贵州省测绘市场管理暂行办法
贵州省人民政府
贵州省测绘市场管理暂行办法
贵州省人民政府
第一条 根据《中华人民共和国测绘法》及其他有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于测绘企事业单位、其他经济组织、个体测绘业者相互以及他们与其他部门、单位和个人间进行的测绘项目承揽、委托或测绘成果交易等活动。
第三条 测绘市场活动的范围包括大地测量、摄影测量遥感，地图编制与地图印刷、数字化测绘与基础地理信息系统工程、工程测量、地籍测绘、房产测量等。
第四条 县级以上人民政府测绘行政管理部门和工商行政管理部门，负责监督管理本行政区域内的测绘市场。任何单位和个人不得阻挠执法人员执行公务。
执法人员执行公务时，应出示证件。
第五条 凡在我省测绘市场进行活动，必须遵守国家的法律、法规，不得扰乱社会经济秩序，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。
第六条 在我省测绘市场活动应遵循等价有偿、平等互利、协商一致、诚实信用的原则，禁止测绘市场活动中的不正当竞争行为和非法封锁、非法垄断行为。
第七条 进入市场承担测绘任务的单位、经济组织、个体测绘业者，必须按《贵州省测绘管理办法》的规定办理《测绘资格证书》，凭《测绘资格证书》到工商行政管理部门办理《营业执照》或《企业法人营业执照》，并到当地物价部门办理《收费许可证》。
第八条 进入市场进行测绘活动的单位、经济组织、个体测绘业者，在进行测绘活动中，必须按照省测绘行政主管部门颁发的《测绘资格证书》规定的业务范围和作业限额及省工商行政管理部门核准的经营范围进行活动。需要变更登记的，必须到有关部门办理变更手续。
第九条 省外测绘单位进入我省测绘市场活动，军事测绘单位在我省进行民用测绘活动，施测前必须持《测绘资格证书》、《营业执照》或《企业法人营业执照》及《收费许可证》、任务合同文本或项目招标文件到省测绘行政主管部门进行测绘任务登记。
第十条 外国及港澳台的组织或个人进入我省区域内进行测绘活动，必须经省测绘行政主管部门审查，报国务院测绘行政主管部门批准。
第十一条 测绘市场当事人的权利和义务，必须执行国家测绘局、国家工商行政管理局发布的《测绘市场管理暂行办法》第十三条、十四条的规定。
第十二条 进入测绘市场活动的，当事人不得对他人的测绘成果非法复制、转借，不得侵犯他人测绘成果的所有权和著作权。需要复制、转借他人测绘成果的须经所有权人、著作权人同意，未经批准复制转借的，按著作权法的有关规定处理。测绘成果的著作权受法律保护。
第十三条 任何单位和个人不得采用以下不正当竞争手段承担测绘任务：
（一）利用其他测绘单位的名义承接测绘任务；
（二）采用贿赂手段承接测绘任务；
（三）以排挤竞争对手为目的，低于成本承接测绘任务；
（四）损害竞争对手的职业信誉；
（五）招投标者互相串通，扰乱公平竞争；
（六）侵犯竞争对手的商业秘密；
（七）其他不正当竞争手段。
第十四条 测绘项目实行招投标和承包管理。项目招投标实行省、地（州、市）、县分级管理。
测绘市场的测绘项目金额10万元以上的（含本数）及其它须实行公开招标的测绘项目，应当进行招标方式确定承担揽方。
（一）测绘项目金额在10万元到15万元的由县测绘主管部门和工商行政管理部门负责测绘项目招、投标的监督管理；
（二）测绘项目金额在15万元以上（不含本数）到20万元的由地、州（市）测绘主管部门和工商行政管理部门负责测绘项目招、投标的监督管理；
（三）测绘项目金额在20万元以上的由省测绘行政主管部门和省工商行政管理部门负责测绘项目招、投标的监督管理。
第十五条 测绘项目进行招标时，须组织评标委员会，评标委员会由招标单位与当地测绘管理部门和工商行政管理部门组成，招标单位为评标委员会主任单位。
重大测绘项目的评标委员会由招标单位以及省级以上测绘主管部门、工商行政管理部门和有关专家组成。由招标单位任评标委员会主任单位。
第十六条 招标单位必须制定规范的招标文件，为投标单位提供有关资料。投标单位必须按招标文件填写标书。
