法》的通知
绍市府发[１９９５]４５号
各县（市）人民政府，市政府各部门：
现印发《绍兴市市区市政公用工程质量监督管理暂行办法》，请遵照执行。
绍兴市人民政府
一九九五年五月三十日
绍兴市市区政公用工程质量监督管理暂行办法
第一条 为了加强对市政公用工程质量的监督管理，提高市政公用工程质量，根据《浙江省建筑业管理条例》和建设部《建设工程质量监督管理规定》、《建设工程质量管理办法》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于绍兴市市区范围内新建、扩建、改建、大修的市政公用工程（含实施监督的工程）及为市政公用工程所用的构配件等的质量监督管理。
第三条 绍兴市城乡建设委员，会主管市区市政公用工程质量监督管理工作。绍兴市市政公用工程质量监督站（以下简称市政质监站）是对市区市政公用工程质量实行监督管理的专职机构。业主、承包商及中介服务机构在实施阶段都应接受质量监督部门的监督管理。
第四条 市政质监让具体负责市区（包括生活小区及大中型企业厂区）道路、桥涵、隧道、河道、给排水、煤气、公共交通、环卫、以市政公用设施为主的园林等工程设施及为上述市政公用工程所用的构配件、路用混合物，沥青砼等的监督管理工作。
国家各部委及省政府直管且实施监理的大型市政公用工程项目，经市城乡建设委员会审核同意，可以自行组织工程质量监督。
第五条 凡列入监督范围的市政公用工程项目，在工程开工前，业主须持建设批准文件、报建书、施工合同副本设计资料及有关技术资料向市政质监站办理质量监督手续。市政质监站接受质监后，应核查受监工程的勘察、设计、施工、监理和构配件生产等单位的资质等级和营业范围。
第六条 业主应配备工程质量管理人员或委托建设监理机构，负责组织工程设计交底，参与施工技术交底，负责检查原材料、成品、半成品和设备的合格征、质保书和有产试验报告，组织隐蔽工程的检查验收，对施工过程中的质量进行检查。
第七条 施工承包商承建的市政公用工程项目必须与本单位的经营范围和资质等级相符合。工程开工前，承包商应将工程项目技术负责人和质量检查人员名单报市政质监站备查；市政质监站应将指定的监督人员通知业主和承包商，并拟定监督计划，业主和承包商要积极配合开展质量监督工作。
第八条 承包商应切实加强市政公用工程项目的质量管理，健全质量保证体系，严格按照设计图纸，施工规范和技术标准组织施工，建立和健全技术负责人责任制和质量自检制度，切实保证建设工程质量。
第九条 市政质监站以抽查为主要方式检查承包商和中介服务机构的市政公用工程质量和工作质量。基础、桩基、立柱、承台、桥板等主体工程以及路基、管线、隧道、涵洞等地下工程在隐蔽前，由承包商会同业主提供隐蔽工程初验单和技术资料，经市政质监站检查核验合格后方可进入下一道施工工序。
第十条 市政公用工程项目竣工后，由承包商填报工程质量核验申请表，会同建设、设计和使用管理单位根据工程竣工验收标准组织质量等级初评，初评合格后一个月内，由业主和承包商将初评资料和全部工程技术资料报市政质监站核验质量等级。
第十一条 市政公用工程质量经核验合格，由市政质监站确定质量等级，发给《建设工程质量鉴定证书》，业主方可办理竣工验收、结算手续。
第十二条 为市政公用工程所用的构配件等的质量检测，必须由城乡建设行业行政主管部门和标准计量管理部门审查批准具有检测资格的检测单位（试验室）进行，由检测资格的检测单位出具的检测报告方为有效。
第十三条 市政构配件生产单位必须持有营业执照，资质等级证书，并按核定的经营范围生产。
第十四条 市政构配件生产单位必须加强产品质量管理，健全生产原始纪录，建立产品技术档案，原材料必须经过试验，砼预制构件产品出厂前，必须进行质量检查，加盖检查合格印章，出具合格证，严禁不合格的产品出厂。
第十五条 使用市区以外企业生产的市政构配件，必须经市政质监站检查认可，未经质监站检查认可的不得使用。
第十六条 已为市政公用工程建设所用的构配件等生产企业应定期送产品质量报表，接受市政监站的质量监督。
第十七条 造成质量缺陷的部位和性质不影响工程结构安全和正常使用的，为一般质量缺陷。一般质量缺陷发生后，由承包商提出处理方法，经业主同意后，承包商负责返修，并报质监让备案。
