哈尔滨市人民政府办公厅印发关于解决建国前老兵生活困难问题工作方案和解决建国前老兵生活困难问题联席会议制度的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅
哈政办综〔2004〕27号
哈尔滨市人民政府办公厅印发关于解决建国前老兵生活困难问题工作方案和解决建国前老兵生活困难问题联席会议制度的通知
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
经市政府领导同意，现将《关于解决建国前老兵生活困难问题工作方案》和《解决建国前老兵生活困难联席会议制度》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。
建国前老兵是党和国家的宝贵财富，为新中国的建立和社会主义建设做出了重要贡献。妥善解决他们的生活困难问题，是各级政府、各部门和各单位义不容辞的责任。各级政府、各部门和单位要站在实践“三个代表”重要思想的高度，从维护改革、发展和稳定的大局出发，充分认识解决建国前老兵生活困难问题的重要意义，把解决建国前老兵生活困难问题作为当前一项十分突出的政治任务，纳入日程，认真抓好。要加强组织领导，建立健全工作责任制，采取有效措施，切实解决好建国前老兵生活困难问题，确保社会稳定。
哈尔滨市人民政府办公厅
二○○四年四月五日
关于解决建国前老兵生活困难
问 题 工 作 方 案
为切实解决建国前老兵（以下简称老兵）的生活困难问题，维护社会稳定，结合实际，制定本方案。
一、基本原则
（一）坚持属地化管理。各级政府、各部门和各单位要按照“属地化”管理的原则,切实解决好本地区、本部门、本单位老兵生活困难问题。
（二）坚持解决实际困难与做好思想政治工作相结合。既要解决好老兵的实际生活困难问题，又要做好老兵的思想政治工作。
（三）坚持统筹全局。市、区、县（市）及有关部门、有关单位要上下联动，协调一致，合理适度解决问题，避免引起其他群体攀比，形成新的社会不稳定因素。
二、主要任务及职责分工
（一）开展调查摸底工作。认真调查老兵人数、分布、家庭、住房、医疗和工资待遇等情况，做到底数清、情况明。针对急需解决的问题，提出解决办法和可行性意见。
责任单位：市劳动和社会保障局、经贸委，各企业主管部门，各区、县（市）政府。
（二）开展调查研究，制定有关政策。认真检查我市落实职工养老保险、医疗保险政策等方面的情况，广泛开展调查研究，制定解决老兵生活、医疗、住房、动迁、回迁、供暖、乘车、游园等方面的政策。
责任单位：市劳动和社会保障局、卫生局、房产住宅局、供热办、交通局、城管局、财政局。
（三）全面开展“解困送温暖”活动。对生活特别困难的老兵，开展以“解困送温暖”为主题的帮扶慰问活动。各老兵所在企业和所在社区要建立帮扶组织，确保帮扶活动长期开展。
责任单位：市总工会。
（四）切实做好老兵稳定工作。认真听取上访老兵代表意见，做好上访老兵及其家属思想工作；制定应急预案，防止发生突发性集体上访事件。
责任单位：市稳定办、民政局、公安局、信访办。
全市解决老兵生活困难问题工作由市民政局牵头负责。
三、有关要求
（一）加强领导，明确责任。各级领导务必高度重视解决老兵生活困难问题，切实增强责任感和紧迫感，真正将此项工作纳入日程。要按照“谁主管、谁负责”和“属地化管理”原则，建立工作责任制，结合本地区、本部门、本行业的实际，采取切实可行措施，确保老兵生活困难问题得到解决。对因工作失误造成严重后果的要追究有关领导和部门的责任。
（二）克服困难，狠抓落实。目前，全市各级财政比较困难，而国家和省又没有相关的政策规定，给解决老兵生活困难问题带来了一定难度。各地区、各部门和各单位要站在讲政治、讲大局、保稳定的高度，克服困难，挖掘潜力，把解决老兵生活困难各项措施落到实处。对老兵存在的生活困难，普遍问题要采取制定优惠政策来解决，个别问题、突出问题要采取一事一议的办法来解决，对不合理的要求和政策不能突破的问题，要做好耐心细致的解释工作。
（三）各司其职，密切配合。解决老兵生活困难问题是全社会的共同责任和义务。各级政府和各责任部门要按照职责分工，认真做好各自工作，对本部门能解决的问题要认真加以解决，对部门间需要协商解决的，要从大局出发，主动协调，互相配合，共同解决好老兵生活困难问题。
（四）加强宣传，做好思想政治工作。在努力解决老兵生活困难问题的同时，要加强思想教育，做好政策宣传工作，积极引导老兵正确认识形势，正确对待自身利益与全局利益的关系，继续发扬优良传统，树立大局观念、组织纪律观念和民主法制观念，遵纪守法，自觉维护政治安定和社会稳定的局面。
（五）认真做好总结验收工作。各地区、各部门和各单位要于6月末前将解决老兵生活困难工作总结报市民政局。市政府将组织有关部门深入各地区、各部门和各单位进行检查验收，推动此项工作的开展。
哈尔滨市解决建国前老兵生活困难