第十七条 测绘单位必须以自已的设备、技术和劳力完成所承揽测绘项目的主要部分。承揽方征得发包方同意后，可以向其他具有测绘资格的单位分包，分包的项目及数量必须在接受分包的单位的《测绘资格证书》规定的业务范围内。分包量不得超出承包量的40％。第二承揽方不得
再向第三方分包。分包任务的质量由总承包方负责。
测绘项目的承揽方不得向无《测绘资格证书》的单位、经济组织和个体测绘业者发包。
招投标双方必须遵守国家有关法律法规。禁止采用行贿、受贿、索贿、帐外暗中“回扣”等违法行为承揽测绘任务。
第十八条 测绘项目当事人必须按照《中华人民共和国经济合同法》的有关规定，签订书面合同，合同文本应当使用国务院测绘行政主管部门和国务院工商行政管理部门统一制定的合同文本。合同文本由省测绘行政主管部门统一印制。
对于综合勘测设计部门的测绘活动，允许合同当事人使用自制的合同文本，但要详细填写基本内容。
第十九条 项目当事人签订书面合同文本的主要内容：
（一）测绘范围；
（二）测绘内容；
（三）执行技术标准；
（四）测绘工程费；
（五）甲方的义务；
（六）乙方的义务；
（七）测绘项目完成工期；
（八）测绘产品质量检查验收方式；
（九）测绘成果的所有权，使用权和著作权归属的约定；
（十）测绘工程费支付日期和方式；
（十一）甲、乙双方违约责任以及其他约定；
（十二）委托单位名称及法定代表人（或委托代理人）；承揽方单位名称及法定代表人（或委托代理人）。
第二十条 贵州省测绘产品质量监督检验站，有权对我省测绘产品质量进行监督检验，任何单位或个人不得阻挠质检站进行质量监督检验。
第二十一条 凡符合《贵州省测绘管理办法》第二章第十三条规定的限额以上的测绘项目的测绘活动，要严格执行国家统一的技术规范和质量标准（包括行业标准），确保测绘产品质量。对质量要求高于（或低于）国家标准或行业标准的，双方要在合同中作明确规定，并按合同约定的
标准执行。限额以上的测绘项目的质量标准低于国家标准（行业标准）的要报省测绘行政主管部门批准。
第二十二条 测绘成果质量不合格的，不得提供使用。对已交付使用的测绘成果，出现不符合规定质量要求的，由测绘单位负责赔偿经济损失的，多次造成测绘产品不合格，给用户造成严重经济损失的，除负责赔偿经济损失外，由省测绘行政主管部门或其授权的部门吊销其测绘资格，
工商行政管理部门吊销营业执照或办理变更手续。
第二十三条 对测绘活动中发生的重大质量事故，测绘单位应及时向主管部门或测绘主管部门报告。测绘行政主管部门应按国家有关规定进行调查处理。
第二十四条 测绘产品质量监督检验收费标准，按国家规定的收费标准收取。出版地图的审查收费，按省测绘行政主管部门、省物价行政主管部门批准的收费标准收费。
第二十五条 对已列入《测绘收费标准》的测绘产品，计费不得低于《测绘收费标准》规定标准的85％。国家测绘局未规定的测绘产品收费，可以实行市场价格。
第二十六条 违反本办法第十七条，即测绘项目承揽方的分包量大于总承包量40％的，或向没有相应测绘资格的单位、个人分包或转包的，由地、州（市）测绘管理部门责令其停止测绘，情节严重的，由省测绘行政主管部门吊销《测绘资格证书》，工商行政管理部门依照有关法律、
法规予以处罚。
第二十七条 对无证测绘或超出证载业务范围进行测绘的；仿造、涂改、转让、出租《测绘资格证书》的；未进行测绘任务登记的；按《贵州省测绘管理办法》第三十七条第一、二、四款处罚。
第二十八条 对违反本办法第十三条规定，采取不正当手断进行竞争的，由工商行政管理部门按《中华人民共和国反不正当竞争法》进行处罚。
第二十九条 侵犯他人的测绘成果所有权或著作权的，按照《贵州省测绘管理办法》第三十七条第七款处罚。
第三十条 管理测绘工作的部门或工商行政管理部门的工作人员滥用职权以权谋私，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不执行处罚决定的，由做出处罚决定的测绘主管部门或工商行政管理部门申请人民法院强制执行。
