濮阳市人民政府关于印发濮阳市重点项目建设（试行）的通知
河南省濮阳市人民政府
濮阳市人民政府关于印发濮阳市重点项目建设（试行）的通知
濮阳市重点项目建设管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强对重点项目建设的管理，明确项目建设中各有关方面的责任，确保重点项目按合理工期高质量的进行建设，全面提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》、《河南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、《河南省人民政府关于建立和落实省重点项目责任制若干问题的通知》等有关法律、法规和规定，结合濮阳市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称重点项目，是指从濮阳市经济和社会发展全局出发，所确定的工业、农业、城市建设、交通、社会事业、商贸等行业中有重大影响的骨干建设项目。
政府出资或融资（含国家、省、市）的项目、政策性贷款项目及政府各种专项资金项目，均按照重点项目进行管理。
第三条 市重点项目由市行业主管部门和各县（区）政府提出申请，市发展和改革委员会（下称市发改委）、市人民政府重点项目办公室（下称市政府重点办）按照国家产业政策和全市经济发展规划进行筛选，经市重点项目建设领导小组批准后，由市发改委下达。
市属国家、省级重点项目的申报工作由市发改委负责。
第四条 各级政府和有关部门应切实加强对重点项目建设的领导，正确处理重点建设和一般建设的关系，优先保证重点项目建设。
第五条 重点项目应严格执行基本建设程序。项目一经确定，必须集中财力、物力、人力按合理工期建成投产和投用，发挥投资效益。
第六条 市政府重点办负责全市重点项目建设工作的组织协调和监督管理。各县（区）应建立相应的重点项目管理机构，负责本辖区内市属重点项目建设日常工作的组织协调和监督检查。
第七条 本办法适用于所以市重点项目。
第二章 项目前期工作
第八条 重点项目实行项目法人责任制。联合投资的项目由投资各方派人组成董事会。项目法人对项目建设的筹划、筹资、设计、招投标、建设实施直至生产经营、归还贷款及债券本息等全面负责，并承担投资风险。
第九条 市发改委、市政府重点办指导和协调市重点项目招投标工作；负责对重点项目建设过程中的招投标进行监督检查。
第十条 使用国有资金、政府融资、国际组织或外国政府资金的项目，对全市经济社会发展有重大影响的项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等物品的采购，必须依法进行招标。
市重点项目应公开招标，不适宜公开招标的，经市发改委审核并报市政府批准后，可以进行邀请招标。
第十一条 依法必须招标的项目，招标人在选定招标代理机构后，应当在十五日内报市政府重点办备案。市政府重点办在十五日内，对不符合相应资质要求或在市重点项目招标代理中有过违法违规行为、不按合同履约、信誉较差的招标代理机构，有权要求招标人重新选择。
招标人应当在招标公告、投标邀请书发布七日前、招标文件发出五个工作日前报市政府重点办备案。
第十二条 重点项目评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
评标专家应由招标人在开标前二十四小时内从市重点项目评标专家库中采取随机抽取的方式确定，其名单在中标结果确定前严格保密。
第十三条 市重点项目实行评标报告、中标通知书备案制。招标人应当在确定中标人之日起十五日内，将招标投标工作书面报告提交市政府重点办备案，市政府重点办有权对招标投标工作书面报告提出质疑或要求整改。