第十八条 凡造成市政公用工程结构倒塌、明显倾斜、严重的不均匀沉降及平面位移、桥桩折断、结构要害部位开裂主体结构强度严重不足等，影响结构安全和使用年限，影响设备及其相应系统的使用功能，造永久性缺陷，直接经济损失十万元以下的，为严重事故。发生严重事故后，施工单位应在事故 发生后二十四小时内，向市政质监站报告，并尽快会同建设、设计单位提出事故调查报告和处理方案，经市政质监站核查同意后进行返修加固处理。
严重质量事故处理完毕后，由建设单位组织施工、设计等单位向市政质监站递交事故处理报告。
第十九条 因工程质量原因造成死亡一人或重伤三人以上或直接经济损失十万元以上的，为重大质量事故。发生重大质量事故的，按建设部《工程建设重大事故报告和调查程序规定》处理。市政质监站参与重大质量事故的处理。市政质监站在调查处理事故时，有权向各有关单位调阅勘察、设计、施工等技术资料，有关单位应予配合。
第二十条 市政质监站对工程质量优良的单位，给予表扬或提请主管部门奖励。
第二十一条 违反本办法有关规定的，由市城乡建设委员会按以下规定进行处罚：
（一）业主未按规定办理工程质量监督手续擅自开工的，给予通报批评，并可处以五千元以上二万元以下的罚款；
（二）业主擅自使用未竣工验收或经验收不合格的建筑物和构筑物的，责令其限期纠正，停止建设，没收非法所得，并可处建设工程造价百分之零点五至百分之一的罚款；
（三）承包商无资质证书或超越批准的资质等级从事建设工程勘察、设计、施工以及弄虚作假、偷工减料、篡改设计的，责令其限期纠正，停止勘察、设计、施工、没收非法所得，并可处以承包的工程造价百分之一至百分之二的罚款；情节严重的，可按管理权限低其资质等级或吊销其资质证书；
（四）中介服务机构无资质证书、超越批准的资质等级，从事中介服务业务或转让资质证书，责令其限期纠正，没收非法所得，并可处以该项业务收费总额一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，按管理权限降低其资质等级或吊销其资质证书。
第二十二条 质量监督人员应严格遵守《建设工程质量监督，检测人员工作守则》，
廉洁奉公,忠于职守；徇私舞弊、弄虚作假或滥用职权、索贿等违法乱纪的质量监督人员，由其主管部门依据有关规定严肃处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。对在工程质量监督中作出突出成绩的, 给予表扬、奖励。
第二十三条 业主、承包商和构配件生产企业要积极支持和配合质量监督人员履行责，执行监督任务，共同做好工程质量监督工作。对阻挠、刁难质监人员持使职权，打击报复质监人员的依据有关法律、法规惩处。
第二十四条 工程质量监督费、核验检测费的收取和使用，按国家有关规定执行。
第二十五条 本市各县（市）可以根据当地有关情况，参照本办法执行。绍兴经济开发区可以根据本办法，自行组织实施监督管理，业务上受市市政质监站的指第导。
第二十六条 本办法由绍兴市城乡建设委员会负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
中越发表联合公报
中国 越南
中越发表联合公报
2004年10月8日，中国和越南两国政府发表联合公报。公报全文如下：
中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府联合公报
一、应越南社会主义共和国政府总理潘文凯的邀请，中华人民共和国国务院总理温家宝于2004年10月6日至7日对越南进行了正式访问。访问期间，温家宝总理和潘文凯总理举行了会谈，并会见了越南共产党中央委员会总书记农德孟、国家主席陈德良和国会主席阮文安。两国领导人在诚挚、友好和务实的气氛中就加强双边关系及共同关心的国际和地区问题深入交换了意见，达成广泛共识。访问取得了圆满成功。
二、双方高兴地看到，在两国领导人确定的“长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作”16字方针指引下，中越关系正在迅速、全面和深入发展。两国领导人往来频繁，双方政治互信增强，经贸合作成果显著，边界领土等历史遗留问题的解决取得积极进展，其他领域的交流与合作日益扩大，在国际和地区事务中相互支持，协调配合。