第三十二条 本办法由省测绘行政主管部门和省工商行政管理部门共同解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
1996年2月7日
国务院办公厅转发国家经贸委等五部门关于从严控制铁合金生产能力切实制止低水平重复建设意见的通知
国务院办公厅 国家经贸委 国家计委
国务院办公厅文件
国办发（2002）23号
国务院办公厅转发国家经贸委等五部门关于从严控制铁合金生产能力切实制止低水平重复建设意见的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国家经贸委、国家计委、国家环保总局、工商总局、质检总局《关于从严控制铁合金生产能力切实制止低水平重复建设的意见》已经国务院同意，现转发你们，请认真贯彻执行。
二ＯＯ二年三月十八日
关于从严控制铁合金生产能力切实制止低水平重复建设的意见
国家经贸委 国家计委 环保总局
工商总局 质检总局
（二ＯＯ二年三月四日）
近年来，针对我国铁合金工业生产能力过大、低水平重复建设严重，以及工艺装备落后、环境污染严重、生产能力分散等问题，国务院有关部门先后采取了一系列政策措施。1999年经国务院批准，国家经贸委先后发布的《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（第一批）、《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（第二批）和《工商投资领域制止重复建设目录》（第一批）明确提出：2000年底前淘汰1800千伏安及以下铁合金电炉，2001年底前淘汰3200千伏安及以下铁合金电炉，新建铁合金电炉、高炉项目属于重复建设项目。同时，国家经贸委、环保总局等部门还在联合下发的《关于加快我国铁合金工业结构调整的意见》中（国经贸产业[1999]633号）提出，从1999年起到2005年，停止新建各类铁合金电炉（炉窑）和高炉。
两年来，各地区加大铁合金工业结构调整力度，先后压缩淘汰一批落后的铁合金生产能力和设备。到2000年底，全国淘汰和关停1800千伏安及以下矿热电炉等落后设备441台套，减少生产能力74万吨；关停铁合金生产企业1210家，铁合金生产企业户数减为803家。但是，从目前检查的情况看，铁合金行业低水平重复建设问题仍很突出。一是还有相当一部分落后设备未按要求时限淘汰。2000年底，全国还有273台套1800千伏安及以下矿热电炉等落后设备未及时淘汰，生产能力56万吨；2001年底，尚有1800至3200千伏安的矿热电炉等落后设备430台套未淘汰，生产能力100万吨。二是一些地区和企业违反国家产业政策，新建和扩建铁合金项目。1999年7月以来，全国新建、扩建铁合金企业79家，铁合金电炉147台，新增生产能力85.8万吨，其中：内蒙20.8万吨、四川19.9万吨、贵州17.4万吨、广西7.7万吨、山西7.1万吨、宁夏5.1万吨、陕西4.2万吨、云南3.6万吨。已建成投产企业61家，生产能力63.8万吨；在建企业18家，生产能力22万吨；另有拟建企业1家。2001年全国铁合金产量451万吨，生产能力已达707万吨，尚有在建生产能力22万吨；三是污染严重。2000年底，全国铁合金生产企业环境污染治理达标的只有240家，仅占30%；新建企业中41.3%没有配备环保设施，环保达标率仅6.3%。四是竞相低价出口，效益下降。1998年-2001年，硅铁出口创汇每吨年均下降28美元，锰铁出口创汇每吨年均下降14美元，铬铁出口创汇每吨年均下降75美元。
为了从严控制铁合金生产能力、切实制止低水平重复建设，现提出以下意见：
一、各省、自治区、直辖市人民政府及有关部门要重视铁合金行业重复建设问题，采取有利措施，坚决淘汰铁合金落后生产能力，制止重复建设。目前仍没有淘汰的3200千伏安及以下的铁合金电炉要立即淘汰，2005年以前一律不得新建铁合金电炉（炉窑）和高炉。同时，要加强行业规划指导，搞好污染治理，提高技术装备水平，严禁利用技术改造增加生产能力。
二、对1999年7月以来新建铁合金项目进行分类处理
