铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市地名标志管理办法的通知
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铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市地名标志管理办法的通知
安徽省铜陵市人民政府办公室
铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市地名标志管理办法的通知
铜政办〔2010〕77号
县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
经市政府同意，现将《铜陵市地名标志管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
铜陵市人民政府办公室
二○一○年八月七日
铜陵市地名标志管理办法
第一条 为加强地名标志管理，适应社会主义现代化建设和社会交往的需要，根据民政部《地名标志管理试行办法》和《安徽省地名管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 各级地名委员会办公室依法对地名标志的设置实施监督管理。
第三条 本暂行办法所称地名标志是指：
（一）行政区划地名标志，指县（区）、乡（镇）和街道办事处（居民委员会、村民委员会）等地名标志。
（二）自然地理实体地名标志，指山、峰、岭、岗、河、湖、泉、溪、洞、滩、冲、矶、山地、丘陵、地形区等地名标志。
（三）居民地地名标志，指道、路、街、巷、居民区、楼群（门、户）、集镇、自然村等地名标志。
（四）专（行）业部门使用的具有地名意义的地名标志，指铁路（线、站）、公路、桥梁、交通站点、水库、发电厂、输变电站；各类台、站、港、场、码头；名胜古迹、纪念地、游览地、公园和单位等地名标志。
（五）建筑物地名标志，指以地名冠名的大型建筑物地名标志。
（六）开发区、示范区、自然保护区、农场、林场、矿山等地名标志。
第四条 地名标志的设置与管理，实行各级人民政府统一领导下的各有关部门和单位分工负责制度。
（一）县（区）、乡镇界线上设置的标志，由各级民政部门负责。
（二）城区中的地名标志，路、街、巷、广场名称标志由住房和城建部门负责；居民区楼门牌由公安部门负责设置和维护；沿街门牌（楼号）、临街建筑物的名称标志由市、县地名主管部门负责设置和维护。
（三）乡镇、自然村的名称和乡镇驻地的路、街、巷、门牌标志由乡镇人民政府、村委会负责设置和维护，县（区）地名主管部门负责组织协调。
（四）企事业单位及个体经营者的名称牌匾，由本单位和个人负责设置和维护。
（五）本市境内铁路、公路、水道、公路交叉路口及沿路集镇、自然村、桥梁、隧道等名称标志分别由铁路、交通运输等部门负责设置和维护。
（六）河流、水库、水利和水文设施等名称标志由水务部门负责设置和维护。
（七）山、湖、洲、圩等自然地理实体名称的标志由所在地县（区）农业部门负责设置和维护。
（八）名胜古迹、纪念地、历史纪念建筑物、游览区的名称标志由其主管部门负责设置和维护。
（九）开发区、示范区、自然保护区等辖区内各类地名标志由园区、保护区管理部门负责设置和维护。
（十）其它地名标志，由设置部门负责设置和维护。
第五条 地名标志设置单位应到市、县地名委员会办公室申请取得标准名称后，方可设置。不属于地名委员会办公室批准设置的地名标志，由设置单位设置地名标志后，报市、县地名委员会办公室备案。
第六条 地名标志的制作和设置，本着实用、美观、醒目和耐用的原则，在本行政区域内应做到标志的式样、用材和位置的统一。地名标志严格按国家标准（GB17733-2008）执行，损坏的地名标志应及时修复或更新。
第七条 地名标志的地名书写应做到标准化、规范化，必须使用经批准的标准名称，不得使用繁体字、异体字和自造字。同类地名标志应做到字体一致。书写城镇、自然村名称，应在名称下面附有相应的汉语拼音。标志上的简要文字说明，须经县（区）地名委员会办公室审核。
第八条 城镇中各类临街建筑物均应设门牌（楼号），在城镇范围内新建或改建、扩建的居民区和企事业单位，应向市、县地名委员会办公室申请命名或确定标准名称，并办理门牌（楼号）登记。公安、邮政、国土、住房和城乡建设、工商、质监等部门在办理相关证照手续时，应规范使用经批准的标准名称。
第九条 地名标志的更新、拆迁或撤销，应向负责批准设置的部门或单位办理相关手续。由主管部门或单位批准更新、拆迁和撤销的，须报市、县地名委员会办公室备案。
第十条 地名标志的制作、安装、维修、更新费用，分别由下列单位承担：
（一）城区的路、街、巷名牌和沿街门牌、居民区楼门牌费用按《铜陵市地名管理暂行办法》的规定执行。
（二）乡镇驻地街、巷、门牌（楼号）和乡镇、村名称标志的费用，由乡镇人民政府承担。
（三）地名标志需拆迁或改动的，其费用由拆迁（改动）单位承担。
（四）其它地名标志的费用由设置部门承担。
第十一条 任何单位和个人不得自行制作路、街、巷名牌、门牌（楼号），不得使用己废止的路、街、巷名牌、门牌（楼号）。