第十四条 对招标投标活动监督检查中发现的违纪违法行为，由各相关部门按照《中华人民共和国招标投标法》、《河南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》中的有关规定进行处理。
第十五条 政府出资或融资（含国家、省、市）的项目、政策性贷款项目及政府各种专项资金项目，必须严格按国家规定的基本建设程序进行项目初步设计，经初步设计审批部门批准后，方可进行施工图设计。市发改委等部门应当加强工程概预算管理。
第十六条 重点项目必须实施合同管理制。项目勘察设计、施工、设备材料采购和工程监理等都要依法订立合同。各类合同都应明确双方的责任、义务及质量要求、履约担保和违约处罚条款。违约方要承担相应的法律责任。
第十七条 重点项目总投资应包括工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、流动资金等，不得留有缺口。
第十八条 各级政府和有关部门要按照国家法律、法规和政策，认真做好重点项目申报、审批、征地、拆迁等工作。
第三章 项目建设实施
第十九条 设计单位应按合同规定，及时提供施工设计图纸和技术资料，不得擅自变更建设内容、建设标准，确需变更的，须经项目审批部门同意。不得指定设备、材料生产厂家。
第二十条 政府部门、金融机构和项目单位等，应当按照各自承担的责任，根据项目计划建设进度，确保资金及时组织到位。
第二十一条 建立重点项目建设信息网络和直接报告制度，各县（区）、行业主管部门、项目单位应指派专人负责重点项目建设信息的收集整理和上报工作，及时准确上报项目进展情况和工作动态，不得虚报、瞒报。
第二十二条 重点项目建设实行调度会和现场办公会制度，市政府重点办负责协调解决跨部门、跨县（区）的综合问题，重大问题及时上报市政府协调解决。市直各有关部门、各县（区）必须服从协调和调度。
第四章 项目责任目标
第二十三条 建立重点项目目标责任制，明确各县（区）、各有关部门及项目参建各方的责任，确保项目的进度和质量。
第二十四条 重点项目责任目标，按隶属关系划分，县（区）所属市重点项目由县（区）政府负责；市直属重点项目由市行业主管部门负责。跨县（区）的市重点项目由项目单位所在地县（区）政府负责。涉及业务交叉的相关县（区）和行业部门要积极配合，共同做好有关工作。
各牵头部门和相关责任单位均应按照目标要求制定相应的工作计划和保证措施，确保目标的全面完成。
第二十五条 各级政府应大力支持和服务重点项目建设，实行主要领导负责制，加强重点项目外部环境的协调和督察，认真解决好项目征地拆迁、安置补偿、配套工程建设等方面的各种问题，以及影响重点项目建设的各种困难，为重点项目建设创造良好的外部环境。
第二十六条 重点项目建设涉及的职能部门和单位，对本部门、本单位涉及重点项目的行政许可事项和资金拨付等，必须优先受理，在规定时限内完成有关手续。
第二十七条 任何单位和个人不得干扰、阻碍重点项目建设，不得以任何名义向重点项目乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查。
第二十八条 重点项目所在地公安机关和项目单位负责重点项目治安保卫工作。对阻挠和破坏重点项目建设的违法犯罪行为，公安、司法机关应依法严厉打击。
第二十九条 新闻单位和有关部门应利用各种形式宣传搞好重点项目建设的作用和意义，及时报道重点项目建设进展情况和取得的成就，营造全社会支持重点项目建设的良好氛围。
第三十条 勘察设计单位应按照资质等级和经营范围承揽项目设计业务，并对承担的勘察设计文件质量负责，承担相应责任。
第三十一条 项目监理单位应在资质等级许可的监理业务范围内承担监理任务，并依据法律、法规及有关技术标准、设计文件和工程承包合同，对施工质量、建设工期和建设资金使用等实施检查监督，对重要的工程部位和隐蔽工程实施旁站监理。
