上海市劳动保护监察暂行条例
上海市人大常委会
上海市劳动保护监察暂行条例
上海市人大常委会
（1987年3月11日上海市第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1987年3月21日公布 1987年5月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 劳动保护监察机构
第三章 劳动保护监察员
第四章 处罚与奖励
第五章 处罚的执行
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强劳动保护监察，保障劳动者在生产过程中的生命安全和身体健康，促进社会主义现代化建设，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关法规，结合本市的具体情况，制定本条例。
第二条 本市劳动保护监察工作，按照国家监察、行政管理和群众监督相结合的原则，对企业执行国家劳动保护法规和有关规定的情况进行监察。
第三条 本市范围内的所有企业，不论其隶属关系和所有制形式，均应按本条例接受劳动保护监察机构的监察。
第四条 上海市劳动局是本市劳动保护监察工作的主管机关，负责行使本市国家监察的职能。
第二章 劳动保护监察机构
第五条 市和区、县劳动局分别设立劳动保护监察机构，具体负责本条例的实施。
区、县劳动保护监察机构在业务上同时受市劳动保护监察机构的领导。
第六条 劳动保护监察机构的主要职责是：
（一）对企业执行国家劳动保护法规和有关标准的情况进行监督、检查，并对企业的劳动条件进行综合评价；
（二）督促企业及其主管部门编制、落实劳动保护技术措施计划；
（三）参加企业新建、改建、扩建和技术改造项目中有关劳动保护工程技术措施的设计审查和竣工验收，监督这些设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；
（四）督促企业对职工进行安全教育和安全技术培训；
（五）监督企业按照安全标准对有关产品的性能进行鉴定；
（六）根据劳动卫生工程技术法规和标准对企业进行监测；
（七）对事故隐患严重或劳动条件恶劣而又未积极进行整改的企业，发出《上海市劳动保护监察指令书》，责成限期改进；
（八）组织和参加对重大伤亡事故的调查，参加职业病的调查，通报伤亡事故、职业病情况，监督企业按有关规定进行处理；
（九）对因生产设施陈旧、失修，缺乏最低限度劳动保护条件，职工安全、健康受到严重威胁的企业，督促有关部门拟订计划，有重点地进行更新、改造；
（十）对违反国家劳动保护法规和有关规定造成严重后果的企业，视情节轻重给以经济处罚；对负有责任的人员，除给以经济处罚外，可建议其上级主管部门给以行政处分，直至提请司法机关依法惩处。
第七条 在劳动卫生监察方面，劳动保护监察机构负责对企业的劳动卫生工程技术措施及其组织管理进行监察。
第八条 劳动保护监察机构对重大伤亡事故和职业病危害等问题进行调查时，可委托有关高等院校和卫生、科研部门以及有关行业、企业进行必要的科学分析和鉴定。
第九条 劳动保护监察机构应支持企业及其主管部门的劳动保护机构的工作，并在业务上进行指导。
第三章 劳动保护监察员
第十条 劳动保护监察机构设劳动保护监察员（以下简称监察员）。
监察员应从具有助理工程师以上职称的技术人员或从事五年以上劳动保护工作的干部中选任。
第十一条 市劳动保护监察机构的监察员，由市劳动局任命；区、县劳动保护监察机构的监察员，由区、县劳动局提名，市劳动局任命。
对监察员的调动、免职或处分，应事先征得市劳动局的同意。
第十二条 监察员在其负责的范围内，持市劳动局发给的《上海市劳动保护监察员证》，可以进入生产作业和施工现场进行检查，并参加有关会议，调阅有关资料，向有关人员了解情况。
第十三条 监察员在生产作业和施工现场检查时，发现有危及职工安全、健康的紧急情况，有权要求企业立即采取改进措施或停止作业，并及时向劳动保护监察机构和企业主管部门报告。
第十四条 监察员应忠于职守，坚持原则，保守国家机密。