第十二条 任何单位和个人不得涂抹、遮盖、侵占、挪用、损毁和盗窃地名标志。
第十三条 对违反本规定第十一条的规定，责令其限期自行拆除，逾期未拆除的，依法强制拆除。对违反本规定第十二条的规定，视情节给予批评教育、责令恢复原状、赔偿损失。违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关予以处罚。
第十四条 本办法由市民政局负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
重庆市查禁卖淫嫖娼条例（修订）
重庆市人大常委会
重庆市查禁卖淫嫖娼条例（修订）
重庆市人民代表大会常务委员会公告[2006]40号
（1997年9月13日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第三次会议通过，2006年11月24日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修订）
于2006年11月24日经重庆市第二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，现予公布，自2007年2月1日起施行。
重庆市人民代表大会常务委员会
2006年11月24日
第一条 为了查禁卖淫嫖娼，净化社会风气，维护社会治安秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》等法律和法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的卖淫嫖娼是指以收付财物为媒介发生不正当性关系的行为。
第三条 查禁卖淫嫖娼，应坚持综合治理的方针，实行专门机关与群众路线相结合、惩罚与教育相结合的原则。
第四条 公安机关是查禁卖淫嫖娼活动的主管部门。
在查禁卖淫嫖娼活动中，人民检察院、人民法院、司法行政机关应当履行各自的职能作用。卫生、工商、旅游、文化、教育、商业、交通、监察、财政、市政、房管等部门应当各司其职，积极配合公安机关做好查禁工作。
国家机关、社会团体、企业事业单位、村民委员会、居民委员会应做好社会主义道德与法制的宣传教育，使广大公民增强道德与法制观念，自觉抵制卖淫嫖娼违法活动。
第五条 卖淫、嫖娼的，或者引诱、容留、介绍他人卖淫尚未构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条、第六十七条的规定，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下的罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
受他人胁迫或者诱骗卖淫的，不予处罚。
不满十四周岁的人卖淫嫖娼的，不予处罚，但应当责令其监护人严加管教。
在公共场所拉客招嫖的，依法处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
第六条 旅馆业、保健服务业、文化娱乐业、饮食服务业、交通运输业等单位的人员利用本单位的条件，引诱、容留、介绍他人卖淫，情节较轻的，按本条例第五条的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
前款单位的主要负责人有前款规定行为的，从重处罚。
第七条 对卖淫、嫖娼人员，除依法予以行政处罚外，尚不够实行强制性教育措施的，由县级公安机关依照国务院《卖淫嫖娼人员收容教育办法》的规定予以处理。
第八条 有下列行为之一的，按照国家规定采取强制性教育措施，并由公安机关处五千元以下罚款：
（一）因卖淫、嫖娼被公安机关处理，执行期满三年内又卖淫、嫖娼的；
（二）因引诱、容留、介绍他人卖淫被依法判处刑罚，执行期满后五年内又引诱、容留、介绍他人卖淫，尚不够追究刑事责任的；
（三）引诱、容留、介绍他人卖淫受过行政处罚或者被予以劳动教养，执行期满后三年内又引诱、容留、介绍他人卖淫，尚不够追究刑事责任的。
第九条 组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫，明知自己有性病而卖淫嫖娼，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条 对查获的卖淫、嫖娼人员，强制进行性病检查，检查费用自理。艾滋病的检查按照国家有关规定执行。
第十一条 旅馆业、保健服务业、文化娱乐业、饮食服务业、交通运输业等单位，对发生在本单位或经营场所的卖淫嫖娼活动，不采取有效措施制止的，由公安机关依照《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》处一万元以上十万元以下罚款，并可以责令其限期整顿、停业整顿，经整顿仍不改正的，由工商行政主管部门吊销营业执照；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由本单位或者上级主管部门予以行政处分，由公安机关处一千元以下罚款。