问题联席会议制度
为切实解决建国前老兵（以下简称老兵）的生活困难问题，维护改革发展稳定的大局，结合实际，建立本制度。
一、主要任务和职责
（一）贯彻落实上级部门和领导关于解决老兵生活困难问题有关精神和要求。
（二）听取各部门解决老兵生活困难问题和做好老兵稳定工作情况汇报，针对存在的问题及时研究解决办法和对策。
（三）研究确定各部门解决建国前老兵生活困难问题职责分工及具体工作任务。
（四）负责对全市解决老兵生活困难问题政策落实情况进行监督、检查。
（五）了解掌握老兵生活困难等方面的问题，结合实际提出解决问题的意见和办法。
（六）及时反映和上报成员单位落实老兵稳定和解决老兵生活困难等问题工作情况以及执行联席会议决定情况。
二、工作程序及要求
（一）联席会议由联席会议召集人负责召集。
（二）会议议题由市民政局根据上级文件要求及市政府领导的意见，与有关部门沟通后，结合阶段性工作进展，汇总各方面情况后拟定，报召集人审定。
（三）联席会议召开前，各成员单位依据会议议题做好相关准备工作。
（四）联席会议由市民政局会同市政府办公厅承办。要做好会议记录，形成会议纪要，报召集人审定后，按要求印发联席会议各成员单位及相关部门落实。
（五）会议确定的重大事项由市政府办公厅和市民政局督办落实，并及时反馈落实结果。各成员单位按照部门工作职责，负责做好确定事项的落实工作。
三、组成人员
召集人：张桂华 市政府副市长
卢国惠 市政府副秘书长
成 员：丁 坚 市委政法委副书记
徐振湖 市民政局局长
马 彬 市城市管理局局长
刘志强 市民政局副局长
张云龙 市人事局副局长
李 巍 市劳动和社会保障局副局长
高大伟 市财政局副局长
肖文东 市公安局副局长
刘传新 市经贸委副主任
姜廷奎 市信访办副主任
宣 峰 市房产住宅局副局长
赵志英 市卫生局副局长
王 勇 市总工会副主席
闫吉顺 市交通局副局长
伍 岳 市供热办副主任
联络员：戴伟元 市稳定办副主任
郑思培 市人事局处长
韩丽萍 市劳动和社会保障局处长
付久达 市财政局处长
于义杰 市公安局处长
陈 锴 市经贸委副处长
张寒黎 市信访办副处长
王少宁 市房产住宅局处长
房晓光 市卫生局副主任
严大利 市总工会副处长
田忠利 市城市管理局处长
盛振江 市交通局处长
盛立华 市供热办处长
梅玉贵 市民政局副处长
南宁市体育市场管理规定(废止)
广西南宁市人民政府
南宁市体育市场管理规定
南宁市人民政府令第21号
《南宁市体育市场管理规定》已经市人民政府常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
第一章 总 则
第一条 为加强体育市场管理，促进体育事业发展，提高人民群众身体素质，保护体育经营者和消费者的合法权益。根据《中华人民共和国体育法》和《广西壮族自治区体育市场管理条例》的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称体育市场是指以体育服务为宗旨，体育经营为手段，体育活动为主要内容的专门市场。体育活动内容主要包括：
（一）体育健身、康复；
（二）体育比赛、表演；
（三）体育技术培训；
（四）体育技术信息服务；
（五）体育经纪行为；
（六）其他体育集资、赞助和经营活动等。
经营性体育项目，按本市批准经营的范围执行。
第三条 本规定适用于本市行政区域内从事体育经营的法人、组织和个人。
第四条 市体育行政管理部门是本市体育市场管理的主管部门，负责全市的体育市场的管理工作。
公安、工商等政府职能部门，在其职责范围内参与体育市场的监督管理工作。
第五条 体育经营活动实行许可证制度。
第六条 体育经营活动及管理，必须坚持繁荣体育，提高人民群众身体素质，保护体育经营活动者和体育消费者的合法利益，促进体育市场健康发展的原则。
第二章 体育经营活动的报批
第七条 从事体育经营活动的法人、组织和个人，必须具备下列条件：
（一）有符合治安、消防、卫生、安全和环保条件的场所和证件；
（二）体育器材和设施符合国家规定的产品标准；
（三）具有专业知识的从业人员；
（四）有与体育经营活动相适应的资金；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第八条 凡需从事体育经营活动的法人、组织和个人必须以书面形式向体育行政主管部门提出申请，提供第七条规定应具备条件的证明材料。经市体育行政主管部门审核，符合本规定第七条规定的，发给《体育经营活动许可证》或者《体育经营活动临时许可证》。
第九条 体育经营活动者停业、歇业等必须按规定办理变更、注销登记有关手续。
第十条 在本市行政区域内举办一次性体育竞赛、表演、技术培训或者其它体育经营活动，按下列规定报批。
（一）国际性、全国性和跨省、地（市）的，向自治区体育部门报批；
（二）本市跨辖县、区的，由市体育行政主管部门审批；