对有玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权等行为的监察员，任何企业或职工均可检举、揭发，所属部门应给以批评教育或行政处分，并可报请任命机关撤销其监察员职务；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 劳动保护监察机构根据工作需要，征得有关部门同意，可以从企业或其他单位选任若干名具有一定任期的兼职监察员。
兼职监察员的条件和任免办法，参照本条例第十条、第十一条的规定办理。
兼职监察员接受劳动保护监察机构的指派，持《上海市劳动保护监察员证（兼职）》，可以在非本人所在的企业执行任务，行使监察员的职权。
第四章 处罚与奖励
第十六条 劳动保护监察机构对有下列情况之一的企业，可给以五百元至二万元的处罚：
（一）接到《上海市劳动保护监察指令书》后，逾期不作改进的；
（二）企业新建、改建、扩建和技术改造项目中有关劳动保护工程技术措施的设计，未经劳动保护监察机构审查，竣工未经验收擅自设产的；
（三）发生重伤、死亡等重大事故的；
（四）由于不认真改善劳动条件致使职工发生职业病的；
（五）特种作业的操作人员未经技术、安全培训和考核就独立操作的；
（六）其他违反劳动保护法规造成严重后果的。
第十七条 劳动保护监察机构对有下列情况之一的企业，可给以二千元至五万元的处罚：
（一）企业负责人强令职工冒险、违章作业，发生重大伤亡事故的；
（二）发生重大伤亡事故后，不采取预防措施或采取预防措施不力，在一年内发生同类事故的；
（三）发生重大伤亡事故隐瞒不报、虚报或拖延报告的；
（四）由于管理不善造成防护、治理设施失效，或长期搁置不用，或被废弃拆除，造成严重后果的。
第十八条 劳动保护监察机构按本条例第十六条、第十七条的规定对企业进行经济处罚的同时，对负有主要责任的企业负责人或直接责任人可给以五十元至二百元的处罚。
第十九条 对违反国家劳动保护法规，使职工生命安全、身体健康遭受严重危害的责任人员，劳动保护监察机构可提请有关主管部门给以行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第二十条 违反本条例的企业在接受经济处罚的同时，应按照国家及劳动保护监察机构的有关规定、标准或要求，及时采取改进措施。
企业被处罚后仍无改进的，劳动保护监察机构可责令其停产整顿。
第二十一条 因不可抗力而造成重大伤亡事故的企业不受处罚。
劳动保护监察机构对有下列情况之一的企业，可免予或减轻处罚：
（一）非因本企业的责任而发生重大伤亡事故的；
（二）发现职工有职业病，但通过采取工程技术措施，劳动条件业已得到改善的。
第二十二条 劳动条件恶劣的企业在两年内不能改进的，劳动保护监察机构应向市或区、县劳动局提出情况报告，由市或区、县劳动局报请本级人民政府批准，采取关、停、并、转措施。
第二十三条 劳动保护监察机构对违反本条例的企业进行处罚时，凡涉及卫生部门对劳动卫生的监察分工范围的，应会同卫生部门的监察机构协同处理，避免对企业实行双重处罚。
第二十四条 对在劳动保护工作中作出显著成绩的企业和个人，市或区、县人民政府可给予表彰和奖励。
第五章 处罚的执行
第二十五条 对属于铁路、公路、航运、航空等运输企业、市属建筑施工企业以及特定企业和责任人员的处罚，由市劳动保护监察机构执行；对其他企业和责任人员的处罚，由所在地的区、县劳动保护监察机构执行。
第二十六条 区、县劳动保护监察机构决定一次给以一万元以上的处罚，应报市劳动保护监察机构核准。
第二十七条 劳动保护监察机构对违反本条例的企业和责任人员进行处罚时，应发出《上海市劳动保护监察处罚决定书》。
企业和责任人员接到处罚决定书后，应在规定期限内向劳动保护监察机构指定的银行缴纳被处罚的款额。
第二十八条 对区、县劳动保护监察机构的处罚不服的企业或个人，可在接到处罚决定书的次日起十五日内，向市劳动保护监察机构提出申诉，由市劳动保护监察机构裁决。
对市劳动保护监察机构的处罚或复查裁决不服的企业或个人，可在接到处罚决定书或复查裁决书的次日起十五日内，向人民法院起诉；逾期不起诉又不履行的，由市或区、县劳动保护监察机构申请人民法院强制执行。
第二十九条 企业缴纳被处罚的款项按下列规定办理：
（一）实行利改税的全民所有制企业，在税后留利中列支；