监理单位在重点项目开工前，要根据监理合同制定监理计划，并抄送工程质量监督机构、建设单位和施工单位。
监理单位不按合同履行监理职责，对应监督检查的项目不检查或不按规定检查，给建设单位造成损失的，要按有关规定赔偿；造成严重后果的，依法予以处理。
第三十二条 项目法人在工程开工前应向工程质量监督机构申请办理工程质量监督手续。工程质量监督机构在接受项目单位的申请后，应当及时向项目单位提出监督计划，并通知勘察设计、施工、监理单位。
工程质量监督机构在项目施工中，必须按监督计划，依据有关法规及技术标准、工程设计、合同条款，对工程实体所用的建筑材料、设备以及预制构配件的质量进行监督，发现问题，责令及时解决。按时做好工程质量审核。
第三十三条 重点项目实行工程质量终身负责制。各县（区）政府、各有关部门要按照项目隶属关系，加强对项目单位、参建单位、供应商、质量监督单位执行落实工程质量行政领导人责任制、项目法人责任制、参建单位工程质量领导人责任制、工程质量终身负责制的监督检查。项目工程质量的行政领导责任人，项目法定代表人，勘察设计、施工、监理单位和设备、材料供应商的法定代表人，按各自职责对工程质量负终身责任，并实行领导责任终身追究制。
第三十四条 建立健全重点项目安全生产责任制，明确各相关单位安全生产责任，切实加强管理。各县（区）、行业主管部门、安全生产监督管理部门要依法对重点项目安全生产情况进行监督检查，发现问题，责令及时整改。对工作不力、措施不落实而酿成安全事故的，依法追究有关领导和责任人的责任。
第三十五条 加强对重点项目责任制落实情况的监督检查。按照《河南省人民政府关于建立和落实省重点项目责任制若干问题的通知》和《濮阳市重点项目责任目标考核办法》等规定，市政府重点办负责重点项目责任目标的考核。
第五章 项目监督
第三十六条 市政府重点办应及时报告全市重点项目建设进展情况，督促协调项目建设中存在的问题，促进目标任务的全面完成。
第三十七条 各项目责任单位和牵头部门负责对所属的市重点项目进行检查督促。
第三十八条 各级政府和行业主管部门要加强对项目法人和参建单位、设备、材料供应商执行合同和工程质量、施工进度的监管，保证其按合同和标准认真履行职责，高质量、高标准按期完成建设任务。
第三十九条 加强重点项目责任目标考核工作。市重点项目责任目标考核，按照《濮阳市重点项目责任目标考核办法》的规定，以各责任单位与市政府签订的年度目标责任书为依据进行考核。
市重点项目责任目标考核对象为各责任单位，实行平时考核与年终考核相结合。平时考核由各县（区）和牵头部门组织，年终考核由市政府重点办和各牵头部门组织。
第四十条 强化重点项目稽察。市重点项目稽察，由市政府重点项目稽查办公室负责，重点对项目审批程序、资金使用、招标投标、工程质量、外部建设环境等环节及各参建主体进行稽察。各级政府和市直有关部门要高度重视、积极支持、密切配合项目稽察工作。
第四十一条 被稽察单位必须如实提供有关文件、合同、财务等资料和情况，报告建设和管理过程中的重大事项，严禁拒绝、隐匿、伪报。对稽察出的违法违规问题，要按国家有关规定，报经批准给予严厉处罚，并追究有关责任人和单位领导人的责任，涉嫌犯罪的移交司法部门依法追究刑事责任。
被稽察单位对稽察整改意见必须认真整改落实，整改情况及时上报。
第四十二条 审计部门应加强对重点项目的审计监督，建立重点项目建设的全过程审计制度，确保建设资金专款专用，提高投资效益。
第四十三条 加强建设市场准入管理。建设主管部门、工商行政主管部门和行业主管部门，要按照有关规定，切实加强对建设市场的监管，对重点项目参建单位的资质进行严格审查，对市场准入严格把关。
第四十四条 加强社会监督。重点项目施工现场应将项目法人、参建单位名称、责任人姓名挂牌公示；市政府重点办、项目主管部门应向社会公布举报电话。所有单位和个人都有权举报项目建设中存在的问题。
第六章 竣工验收及奖惩