（一）单个装机容量在3200千伏安及以下的电炉立即停止生产。拒不执行的，由经济贸易主管部门提请工商行政管理部门吊销企业营业执照。
（二）单个装机容量在3200千伏安以上、但污染物排放不达标的企业，立即停产整顿，经省级环保部门验收合格后方能恢复生产；整顿后污染物排放仍不能达标的予以关停，并依法到工商行政管理部门办理注销登记，不按规定办理注销登记的，由工商行政管理部门吊销营业执照。
（三）对在建或拟建的铁合金项目立即停止建设。各地人民政府要对新建铁合金项目进行认真清理，对1999年7月以来违规新建的铁合金项目，要根据具体情况给予通报批评，对项目审批单位责任人和擅自建设项目的责任人应追究责任。有关清理、处理情况于2002年6月31日前报国家经贸委、国家计委、工商总局、环保总局、质检总局。
三、整顿、规范铁合金产品生产和出口市场秩序，充分发挥中国铁合金工业协会、中国五矿化工进出口商会等组织的作用，加强行业自律和协调，有效制止低价倾销行为。具体办法由国家经贸委、外经贸部会同有关部门研究制订。
四、各商业银行要注意防范投资风险，对不符合国家产业政策的铁合金项目，一律不得给予贷款，包括短期流动资金贷款。
五、各级人民政府及有关部门要通过整治铁合金重复建设工作，认真总结经验教训，举一反三，严格执行《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（第一、二批）和《工商投资领域制止重复建设目录》（第一批），采取有力措施，控制加工工业生产能力，淘汰落后工艺和设备，坚决遏制一般加工工业项目重复建设再度抬头的势头，加快产业结构调整步伐。
1999年7月以后新建和扩建铁合金企业名单
省、自治区 序号 企业名称
内蒙古 1 东亚硅业公司
2 三美国际集团内蒙古矿业公司
3 宝港铁合金公司
4 玉祥合金公司
5 新世纪铁合金公司
6 宁夏兴业铁合金公司
7 鄂旗三维铁合金有限公司
8 鄂旗双欣化工有限公司
9 乌海满都拉铁合金厂
10 中鑫公司
11 私人企业（鄂旗棋盘井工业区）
12 星火铁合金有限责任公司
13 达旗硅业矿业有限公司
14 杭棉旗新兴铁合金公司
15 包头市华鹿铁合金厂
16 包头市金鹿冶金厂
17 包头市银升硅铁厂
18 包头市蒙电铁合金厂
19 包头市宏发铁合金厂
20 包头市星火稀士合金厂
四川 21 乐山鑫沙电力开发公司
22 四川金广实业集团公司
23 乐山抚特高新合金材料公司
24 乐山川闽铁合金厂
25 玉典电冶有限责任公司
26 德昌铁合金集团公司
27 泸山铁合金有限责任公司
28 天津钢管津雅高能有限公司
29 铜头铁合金厂
30 晋川铁合金厂
31 青衣江铁合金厂
32 富源铁合金厂
33 金芦铁合金厂
贵州 34 岑巩恒兴铁合金厂
35 玉屏铁合金厂
36 铜仁硅业有限公司
37 遵义铁合金公司
38 镇远华湘电解锰厂
39 岑巩兆丰硅厂
40 岑巩湖新铁合金厂
41 镇远黔东治炼厂
42 镇远力达冶炼厂
43 镇远润达冶炼厂
44 镇远荣昌冶炼厂
45 镇远创硕冶炼厂
46 镇远秀忠冶炼厂
47 普定县海能电化公司
48 贵州龙腾铁合金厂
49 长顺顺海公司
50 镇远新力工业公司
51 镇远宏达铁合金厂
52 镇远伟泰铁合金厂
广西 53 百色市铁合金有限责任公司
54 靖西县八德铁合金厂
55 德保县庆鑫实业公司
56 德保县天保铁合金厂
57 西林县西和硅业公司
58 隆林金属硅厂
59 窿林中信硅业公司
60 八一铁合金厂
宁夏 61 石嘴山河滨铁合金
62 隆湖兴业铁合金厂
63 永宁县冶炼厂
陕西 64 府谷县忻铁联合金厂
65 府谷县黄河福利铁合金厂
66 府谷县方正化工有限公司
67 府谷县西北治化公司铁合金厂
山西 68 金光铁合金有限公司
69 临汾市泰立铁合金厂
70 交城义望铁合金厂
71 榆次宏伟铁合金公司
72 永济同力铁合金公司
云南 73 云南博冶铁合金厂
74 文山县金和电冶厂
75 文山县万达冶炼厂
76 泸西县东太铁合金厂
77 泸西县金鑫铁合金厂
78 泸西县万宇矿业有限责任公司
79 泸西县天宇铁合金有限责任公司
