杭州市货运出租汽车管理办法
浙江省杭州市人民政府
杭州市货运出租汽车管理办法
（1999年11月29日杭州市人民政府令第144号发布，根据2004年7月21日杭州市人民政府令第206号《杭州市人民政府关于修改〈杭州市机动车辆清洗站管理办法〉等24件市政府规章部分条款的决定》第一次修改，根据2011年2月1日杭州市人民政府令第262号《杭州市人民政府关于修改〈杭州市外商投资企业投诉及处理办法〉等32件市政府规章部分条款的决定》第二次修改，根据2012年5月18日杭州市人民政府令第270号《杭州市人民政府关于修改〈杭州市外商投资企业土地使用费征管暂行规定〉等23件市政府规章部分条款的决定》第三次修改）
第一章 总 则
第一条 为加强货运出租汽车行业管理，维护运输市场秩序，保障经营者和货主的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在杭州市市区范围内从事货运出租汽车经营（含兼营）业务的单位和个人（以下简称货运出租汽车经营者），都必须遵守本办法。
第三条 杭州市人民政府交通行政主管部门主管全市货运出租汽车行业的管理工作。
市道路运输管理机构具体负责实施本办法。
第四条 公民有权对货运出租汽车经营者、驾驶人员和道路运输管理机构工作人员违反本办法的行为，向有关部门举报或投诉，有关部门应及时依法查处。
第二章 开业、停业管理
第五条 货运出租汽车的发展由市人民政府根据社会需求和城市道路交通状况实行总量控制。
货运出租汽车在杭州市区的经营权通过公开竞投等方式实行有偿有限期使用，经营期限为8年。有偿使用所得用于城市交通基础设施建设，具体办法由杭州市人民政府另行规定。
凡需从事货运出租汽车经营业务的单位和个人，通过有偿方式获得货运出租汽车经营权后，按有关规定办理营运手续和工商、税务登记。
第六条 每辆货运出租汽车配备的驾驶员不得超过两名。
第七条 单位和个人的自备货车，不得从事货运出租汽车经营业务。
未取得杭州市区营运证的货运出租汽车，不得在杭州市区从事经营活动。
第八条 货运出租汽车经营者需变更登记事项的，应在变更前30 日内分别向道路运输管理机构和工商行政管理部门办理有关变更登记手续，并相应办理税务变更登记手续。
第九条 货运出租汽车经营者要求停业的，应在停业前30日内向道路运输管理机构申报，经核准后缴销《货运出租汽车经营权证》、营运证及收费票据，向税务机关办理结清税务手续，向工
商行政管理部门办理注销登记手续。
第三章 车辆管理
第十条 货运出租汽车除应当符合公安机关对机动车辆的统一规定外，还必须符合下列规定:
（一）必须是0.75吨以下（含0.75吨）单排座微型货运汽车（不包括厢式货运汽车）;
（二）车顶应安装货运出租汽车标志灯，装置显示空车待租的明显标志;
（三）车辆喷有统一的标志色，两侧车门应标明货运出租汽车经营者名称或标志，注明监督电话;
（四）车内应备有收费标准和收费办法、计价器检定证书和使用说明书，两侧车窗玻璃上贴有市价格主管部门监制的出租汽车每公里标价签，实行明码标价;
（五）保持车容整洁卫生、机械性能完好。
第四章 经营管理
第十一条 货运出租汽车经营者必须严格遵守国家法律、法规，接受道路运输管理机构和其他有关部门的监督管理和业务指导。严格财务管理制度，按章纳税缴费。
第十二条 货运出租汽车经营者必须严格执行价格管理部门制定的统一收费标准，使用税务机关监制的收费票据，不得擅自提价、改变收费方法，不得自行印制票据。
第十三条 凡通过公开竞投取得《货运出租汽车经营权证》和营运证的货运出租汽车经营者，可以在规定的经营期限内转让和更新车辆，并办理有关手续。
第十四条 在本办法施行前已取得营运证但未通过竞投取得《货运出租汽车经营权证》的货运出租汽车，今后其经营期限为本办法施行之日起二年，期满后，由道路运输管理机构收回营运证
，由工商行政管理部门相应收回或变更营业执照。二年内车辆报废的，其营运证同时作废。货运出租汽车和营运证不得分离、不得转让。