第四十五条 重点项目按批准的设计文件建成并经试生产合格后，建设单位应按照有关规定上报竣工报告，由市行业主管部门或县（区）发改委及时组织初步验收，初步验收合格后，由市发改委会同市政府重点办或报请省发改委、市政府正式组织验收。竣工验收的具体办法，按照国家和省有关规定执行。未经验收不得投入使用。
第四十六条 重点项目竣工验收合格，并经过一段时间的生产运营考核后进行后评价。
后评价由建设单位委托有相应资质的社会中介机构组织实施，有关部门（或地方）应积极配合，并组织提供后评价所需的情况、资料。后评价报告报市行业主管部门、市政府重点办备案。
第四十七条 建立重点项目奖励制度。市政府重点办根据责任目标完成情况和年终考核情况，对投资有节余，建设效益好，工程造价低，质量、工期和主要经济技术指标居于先进水平的重点项目和有功单位及个人，提出年度奖励名单，经市重点项目建设领导小组确定后，由市政府对先进单位和先进个人进行表彰。
重点项目省级以上奖励，由市发改委会同有关部门审查同意后，按有关规定程序申报。
第四十八条 凡因建设环境差、工作渎职等因素造成的工程进度慢、工程质量差的，经有关部门认定，市政府视其情节分别对有关责任单位、责任人给予通报批评、黄牌警告等处分，直至停拨建设资金、停批建设项目。
第四十九条 凡违反有关法律法规，不认真履行合同，不执行国家技术规范，偷工减料、非法转包，严重影响工程建设工期、工程质量和造成质量事故的，除依法追究项目法人和主管单位责任外，对参建单位和供应商要按合同条款进行索赔处罚，并列入黑名单向社会公布，1-2年内不得参加市重点项目投标，严重者驱逐出濮阳建筑市场，涉及犯罪者移交司法机关，依法追究其刑事责任。
第七章 附 则
第五十条 自本办法实施之日起，濮阳市其他有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。法律法规另有规定的，从其规定。原《濮阳市重点建设项目管理暂行办法》同时停止执行。
第五十一条 各县（区）重点项目管理办法，可参照本办法执行。
第五十二条 本办法执行中的具体问题，由市政府重点办负责解释。
第五十三条 本办法自2005年8月1日起施行。
濮阳市人民政府
２００５年６月２２日
云南省关于《中华人民共和国食品卫生法（试行）》的实施办法
云南省人大常委会
云南省关于《中华人民共和国食品卫生法（试行）》的实施办法
云南省人大常委会
（1984年11月9日云南省第六届人民代表大会常务委员会第十次会议原则通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 食品卫生监督
第三章 食品卫生管理
第四章 食品企业建筑的卫生管理
第五章 城乡集市贸易的食品卫生管理
第六章 奖励和惩罚
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》（以下简称《食品卫生法》），为了加强食品卫生监督管理，保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障各族人民身体健康，结合我省实际情况，特制定本实施办法。
第二条 凡在本省从事食品生产经营的单位和个人，都必须遵守《食品卫生法》和本《实施办法》。对违反食品卫生法规的行为，任何人都有权检举和控告。
第三条 各级人民政府领导本行政区域的食品卫生工作，保证《食品卫生法》和本《实施办法》的施行。
第二章 食品卫生监督
第四条 省、自治州、县、自治县、市卫生行政部门领导食品卫生监督工作。
第五条 省设立食品卫生咨询委员会，在省卫生厅领导下，负责对全省食品卫生工作中的重大问题、地方标准、行政措施的审议和对严重的食品污染、食源性疾患等事件组织调查研究，指导解决食品卫生工作中的疑难问题，并提出咨询意见。