（二）未实行利改税的全民所有制企业，在利润留成或企业基金中列支；
（三）中外合资经营企业、合作经营企业和外资企业，以及集体所有制等企业，在缴纳所得税后的利润中开支。
责任人员受处罚的款额，由所在单位从本人的工资中扣缴，不准以公款报销，也不准采用任何形式变相补助。
第三十条 对企业和责任人员进行经济处罚收缴的款额，应作为本市改善企业劳动条件的补贴基金，专户存储，在财政部门的监督下，由劳动保护监察机构会同企业主管部门或有关部门安排使用。
第六章 附 则
第三十一条 劳动保护监察机构在执行本条例时，应与卫生和其他有关部门以及企业主管部门密切协作、互相配合，并充分发挥各级工会组织群众监督的作用。
第三十二条 本市事业单位的劳动保护监察工作，参照本条例执行。
第三十三条 上海市人民政府可根据本条例制定实施细则。
第三十四条 本条例经上海市人民代表大会常务委员会通过，自1987年5月1日起施行。本市过去有关劳动保护监察方面的规定与本条例有抵触的，以本条例为准。
1987年3月21日
徐州市殡葬管理办法
江苏省徐州市人民政府
徐州市人民政府令
第１１号
《徐州市殡葬管理办法》已经一九九五年一月十九日市人民政府第六十九次常务会议通过，现予发布施行。
市长 王希龙
一九九五年四月五日
徐州市殡葬管理办法
第一章 总则
第一条 为加强殡葬管理，改革丧葬习俗，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国务院《关于殡葬管理的暂行规定》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的殡葬管理。
第三条 市、县（市）、区民政部门主管本行政辖区内的殡葬管理工作。
各级公安、工商、土地、规划、城管、卫生、文化、园林、宗教事务等有关部门，应当各司其职，协同民政部门做好殡葬管理工作。
第二章 火葬管理
第四条 本市公民和外来人员死亡，尸体应就近火化，法律、法规另有规定的除外。
允许土葬的公民死亡后，凡本人生前留有遗嘱或家属自愿实行火葬的，任何人不得干涉。
第五条 办理尸体火化需凭下列证明之一：
（一）医疗部门出据的死亡证明；
（二）村（居）民委员会证明；
（三）公安部门出据的死亡证明。
第六条 本市市辖区除偏远地区和特殊情况可以由死者亲属或者死者单位拉运尸体外，应当由殡仪服务单位的专用车辆拉运尸体。
第七条 殡仪服务单位的车辆，应当按与死者亲属预定的时间、地点到达。
殡仪服务单位人员应当对拉运尸体的专用车辆和用具进行消毒，保持卫生，防止疾病传染。
农村自送尸体的，由殡仪服务单位对其运载工具进行消毒。
第八条 市区内人员死亡后，应立即运至殡仪服务单位存放；农村地区人员死亡的，尸体在其住处停放期限不得超过三天。
第九条 尸体移至殡仪服务单位后，应在四日内火化。因故需要延长保存期的，延长期不得超过一个月。逾期由殡仪服务单位通知经办单位或经办人强行火化，费用由经办单位或经办人负担。
因涉及法律或其他原因需作保留或解剖的尸体，按有关规定存放和办理，费用由经办单位或经办人负担。
第十条 患有甲类急性传染病死者尸体和已腐败的尸体须严密包扎并立即火化，不得在死者住处或殡仪服务单位内存放。
卫生医疗单位对因患甲类急性传染病死亡的病人，应当在其死亡通知单或死亡证明书中注明所患病名。
第三章 丧葬管理
第十一条 尸体火化后，应将骨灰安葬在骨灰公墓或寄存在骨灰寄存场所，不得乱埋乱葬。
第十二条 经营性公墓由市、县（市）贾汪区殡葬事业单位按照国家和省的有关规定建立和经营，其他任何单位和个人不得经营公墓以及与此有关的业务。
农村乡（镇）人民政府应统一规划，分片或以村为单位建立骨灰寄存场所；或利用荒山瘠地建立公益性骨灰公墓。
第十三条 国家规定允许土葬的人员死亡后，尸体应当埋入合法的遗体公墓。
第十四条 禁止在名胜古迹、文物保护区、自然保护区、风景区、水库和河流的堤坝、铁路用地、公路两侧葬坟。
禁止葬坟区域内的现有坟墓，除受国家保护的革命烈士、知名人士墓、华侨祖墓和具有历史、艺术、科学价值的古墓外，应限期迁移或平毁。
第十五条 禁止任何单位和个人非法出租、转让、买卖墓穴或墓地。
第四章 丧事管理
第十六条 办理丧事应当节俭、文明。丧事活动不得有损害、污染环境卫生、妨害公共秩序、影响生产、生活和公共安全的行为。