在上述二年期间内，货运出租汽车经营者可以通过公开竞投取得《货运出租汽车经营权证》，其经营期限从二年期满之日起计算8年。
第十五条 严禁利用货运出租汽车从事旅客运输业务。
货运出租汽车经营者承接单件货物体积不得少于0.25立方米或面积不小于1.2平方米，或长度不少于1.8米，或重量不小于40公斤，但不得超过限载规定的体积和重量，随车货主人数不得超过2
人。
第十六条 货运出租汽车经营者必须执行道路运输管理机构的各项应急决定，及时完成外事、抢险、救灾等特殊任务，道路运输管理机构应按规定支付报酬。
第十七条 货运承托运双方必须按国家有关规定实行责任运输，严禁承运国家规定禁运的货物。
第十八条 货运出租汽车经营者必须建立健全安全责任制度和治安防范措施，做好货运出租汽车的治安保卫和交通安全工作。
第十九条 货运出租汽车经营者应加强对本单位从业人员遵纪守法、职业道德教育和业务培训，提高从业人员的素质。
第二十条 道路运输管理机构应根据需要在货物流转比较集中的市场、车站、码头等场所，设立货运出租汽车管理站点或配备专门人员，负责管理经营秩序。
第五章 驾 驶 员
第二十一条 货运出租汽车驾驶人员在营运服务时，必须严格遵守下列规定:
（一）遵守国家治安和交通管理法规及有关规章制度；
（二）携带公安机关制发的车辆行驶证、驾驶证及其他有关证件和道路运输管理机构核发的营运证。跨地区从事货物运输的，应向所在地道路运输管理机构申办《道路货物运单》。个人经营
的，还必须携带营业执照或营业执照副本；
（三）仪表端庄，服装整洁，热情服务，礼貌待客，为货主提供方便；
（四）遵守国家外汇管理规定，不得向货主套汇、换汇和索要外币；
（五）不得敲诈勒索，刁难货主，严禁利用货运出租汽车进行违法犯罪活动；
（六）保持计价器准确有效，不得故意损坏计价器或使用失准的计价器，并接受市技术监督部门指定的检定机构进行周期检定；
（七）必须按计价器显示金额收费，使用并开给货主有效收费票据，不得以任何方式直接或变相多收车费；
（八）在营运中空车时必须显示空车待租标志；
（九）接受道路运输管理机构和有关部门的检查，遵守公共场所秩序，服从管理站点调度人员的调派；
（十）发现有违法犯罪活动的人，应当及时报告公安机关、道路运输管理机构或本单位保卫部门，不得知情不报。
货运出租汽车驾驶员应经道路运输管理机构对有关货运法律法规、机动车维修和货运装载保管基本知识考试合格。
第六章 法律责任
第二十二条 对违反本办法的单位和个人，由道路运输管理机构按下列规定予以处罚:
（一）对未取得营运证擅自经营货运出租汽车业务的，责令其停止违法经营，并处以2000元的罚款;情节严重的，可处以5000元以上10000元以下的罚款;
（二）不按规定装置货运出租汽车标志灯、在夜间不启亮货运出租汽车标志灯、车身两侧无货运出租汽车经营者名称或标志的，责令其改正，并处以300元的罚款;
（三）涂改、伪造、倒卖、擅自转让《货运出租汽车经营权证》、营运证以及货运出租汽车标志的，处以1000元以上5000元以下的罚款，并收回证件或标志;
（四）在营运中强行拉货、途中无故中断运输、故意绕道或未经货主同意擅自招揽他人载货的，处以1000元的罚款;
（五）货运出租汽车经营单位在连续30日内驾驶人员违法经营受到处罚的人数超过单位驾驶人员总数百分之二十的，按违法经营每人次处以2000元的罚款，但罚款最高不得超过50000元;
（六）未取得杭州市区营运证的货运出租汽车在杭州市区从事经营活动的，按本条第（一）项处罚;
（七）利用货运出租汽车从事客运出租业务的，按《杭州市客运出租汽车管理条例》的有关规定处罚。
第二十三条 对违反本办法涉及其他有关行政主管部门管理职责的，由有关行政主管部门按照国家有关法律、法规的规定进行处罚。
第二十四条 对违反本办法的单位和个人实施行政处罚，必须依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定实施，有关行政主管部门可以依法委托道路运输管理机构实施。