第六条 卫生行政部门所属的省、昆明市食品卫生监督检验所，自治州、县、自治县、市卫生防疫站为食品卫生监督机构。各级食品卫生监督机构必须履行《食品卫生法》第三十三条规定的职责，逐级进行业务、技术指导和专业培训工作。
第七条 各级食品卫生监督机构设立监督员，并设立助理监督员协助监督员工作。食品卫生监督员和助理监督员必须由合格的专业人员担任，由同级人民政府发给证书。铁道、交通和厂（场）矿卫生防疫站的食品卫生监督员、助理监督员，由其上级主管部门发给证书。
各级食品卫生监督人员的数量和管理办法，由省人民政府规定。
第八条 省、自治州、省辖市食品卫生监督机构应当配备食品卫生监督、监测、科研、培训等专业工作所需的仪器、设备和取证工具。县食品卫生监督机构应当配备常见食品卫生监督、监测工作的药械设备及取证工具。
第九条 食品卫生监督人员在执行任务时，可以向食品生产经营者了解情况，索取必要的资料，进入生产经营场所检查，按照规定无偿采样，生产经营者不得拒绝或者隐瞒。食品卫生监督人员对生产经营者提供的技术资料有保密的义务。
食品卫生监督检验机构对采取的样品，经检验符合卫生标准的，免收检验费；不符合卫生标准的，按规定收取检验费。食品生产经营者送样品检验，按规定交付检验费。
第三章 食品卫生管理
第十条 各级食品生产经营企业的主管部门，负责本系统食品卫生管理。省、自治州、省辖市的商业、粮食、轻工、供销等食品生产经营企业的主管部门及大中型食品生产经营企业，必须建立健全食品卫生管理、检验机构。县、市食品生产经营企业的主管部门必须配备专职的食品卫生
管理人员，小型食品生产经营单位必须配备专职或兼职的食品卫生管理人员。食品卫生管理人员必须具有一定的食品卫生专业知识和技术水平，经当地食品卫生监督机构培训、考核合格的方能担任。
各级食品卫生管理、检验机构和食品卫生管理人员必须履行《食品卫生法》第二十条规定的职责，接受当地食品卫生监督机构的业务指导。
第十一条 食品生产经营单位及其主管部门，应依据《食品卫生法》和本《实施办法》的规定，制定本部门、本单位食品卫生制度。必须把食品卫生列入生产经营计划、承包内容和产品质量标准之中，并作为评定企业工作、考核职工成绩和实行奖惩的条件之一。
第十二条 工厂、机关、学校、部队、团体的职工食堂，应根据《食品卫生法》和本《实施办法》的有关规定，经常进行检查和整顿，普及炊管人员的卫生知识，改善卫生设备，建立岗位责任制，把食品卫生工作纳入竞赛评比的内容，严防食物中毒和其他食源性疾患发生。
第十三条 制定和修改地方食品卫生标准，由省食品卫生监督检验所提出草案，经省卫生厅审查，报省人民政府批准颁布，并报卫生部备案。
《食品卫生法》第二十二条规定的新产品，在投产前，生产经营企业必须提供有关资料及样品，经所在地的食品卫生监督机构初审同意后，再按第一款规定的程序进行审批。
第十四条 在贯彻实施《食品卫生法》中，要同时执行国家颁布的各种食品卫生标准和食品卫生管理办法。食品生产、经营者采购、生产、加工、包装、运输、贮存和销售的食品及原料，必须符合食品卫生标准和国家有关规定。
专供婴幼儿的主、辅食品，应选择优质原料进行加工、配制。产品必须达到国家卫生行政部门审定的营养、卫生标准，应定型包装，有商品标志或产品说明书，注意营养成份、卫生质量、出厂日期、保存期限和食用方法。
第十五条 食品生产经营者在生产经营过程中，根据《食品卫生法》第六条的规定，必须符合下列卫生要求：
（一）采取具体措施，消除苍蝇、老鼠、蟑螂和其他有害昆虫及其孳生场所，保持内外环境整洁。
（二）应当有相应的采光、照明、通风、防蝇、防尘、防鼠、洗涤、盥洗、消毒、更衣、污水排放和废弃物存放设施。饮食业要有专用的食具清洗消毒设备。经营易腐食品的，要有冷藏设备。炉灶要有消烟除尘装置。高温及有蒸气溢出的车间，要有降温、排气设施。