前款所列单位的人员，在公安机关查处卖淫嫖娼活动时，为违法犯罪行为人通风报信的，由公安机关处十日以上十五日以下拘留。
第十二条 有本条例所列违法和犯罪行为的人员，主动向公安机关或司法机关如实陈述自己的违法犯罪行为，或者检举揭发他人违法犯罪行为经查证属实的，可以依法从轻、减轻或者不予处罚。
第十三条 卖淫或者组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫的非法所得予以追缴。
第十四条 罚款和追缴非法所得，应出具正式的决定书和开具由市财政局统一制发的罚没收据。
罚款和追缴的财物全部上交财政，任何单位和个人不得截留、挪用、私分。
第十五条 人民警察执行查禁卖淫嫖娼活动公务时，不得少于二人，并应向当事人或有关人员出示执法证件。
第十六条 当事人对公安机关依照本条例作出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议，或者直接向人民法院提起行政诉讼。
第十七条 人民警察在查禁卖淫嫖娼活动中，应当秉公执法，严格依法办事。不得徇私舞弊、包庇窝藏、敲诈勒索、贪污受贿、玩忽职守；对在卖淫嫖娼活动中已构成犯罪的，不得以行政处罚代替依法追究其刑事责任。违者，由主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本条例自2007年2月1日起施行。
“关于外商投资企业境内投资的暂行规定”的解读与分析
阚凤军
2000年7月25日，原中国对外经济贸易合作部、国家工商行政管理部颁布“关于外商投资企业境内投资的暂行规定”（以下简称暂行规定）。尽管我国先后先后颁布实施公司法、六部委10号文等，但该暂行规定仍然调整设立外商投资企业境内再投资的重要规定。根据个人的业务经验及理解，对暂行规定的重要条款进行粗浅解读，供感兴趣的人士参考。
1.本规定所称外商投资企业境内投资，是指在中国境内依法设立，采取有限责任公司形式的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业以及外商投资股份有限公司，以本企业的名义，在中国境内投资设立企业或购买其他企业（以下简称“被投资公司”）投资者股权的行为。
解析：境内投资的形式主要包括外商投资企业单独或其他人合资成立公司、购买境内公司的股权两种方式。如果购买股权的目标公司是外资公司，则可能需要结合本暂行规定，并参照外商投资企业外国投资者股权变更的有关规定执行。另外，如果外商投资企业购买境内公司的资产是否也视为投资？
2.外商投资企业境内投资，应遵守国家法律、法规。外商投资企业境内投资比照执行《指导外商投资方向暂行规定》和《外商投资产业指导目录》的规定。外商投资企业不得在禁止外商投资的领域投资。
解析：关于外商投资企业的身份，即其是否为内资企业并与国内其他企业享受同等待遇，从本条规定可以初步得出结论，即在禁止领域将禁止外商投资企业的再投资。如果投资的领域属于国家鼓励类和允许类，则外商投资企业可以享有与内资企业同等的投资待遇。
3.外商投资企业应符合下列条件，方可投资：注册资本已缴清、开始盈利、依法经营，无违法经营记录。
解析：根据06年的外商投资企业审批等级的有关规定及其他法规，外商投资企业再投资不受注册资本已缴清、开始盈利等限制。
4.外商投资企业境内投资，其所累计投资额不得超过自身净资产的百分之五十；投资后，接受被投资公司以利润转增的资本，其增加额不包括在内。
解析：本条规定已被公司法等规定废除。
5.外商投资企业在鼓励类或允许类领域投资设立公司，应向被投资公司所在地公司登记机关提出申请，并应提供有关材料。
解析：上述规定表明，只要外商投资的领域属于鼓励类或允许类，则再投资按照国内企业投资流程操作，无需要商务审批系统审批，仅需要向当地工商机关申请即可。
6.外商投资企业在限制类领域投资设立公司的，应向被投资公司所在地省级外经贸主管部门（以下称“省级审批机关”）提出申请，并提供有关资料。
解析：上述规定表明，只要外商投资的领域属于禁止类，则再投资按照外商投资的神力流程操作，需要商务审批系统审批，审批同意后再要向当地工商机关申请即可。
7.外商投资企业以其固定资产投资而改变原经营规模或内容的，投资前应向原审批机关申请并征得原审批机关的同意。
解析：本条规定表明如果外商投资企业以其固定资产投资且改变经营规模或内容的，也就是说该外商投资企业的实际运营与其相审批机构报送的可行性研究报告、企业经营内容不符时，需要原审批机构的同意。另外，企业在进行上述操作时，需要考虑有关规定资产是否尚处于海关监管期。如以仍在海关监管期的设备等固定资产进行投资，应被视为转让，可能需要补税及受到海关处罚等。
8.外商投资企业向中西部地区投资，被投资公司注册资本中外资比例不低于百分之二十五的，可享受外商投资企业待遇。
解析：国家鼓励外商投资企业向中西部地区投资，如果其投资属于中西部鼓励投资产业指导目录及投资比例不低于25%，可以享受外商投资企业待遇。
阚凤军 020-28337942/13924073030 广州安华理达律师事务所