第二十五条 道路运输管理机构的工作人员应遵纪守法，秉公办事，平等待人，文明管理。对以权谋私，徇私舞弊，敲诈勒索，违法乱纪者，由其所在单位或交通行政主管部门依照规定权限
给予行政处分。触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申
请人民法院强制执行。
第七章 附则
第二十七条 各县（市）货运出租汽车的管理，可参照本办法执行。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
浙江省福利企业管理办法
浙江省人民政府
浙江省福利企业管理办法
（2013年5月7日浙江省人民政府令第314号公布 自2013年7月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了加强福利企业管理，促进福利企业发展和残疾人就业，保障残疾人的劳动权利，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《浙江省残疾人保障条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的福利企业管理工作。
本办法所称福利企业，是指依法设立的集中安排残疾人就业达到国家规定比例和数量，并享受相应税收优惠和政策扶持的企业。
本办法所称残疾人，是指持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证》（1至8级）的人员。
第三条 县级以上人民政府应当根据本地区经济社会发展和促进残疾人就业的需要，制定和完善福利企业扶持政策，建立健全福利企业管理工作协调机制，督促有关部门依法履行对福利企业的指导、服务和监督管理职责，为福利企业发展创造良好的环境。
第四条 县级以上人民政府民政部门负责本行政区域的福利企业资格认定及相关监督管理工作；已设立福利企业管理机构的，可以由其承担具体工作。
县级以上人民政府财政、税务、工商行政管理、人力资源和社会保障、卫生等有关部门应当按照各自职责，做好福利企业管理工作。
各级残疾人联合会应当按照规定职责做好福利企业残疾人保障相关工作。
第五条 福利企业从事生产经营活动，应当遵守残疾人保障、劳动安全、职业卫生、社会保障、税收等方面的法律、法规和规章，不得侵害残疾人职工的合法权益，不得损害公共利益。
残疾人职工应当遵守国家有关法律法规和福利企业依法制定的内部规章制度，履行工作职责，提高职业技能。
残疾人职工在晋职、晋级、职称评定、劳动报酬、职业技能培训、休息休假、社会保险和生活福利等方面，与其他职工享受同等权利。
第二章 资格认定
第六条 申请福利企业资格认定的企业，应当依法经工商、税务登记，并符合下列条件：
（一）残疾人职工占本单位在职职工总数的25％以上，且不少于10人；
（二）具有适合残疾人就业的工种、岗位；
（三）与残疾人职工签订1年以上的劳动合同，残疾人职工实际上岗且从事全日制工作；
（四）按照规定为残疾人职工办理基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险，支付残疾人职工工资不低于当地人民政府确定的最低工资标准；
（五）具有与其招用的残疾人职工残疾类别相适应，符合本办法第二十八条规定要求的无障碍设施。
认定企业是否符合前款第一项、第四项规定条件，以其提出申请的前1个月的情况为准。
第七条 申请福利企业资格认定的企业，应当向所在地设区的市、县（市）民政部门提出申请，填写福利企业资格认定申请表，并提交下列材料：
（一）企业营业执照、税务登记证副本复印件；
（二）适合残疾人就业的工种、岗位的说明；
（三）在职职工岗位安排表和残疾人职工登记表；
（四）企业与残疾人职工签订的劳动合同复印件；
（五）通过银行等金融机构支付残疾人职工的工资凭证；