（三）设备布局和工艺流程应当合理，食品原料、半成品、成品要分类存放，其中粮、油、肉、菜、果等，要用专门的库、室、厨、柜、架、容器存放，防止原料与成品、生熟食品交叉污染。食品不得接触有毒物、不洁物。要改革生产工艺，逐步实行机械化作业，工人要相对定位。
（四）装运食品的车辆、容器、工具，必须符合卫生要求。铁路、交通部门在主要站口要建立车辆消毒站，运输车辆、货站和仓库应清洗消毒。市内运输食品的车辆、工具用后要洗刷干净。长途运输肉、鱼、奶等易腐食品时，要有冷藏、隔热设施。严禁食品与农药、化肥及其他有毒、
有害物质同车（车厢）运输。装卸食品时，要轻拿轻放，防止包装破损；无外包装的食品，不得接触地面和踩踏，防止污染。
（五）食具、茶具和盛放直接入口食品的容装，每次用后应“一洗、二清、三消毒、四保洁”。炊具、用具要洗净，保持清洁。
（六）直接入口食品应当有小包装。新鲜肉品、食盐、白糖等逐步做到小包装后出售。包装容器、包装纸、塑料薄膜等必须清洁、无毒无害。
（七）食品生产经营人员应当经常保持个人卫生，勤洗头、理发、洗澡、洗衣、剪指甲。生产、加工、销售食品时，必须洗净双手，穿戴洁净的工作衣、帽。销售直接入口食品时，必须使用洁净的售货工具，需要用手拿取的，应当洗净双手再操作，不得同时直接接触粮票、钞票。食品
生产经营人员离开车间、堂店时，应将工作衣、帽、鞋，放置指定场所。
（八）食品生产加工用水，必须符合国家现行的《生活饮用水卫生标准》。江、河、湖、塘、沟等水源，须经有效净化，消毒处理，方能使用。
（九）冷饮、粮食熟制品、熟肉品、调味品及酱腌菜等直接入口食品的卫生要求，由省卫生厅拟订，报省人民政府批准后执行。
第十六条 肉类联合加工企业和屠宰场（厂），必须设有卫生检验人员；畜禽必须按国家有关肉品卫生检验规定进行宰前检疫和宰后检验，合格者方可经营。农村屠宰、加工点也要对畜禽进行宰前检疫和宰后检验。
第十七条 禁止生产经营的食品，除《食品卫生法》第七条规定的项目外，凉拌生螺蛳、凉拌生肉品（包括“生皮”、“生血”）和未熟的肉类可能引起食源性疾患的食品，禁止出售。
第十八条 用于粮食、瓜果、蔬菜等作物的农药及粮食的熏蒸剂，应按国家有关农药使用规定执行，不得使用未经审批同意的农药和熏蒸剂新品种。
禁止在粮食、茶叶、蔬菜、果瓜上使用汞、砷制剂及有机氯高残留农药。禁止用敌敌畏、敌百虫、滴滴涕、六六六等农药熏蒸粮食、肉类及其他食品。
第十九条 《食品卫生法》第七条规定的禁止生产经营的食品，按下述规定处理：
（一）超过保存期限的各种定型包装食品，必须由食品生产经营企业或其主管部门提出复检合格证明，经当地食品卫生监督机构审查同意，确定延长保存期，限定销售范围，规定使用方法后，方可出售。
（二）含有致病性寄生虫、昆虫、微生物或者微生物毒素量含超过国家限定标准的食品，污染程度较轻，感官性状无明显改变的，经无害化处理，复检合格，食品卫生监督机构同意后，方可出售；污染程度严重，感官性状恶化的禁止出售。
（三）有毒、有害物质含量超过国家卫生限定标准倍数较小的食品，经加工改制，消除毒害物质，检验合格并经食品卫生监督机构同意后，方可出售。有毒、有害物质含量越过国家卫生限定标准倍数大的，禁止出售。
（四）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物及其制品，掺假、掺杂、伪造、影响营养、卫生的食品，用非食品原料加工的以及含有未经国家批准使用的添加剂的食品，由当地食品卫生监督机构确定予以销毁，或者转做非食品用原料。
第二十条 食品不得加入药物，下列情况可以除外：
（一）按照传统既是食品又是药品的以及作为调料或者食品强化剂加入的甘草、百合、马齿苋、白芷、代代花、介子、陈皮、砂仁、桔梗、菊花、槟榔、薄荷、乌梅、肉桂、罗汉果、栀子、枸杞子、香椽、茯苓、无花果、肉豆蔻、莱服子、虫草、桂圆、山楂、甜葛根、银耳、苡仁、三
七（限用于汽锅鸡中）以及具有添加剂性质的石膏、白矾、硫黄、姜黄等。