（三）前（一）、（二）项以外的，由县、区体育行政管理部门审批。
第十一条 申请举办一次性体育经营活动的经营者，在申报时，应提供以下材料：
（一）举办体育经营活动的申请书；
（二）体育活动的组织实施方案；
（三）体育活动场所的情况及经费情况说明；
（四）体育活动的有关合同、协议书副本；
（五）主办、协办的单位或者个人情况的证明；
（六）涉及公安、消防、卫生防疫、环保等方面情况的说明；
（七）体育市场主管部门要求提供的其他证明。
第十二条 申请从事拳击、武术、散打、射击、攀岩、登山、漂流、热气球、横渡江河、天然水域游泳、水下运动、滑稽体育表演等对安全要求高的体育项目经营的，除按第十条、第十一条规定报批和提供材料外，还应提供详细的可行性报告，接受对场地、器材设施、通讯、安全、人
员等情况的审查。
第十三条 无论是开办体育经营活动的法人、组织和个人的申请或者是举办一次性体育经营活动的申请，市体育行政主管部门均应在接到申请之日起二十日内作出是否批准的书面答复。
第三章 体育经营活动的管理
第十四条 从事体育经营活动者，必须按批准登记的范围内依法经营。
第十五条 体育经营活动者应当维护体育经营场所的秩序，制止有悖社会公德的行为，并对参与体育活动中的教练员、运动员、裁判员和观众的安全负责。
第十六条 体育经营活动者不得聘用未取得体育部门颁发的资格证书的人员从事教练、培训、裁判、咨询、救护等工作。
第十七条 禁止有损身体健康及渲染暴力、色情、封建迷信、赌博和变相赌博的体育经营活动；禁止倒卖体育票券及体育活动的名义集资和非法摊派牟取暴利的行径。
第十八条 体育经营和服务活动的票价及收费，按物价部门核准的标准执行。
第四章 罚 款
第十九条 未取得《体育经营活动许可证》或者《体育经营活动临时许可证》而擅自从事体育经营活动的，由体育行政主管部门责令其停止经营活动，并处以1000元以上10000万元以下的罚款。
第二十条 违反本规定，有下列行为之一的，由体育行政主管部门给予警告、责令其限期改正，并处以500元以上5000元以下的罚款。
（一）擅自改变体育经营活动的地点、时间和内容的；
（二）使用不符合国家规定标准的器材、设备和设施的；
（三）聘用无资格证书的人员，从事技术工作的；
（四）弄虚作假、误导、欺骗体育消费者的。
第二十一条 违反本规定第十七条规定的由公安机关依法查处。
第二十二条 体育经营活动者在经营活动中造成他人人身伤亡损失的，应依法承担民事赔偿责任；违法犯罪的，由司法机关依法查处。
第二十三条 体育行政主管部门和体育市场管理机构的管理人员，滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，造成经济损失的，依法承担赔偿责任；违法犯罪的，由司法机关依法查处。
第二十四条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼；逾期不申请行政复议，不起诉又不履行决定的，由作出处理决定的体育行政部门申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第二十五条 本规定发布前已从事体育经营活动的法人、组织和个人，应在本规定颁布实施之日起三个月内按本规定补办有关审批手续和换领证照。
第二十六条 兼营体育经营活动的按本规定管理。
第二十七条 市辖县体育行政管理部门，负责本辖区的体育市场的管理工作。
第二十八条 本规定实施中的具体问题，由市体育行政主管部门负责解释。
第二十九条 本规定自发布之日起施行。
附：南宁市经营性体育项目
1、田径 2、游泳（含跳水、花样游泳、水球） 3、体操4、技巧 5、举重 6、摔跤 7、中国式摔跤 8、拳击9、柔道 10、跆拳道 11、足球 12、篮球 13、排球（含沙滩排球） 14、羽毛球 15、乒乓球 16、网球（含软式网球） 17、手球 1
8、藤球 19、保龄球 20、台球 21、曲棍球 22、壁球 23、垒球 24、棒球 25、地掷球 26、门球 27、踺球 28、高尔夫球 29、武术 30、气功 31、赛艇 32、摩托艇 33、皮划艇 34、帆船（含帆板） 35、现代五项 36、铁人三
项 37、蹼泳 38、滑水 39、滑冰40、花样滑冰 41、冰球 42、射击 43、射箭 44、马术45、击剑 46、自行车（含山地车） 47、国际象棋 48、中国象棋 49、围棋 50、桥牌 51、麻将（含电脑洗牌）52、跳伞 53、动力伞 54、滑翔?
? 55、滑翔 56、悬挂滑翔 57、热气球 58、登山 59、攀岩 60、汽车 61、卡丁车 62、车辆模型 63、航海模型 64、航空模型 65、摩托车 66、无线电 67、弓弩 68、轮滑 69、滑板 70、钓鱼 71、信鸽 72、舞龙 73、舞狮
74、龙舟 75、风筝 76、健美 77、健美操 78、体育舞蹈 79、体育康复
1998年7月14日