（六）无障碍设施符合规定要求的说明等材料；
（七）社会保险机构等有关单位出具的残疾人职工参加社会保险的企业及个人缴费证明。
设区的市民政部门确定由其所辖的区民政部门负责福利企业资格认定的，申请福利企业资格认定的企业应当向区民政部门提出申请。
第八条 民政部门应当自收到福利企业资格认定申请之日起10个工作日内作出是否予以认定的决定；对符合规定条件的，予以认定，颁发福利企业证书；对不符合规定条件的，不予认定，书面告知申请人并说明理由。
第九条 福利企业的名称、住所、经营范围、法定代表人等主要登记事项发生变更的，应当自依法办理税务变更登记之日起10个工作日内，向原认定的民政部门办理变更手续，填写福利企业变更申请表，并提交下列材料：
（一）福利企业证书正、副本原件；
（二）变更后企业营业执照、税务登记证副本复印件。
申请人提交的申请材料齐全，原认定的民政部门能够当场办理变更手续的，应当当场办理，换发福利企业证书；不能当场办理的，应当自收到申请之日起5个工作日内予以办理。
第十条 福利企业变更经营范围、住所，造成适合残疾人就业的工种、岗位发生重大变化或者需要重新配建无障碍设施的，在办理变更手续时，除提交本办法第九条第一款规定的材料外，还应当提交工种、岗位适合残疾人就业或者无障碍设施配建符合规定要求的相关证明材料。
原认定的民政部门应当自收到申请之日起10个工作日内进行审核，对符合规定条件的，予以变更，换发福利企业证书；对不符合规定条件的，不予变更，书面告知申请人并说明理由。
第十一条 福利企业依法终止营业或者已不符合资格认定条件的，应当向原认定的民政部门办理注销手续；与残疾人职工解除劳动合同的，应当符合劳动合同法规定的条件和程序，并向残疾人职工支付劳动报酬、经济补偿及其他相关费用，同时向原认定的民政部门报送相关材料。
原认定的民政部门办理注销手续后，应当收回福利企业证书，并抄告主管税务机关。
第十二条 福利企业暂时处于停产状态，但能确保安排残疾人职工不低于法定比例和数量且为其缴纳社会保险的，可以向原认定的民政部门申请保留福利企业资格，并按月向其报送相关材料。
福利企业保留资格期间，不享受福利企业税收优惠政策。
第十三条 申请福利企业资格认定、变更和注销的，应当如实提供有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。
第十四条 民政部门应当及时将福利企业资格认定、变更和注销的信息向社会公告。
第三章 扶持措施
第十五条 福利企业按照国家和省规定享受下列税收优惠：
（一）即征即退增值税或者减征营业税；
（二）在计算应纳税所得额时，加计扣除残疾人职工工资；
（三）免征适合残疾人操作的生产设备进口税收；
（四）减征或者免征城镇土地使用税和房产税；
（五）其他税收优惠政策。
福利企业申请前款第一项规定的税收优惠的，应当按月向县（市、区）民政部门报送其安排残疾人职工的比例和数量的相关材料；县（市、区）民政部门应当自收到相关材料之日起5个工作日内进行审核，出具认定意见。福利企业凭民政部门出具的认定意见及其他相关材料向主管税务机关办理减免税手续；主管税务机关对符合规定要求的，应当批准给予相应的税收优惠。
福利企业申请第一款第二项至第五项规定的税收优惠的，按照国家和省有关规定执行。
第十六条 福利企业安排残疾人职工低于法定比例和数量的，由民政部门在按月审核认定时予以记录；低于法定比例和数量在一个年度内累计不得超过3次。
第十七条 县级以上人民政府及其有关部门应当支持福利企业生产经营，促进其产业结构调整和技术创新，并在技术、引进人才、资金、物资、场地使用等方面给予扶持。
第十八条 符合条件的福利企业可以享受下列财政补贴和奖励：
（一）社会保险费补贴；
（二）超比例安排残疾人职工奖励；
（三）残疾人职工职业技能培训补贴；
（四）无障碍设施改造补贴；
（五）县级以上人民政府规定的其他补贴和奖励措施。