（二）为了防治地方甲状腺肿病，按国家规定加入食盐中的碘。
（三）按《食品卫生法》第二十二条规定，经审批认可，能作为食品或食品添加剂新资源的药材。
（四）出口食品中按合同规定加入药物的，可不受《食品卫生法》第八条规定的限制，但该产品转投国内市场时，必须经当地食品卫生监督机构审查，符合《食品卫生法》和本《实施办法》有关规定，方可销售。
第二十一条 食品添加剂必须符合质量标准。国家已制定了产品质量标准，但尚未定点生产的，经省卫生行政部门同意后，暂由省化工、轻工、石油、林业、水产、医药等主管部门分别指定有条件的企业生产，发给《生产许可证》。对已列入国家《食品添加剂使用卫生标准》而尚未制
定国家产品质量标准的，按本《实施办法》第十三条规定，制订地方标准后指定专厂生产，发给《临时生产许可证》。产品必须检验合格后，方能出厂、销售。
生产经营者使用食品添加剂的种类、名称、使用范围及使用量，必须按国家《食品添加剂使用卫生标准》和《食品添加剂卫生管理办法》的规定执行。
第二十二条 接触食品的纸张、塑料、铝制品，必须符合国家有关卫生标准和卫生管理办法的规定，由自治州、省辖市属以上生产主管部门指定有条件的工厂或车间生产，发给《生产许可证》。产品应有说明书或供食品包装用的标志。禁止使用不符合卫生要求的再生纸、再生塑料、回
收铝制品和书报纸、有毒的橡胶制品作为食品包装材料或制作食品、食品容器。食品容器内壁禁止使用有毒涂料。
第二十三条 定型包装食品和食品添加剂，必须有商品标志或产品说明书，标志和说明书的内容由生产企业根据《食品卫生法》第二十三条规定自行确定，企业的主管部门和食品卫生监督机构进行检查、监督。凡属定型包装的婴幼儿主、辅食品和强化食品、营养特需食品（包括低脂、
低蛋白、低糖、低钠等食品）的商品标志或说明书，必须经当地食品卫生监督机构审查同意后，方能使用。
第二十四条 食品经营人员每年必须进行健康检查。发现《食品卫生法》第二十五条所列病人（包括病原携带者），应立即停止参加接触直接入口食品的工作，待治愈或带菌（毒）消失后，经复查合格，才可恢复原工作，新参加和临时参加食品生产经营的人员必须进行健康检查，取得
健康合格证后方可参加工作。
第二十五条 食品生产经营单位和食品商贩一律实行《食品卫生许可证》制度。在开业前必须向当地食品卫生监督机构提出申请，经审查合格取得食品卫生许可证后，再向工商行政管理部门申请登记领取营业执照。两证俱全的方可生产、经营。食品卫生许可证的发放管理办法，由省卫
生厅制定。
第二十六条 经营外地生产的罐头、乳制品、蛋制品、水产品、畜禽肉品、调味品、粮食、花生、食用动植物油、食品添加剂、食糖、酒类及其他饮料，必须有生产经营单位的检验机构或当地食品卫生监督机构出具的卫生质量合格证。销售地的食品卫生监督机构可抽样复检，不合格的
不准销售。
第二十七条 从国外进口的食品、食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备，必须有国境食品卫生监督检验机构的检验合格证明，方可销售和使用。销售地的食品卫生监督机构可抽样复检，不合格的，不准销售和使用。
出口食品，按《食品卫生法》第二十九条规定执行。
出口转内销食品，必须由产、销单位将该食品内销原因、数量、卫生质量的状况，向当地食品卫生监督机构申报，经审查或复检合格后，方能经销。
第四章 食品企业建筑的卫生管理
第二十八条 食品企业的建筑，必须符合下列卫生要求：
（一）厂址选择
1、地势干燥，阳光充足，空气洁净，水源清洁。
2、食品企业周围二十五米至三十米以内无垃圾粪场、污水塘、畜禽养殖场等污染源。厂区必须位于工业废气、烟尘排放口的上风侧和工业废水排放口的上游，并与排放口保持规定的距离。畜禽屠宰、加工场所等能产生有害有毒物质的食品企业，必须与居民区、其他食品企业保持规定
的距离。