第十七条 任何单位和个人在办理丧事中不得有看风水、做道场、攀阴亲、请巫婆神汉及制作、焚化各类迷信丧葬品的活动。
第十八条 市区内任何单位和个人办理丧事举行悼念死者的活动，应当破除陋习，树立文明新风，不得在死者住处搭设灵棚，吹奏鼓乐，不得搞招魂打幡、披麻戴孝送殡送葬等有碍市容观瞻和公共秩序的殡丧仪式。
信教群众办理丧事举行的宗教仪式，应当在经批准的宗教活动场所内举行。
第十九条 市区内禁止任何单位和个人沿主、次干道两侧占用人行道摆放花圈以及在送葬时沿途抛撒纸钱或其他杂物。
第二十条 任何人不得在丧事中从事扮巫婆、神汉等封建迷信活动。任何单位和个人不得生产、运输、销售纸铂、冥票等丧葬迷信用品。
第二十一条 生产、销售丧葬用品，必须报经市、县（市）、贾汪区民政部门批准后方可向工商行政管理部门申请营业执照。
第五章 罚则
第二十二条 丧户违反火化管理规定，有下列行为之一的，由县（市）、区民政部门按以下规定处罚：
（一）本市公民和外来人员死亡，不按规定就近火化的，责令其限期火化，逾期不执行的，强行火化，并处火化费用三至五倍罚款；
（二）违反本办法规定，在其住处逾期停放尸体的，责令其亲属立即将尸体运至殡仪服务单位，并按每逾一日处五十元罚款。
第二十三条 殡仪服务单位未按与死者亲属约定的时间、地点运尸和未按规定对运尸车辆进行消毒的，由市、县（市）、贾汪区民政部门处以一百元以上二百元以下罚款。
第二十四条 丧户违反丧葬管理规定，有下列行为之一的，由县（市）、区民政部门按以下规定处罚：
（一）在合法建立的公墓之外埋葬骨灰的，责令其限期平毁并迁移至合法公墓内，逾期拒不迁移、平毁的，强行迁移、平毁，并处迁移、平毁费用的三至五倍罚款；
（二）禁止葬坟区域内的坟墓未按规定期限迁移或平毁的，由民政部门组织土地使用单位或个人强行迁移或平毁，迁移或平毁的费用，由死者家属负担。
第二十五条 非殡葬事业单位从事经营性公墓以及经营与此有关业务的，由市、县（市）、贾汪区民政部门责令其停止经营，没收其非法所得，并处以二千元以上十万以下罚款。
第二十六条 非法出租、转让、买卖墓穴或墓地的，由市、县（市）、贾汪区民政部门没收其非法所得，并处非法所得二至三倍罚款。
第二十七条 单位和个人违反丧事管理规定，有下列行为之一的，由县（市）、区民政部门按以下规定处罚：
（一）在丧事中从事巫婆、神汉等封建活动以及制作、运输、销售纸铂、冥票等丧葬迷信用品的，没收其非法所得和丧葬迷信工具或用品，并视其情节处一百元以上五百元以下罚款；
（二）对在丧事中从事看风水、做道场或攀阴亲、请巫婆、神汉以及制作、焚化各类迷信丧葬品活动的，收缴其迷信丧葬物品及封建迷信工具，并对责任人处二百元以上三百元以下罚款；
（三）对在城市市区内搭设灵棚，吹奏鼓乐举行祭奠和招魂打幡、披麻戴孝送殡送葬等有碍市容观瞻和公共秩序的，责令其改正，拒不改正的，可处一百元以上三百以下罚款。
第二十八条 未经民政部门批准，擅自生产、销售丧葬用品的单位或个人，由市、县（市）、贾汪区民政部门责令其停止生产或销售并限期补办审批手续，逾期不办的，每逾一日，对单位处五十元罚款，对个人处三十元罚款。
第二十九条 占用城市主、次干道两侧人行道摆放花圈的，由公安交警部门按照城市交通管理的有关法律、法规查处。
第三十条 对在送葬的城市道路上抛撒纸钱等杂物的，影响城市市容和环境卫生的，由城市市容环境卫生管理部门按照有关规定处罚。
第三十一条 当事人对行政处罚不服的，可依法提起复议或诉讼，逾期不复议、不起诉，也不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请法院强制执行。
第三十二条 殡葬管理人员和殡仪服务人员应尽心尽责，热心服务。对利用职权徇私舞弊，勒卡群众的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十三条 华侨或港、澳、台胞及外国人死亡，亲属要求在本行政区域内安葬的，由市、县（市）、贾汪区民政部门按有关规定办理。
第三十四条 本办法由徐州市民政局负责解释。
第三十五条 本办法自公布之日施行。一九八五年徐州市人民政府发布的《关于殡葬管理的实施细则》同时废止。