三、双方认为，中越两国在许多重大问题上具有共同的战略利益。在国际形势深刻演变的背景下，保持双边关系始终稳定、健康和顺利发展，符合两国和两国人民的根本利益，同时也有利于地区和世界的和平与发展。两国政府决心从全局和战略高度出发，继续秉承16字方针，弘扬传统友谊，拓展互利合作，及时妥善处理敏感问题，把中越关系不断推向新的更高水平。
双方一致同意，继续保持高层接触，加强两国各部门、地方和群众团体的友好往来和交流，认真落实双方外交、国防、公安等部门签署的合作文件，切实增进相互理解和信任；深化全面合作，鼓励和支持双方在经贸、科技、教育、文化等领域开展务实合作，努力寻求和扩大共同利益；加强双方治党治国和社会主义理论与实践的经验交流，深入开展“中越青年友好会见”活动和促进两国青年一代的交往，加强中越友好的宣传教育。
四、双方对两国经贸关系取得的长足进展表示满意。双方愿继续深化经贸领域的互利合作，扩大大宗商品交易，确保双边贸易持续快速增长和实现2010年贸易额100亿美元目标，逐渐缩小双边贸易的失衡；抓紧实施双方业已确定的合作项目，积极鼓励和支持双方企业就重大基础设施和工业项目开展长期合作，努力提高两国经贸合作的水平和质量。双方同意在两国政府经贸合作委员会框架下成立专家组，积极探讨“昆明—老街—河内—海防—广宁”、“南宁—谅山—河内—海防—广宁”经济走廊和环北部湾经济圈的可行性。
双方同意共同推动中国—东盟自由贸易区建设进程。越南承认中国完全市场经济地位，并承诺不对中国使用《中国加入世界贸易组织议定书》第15、16条和《中国加入世界贸易组织工作组报告书》第242段。中国承认越南经济为市场经济，支持越南早日加入世界贸易组织，并愿同越方共同努力。双方本着务实和灵活的精神，尽快完成双边市场准入谈判。
五、双方一致认为，2004年8月两国边界谈判政府代表团团长举行特别会晤，就具体落实两国领导人重要共识达成一致并签署会谈纪要，有利于进一步增进双方互信，切实预防和及时妥善处理边界领土发生问题。双方同意采取有效措施，尽快将纪要内容落到实处。
双方同意进一步加快中越陆地边界勘界立碑进程，指导双方有关部门和地方加倍努力，增进互信，真诚合作，力争如期完成勘界立碑工作，早日把陆地边界建成中越两国之间和平、友好与合作的边界。在勘界立碑期间，双方将切实维护边界现状，并严格按照1991年《中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府关于处理两国边境事务的临时协定》管理边界。
双方对北部湾划界协定和渔业合作协定于2004年6月30日同时生效予以高度评价，认为这是中越关系中的一件大事，有利于北部湾地区的长治久安，对中越关系长期稳定发展具有重要意义。双方对两个协定生效后的实施情况感到满意，并强调将继续密切配合，严格落实两协定的规定，同时本着互谅互让的精神，不采取过激和武力行动，共同维护北部湾的和平与稳定，致力于长远合作，造福两国人民。
双方同意严格遵循两国高层共识和中国与东盟各成员国签署的《南海各方行为宣言》（DOC）的宗旨和原则，切实保持克制，双方均不采取任何使争端复杂化或扩大化的单方面行动，不诉诸武力或以武力相威胁，包括不对渔船采取武力行动，以实际行动维护南海局势的稳定。
双方强调，继续维持海上问题谈判机制并增加谈判次数，坚持通过和平谈判，寻求双方均能接受的基本和长久的解决办法。在问题解决前，本着先易后难的精神，继续加强共同关心的低敏感领域的合作，逐步探讨在双方商定的其他领域扩大合作。
六、越南政府重申坚定奉行一个中国政策，支持中国统一大业，坚决反对任何形式的“台独”分裂活动。越南同台湾只进行非官方经贸往来，绝不同台湾发展官方关系。
七、双方同意继续加强在联合国、东盟、东盟地区论坛、亚太经合组织、亚欧会议、大湄公河次区域开发等多边领域的合作与配合，继续致力于建立公正合理的国际政治和经济新秩序，为维护地区和世界和平、稳定与发展作出贡献。