3、建厂地段要便于排放污水、雨水。厂区应有足够的绿化面积。
（二）厂房设计
1、生产区与生活区、办公区，必须按有关规定合理布局。
2、应当有与产品品种、数量相适应的食品原料处理和产品加工、包装、贮存的厂房或场所；兼有销售业务的，还必须有足够面积、合乎卫生要求的营业场所。饮食单位的生产加工车间（厨房），辅助间和营业场所三者的面积比例应当合理。生产加工直接入口食品的车间入口处，要有
卫生通过间和消毒池。
3、食品生产、加工、贮存和销售场所的地面、通道、墙裙等，要使用不透水材料，便于清扫和洗刷消毒。地面和下水道要便于污水排放。
（三）食品企业的选址、设计、建设和生产经营，都必须充分注意防止对环境的污染和破坏。
第二十九条 食品生产经营企业的新建、扩建、改建工程，必须根据《食品卫生法》第六条和本《实施办法》第十五条、第二十八条的卫生要求，进行选址和设计。
食品生产经营企业或其主管部门，必须在工程设计阶段，向当地食品卫生监督机构提供有关资料和图纸。受理此项工作的食品卫生监督机构，在参加审查和竣工验收后，要提出书面意见或证明。
食品生产经营企业的主管部门，要根据《食品卫生法》第六条和本《实施办法》第十五条、第二十八条的规定，对现有的企业逐步进行整顿和改造；对无法改造、难于达到卫生要求的要令其停止生产经营食品。
第五章 城乡集市贸易的食品卫生管理
第三十条 城乡集市贸易市场，应避开有毒有害场所，划行归市，完善环境卫生设施（包括道路、地面、给水、排水等），设售货台、架及防雨防晒棚。出售畜禽肉和肉制品，应有当地兽医检验合格证，或区、乡（镇）人民政府出具的健康畜禽肉的证明。食品、食品添加剂、食品容器
、工具、食具、包装材料及经营过程的卫生要求，按本《实施办法》的有关规定执行。
第三十一条 城乡集市贸易的食品卫生管理工作和一般食品卫生检查工作，由工商行政管理部门负责。食品卫生监督检验、技术指导、培训等工作由食品卫生监督机构负责。
第六章 奖励和惩罚
第三十二条 对执行《食品卫生法》和本《实施办法》有显著成绩和重大贡献的单位和个人以及检举违反食品卫生法规的有功人员，分别由各级食品生产经营、卫生行政、工商行政等主管部门和食品卫生监督机构给予奖励，或报请人民政府给予表彰。
第三十三条 对违反《食品卫生法》和本《实施办法》情节较重的，食品卫生监督机构可给予以下行政处罚：
（一）警告并限期改进；
（二）责令追回已售出的禁止生产经营的产品；
（三）没收或者销毁禁止生产经营的食品、食品添加剂；
（四）罚款二十元以上，三万元以下；
（五）责令停业改进；
（六）吊销卫生许可证。
当事人对食品卫生监督机构给予的行政处罚不服的，可以按《食品卫生法》第三十八条规定的程序办理。
第三十四条 对违反《食品卫生法》和本《实施办法》造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，应当负损害赔偿责任。受害人有权要求损害赔偿。
损害赔偿的内容和对损害赔偿要求的处理，按《食品卫生法》第三十九、第四十条之规定执行。
第三十五条 违反《食品卫生法》和本《实施办法》，改造严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，致人死亡或者致人残疾，因而丧失劳动能力的，根据不同情节，对直接责任人员按《食品卫生法》第四十一条之规定追究刑事责任。情节轻微、依照刑法规定可以免予刑事处分的，
由主管部门酌情给予行政处分。
第三十六条 食品卫生监督、管理人员在执行《食品卫生法》和本《实施办法》中，徇私舞弊、贪污受贿的，应当由主管部门给予行政处分或者经济处罚。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十七条 本《实施办法》自公布之日起施行，原《云南省饮食食品卫生管理办法》即行废止。
1984年11月9日