福利企业可以享受财政补贴和奖励的种类、标准以及申请审批条件、程序，按照县级以上人民政府或者有关部门的规定执行。财政补贴和奖励所需资金列入本级财政预算。
第四章 监督检查
第十九条 县级以上人民政府民政部门应当建立健全福利企业监督检查和投诉举报制度，对福利企业是否符合资格认定条件及保障残疾人职工权益的情况进行监督检查，维护残疾人职工的合法权益；对发现违反本办法规定的行为，应当责令改正，依法作出处理决定或者向有关行政部门提出处理建议。
第二十条 县级以上人民政府民政部门实施监督检查时，有权要求有关单位和人员就监督检查事项涉及的问题作出解释和说明，查阅、复制有关材料，对生产经营场所进行实地检查。有关单位和人员应当如实提供情况和材料。
县级以上人民政府民政部门的工作人员按照前款规定实施监督检查时，应当出示执法证件，依法行使职权，文明执法。
第二十一条 县级以上人民政府民政、财政、税务、人力资源和社会保障、卫生、工商行政管理、海关等行政机关和残疾人联合会，应当加强执法协作，建立健全福利企业管理有关信息共享机制，提高工作质量和效率。
第二十二条 民政部门实施福利企业资格认定、变更和注销，以及福利企业享受税收优惠、财政补贴和奖励审核认定等管理时，不得收取费用。
任何单位和个人不得向福利企业强行或者变相摊派财物。
第二十三条 省、设区的市民政部门应当加强对福利企业管理工作的指导和监督，建立健全工作考核、责任追究制度，定期对下级民政部门的福利企业管理工作情况进行考核。
第五章 法律责任
第二十四条 违反本办法规定，在向民政部门申请福利企业资格认定或者本办法第十五条第二款规定的认定时，隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，设区的市、县（市、区）民政部门应当不予办理，给予警告，并可以处5000元以上5万元以下的罚款；已办理的，应当予以撤销并通知主管税务机关；已骗取税收优惠的，由主管税务机关依法予以处理。
第二十五条 福利企业安排残疾人职工低于法定比例和数量在一个年度内累计超过3次的，由原认定的民政部门撤销其福利企业资格。
福利企业不符合本办法第六条第一款第二项至第五项规定的资格认定条件的，或者未按照本办法有关规定办理变更、注销手续的，由原认定的民政部门责令其限期改正；逾期仍不改正的，撤销其福利企业资格。
第二十六条 福利企业违反财政、税务、人力资源和社会保障、卫生等有关法律、法规和规章规定的，由有关部门依法予以查处。
第二十七条 县级以上人民政府民政部门及其他有关部门的工作人员有下列行为之一，情节严重的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未按照规定权限和程序办理福利企业资格认定、变更和注销的；
（二）未按照规定办理福利企业减免税、财政补贴和奖励的；
（三）违反本办法第二十二条规定收取费用或者强行、变相摊派财物的；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第六章 附则
第二十八条 本办法规定的福利企业内的无障碍设施包括：
（一）无障碍通道：建筑物入口处设置无障碍坡道；有使用轮椅职工的，建筑物走廊以及办公室（车间）、宿舍和卫生间的出入口适合轮椅进出；有盲人职工的，厂区人行道设置盲道。
（二）无障碍卫生间：有下肢残疾职工的，公共卫生间设置扶手；有使用轮椅职工的，公共卫生间设置无障碍厕位。
（三）无障碍安全警示：厂房、仓库和车间设置安全出口提示；有盲、聋哑人职工的，设置声光报警器。
（四）无障碍宿舍：宿舍内设置求助报警器，浴室内设置安全扶手、防滑装置；有聋哑人职工的，设置专用门铃。
（五）无障碍机动车停车位：停车场设置残疾人专用停车位。
（六）省民政部门规定的其他无障碍设施。
第二十九条 本办法实施后，国家对福利企业资格认定条件及相关的税收优惠政策有新的规定的，从其规定。
第三十条 本办法自2013年7月1日起施行。
