您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅


新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于转发自治区财政厅等五部门《新疆维吾尔自治区煤炭资源开发特别调节费征收使用管理办法》的通知

新政办发〔2009〕61号


伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
自治区财政厅、国土资源厅、国税局、地税局和人行乌鲁木齐中心支行《新疆维吾尔自治区煤炭资源开发特别调节费征收使用管理办法》已经自治区人民政府同意，现转发你们，请认真依照执行。




二○○九年四月十五日




新疆维吾尔自治区煤炭资源开发特别调节费
征收使用管理办法



第一章 总 则


第一条 为了推进我区煤炭资源有偿使用制度改革，提高煤炭资源合理开发利用水平，促进经济社会又好又快发展，根据自治区人民政府《关于征收煤炭资源开发特别调节费的通知》（新政发〔2008〕92号）有关规定，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内开采煤炭资源的企业（以下简称煤炭企业），均应缴纳煤炭资源开发特别调节费（以下简称煤炭调节费）。
第三条 煤炭调节费为中央和自治区共享收入，中央与自治区按2∶8比例分成，20％上缴中央财政，80％留成自治区财政。收入征缴实行属地管理原则。

第二章 部门职责


第四条 财政部门职责。各级财政部门负责煤炭调节费的预算安排和资金管理工作，并对自治区拨付各地的煤炭调节费的使用情况进行监督管理；协助同级国土资源管理部门加强对煤炭调节费的征收管理，聘请社会中介机构对煤炭调节费征缴情况进行核查；安排必要经费用于煤炭企业井口产量在线监测设备购置、安装和维护等，加强对煤炭实际采出量的核查。
第五条 国土资源管理部门职责。各级国土资源管理部门负责煤炭调节费的征收、解缴工作；负责确认回采率系数，核实煤炭企业井口采出量，确定煤炭企业每季度应缴煤炭调节费数额。

第三章 缴费计算


第六条 煤炭调节费按下列方式计算：
煤炭调节费金额＝煤炭采出量（吨）×煤炭调节费标准×回采率系数
煤炭采出量为井口产量。2009年度煤炭调节费征收标准定为2元/吨。以后每年度自治区煤炭调节费征收标准由自治区财政厅会同自治区国土资源厅拟订并报请自治区人民政府批准后公布。回采率系数为核定开采回采率与实际开采回采率的比值。
第七条 煤炭企业核定开采回采率按照批准的矿产资源开发利用方案或开采设计确定。煤炭企业按煤层或分水平（采区）开采结束前，实际回采率暂按上年度矿山储量年报确定。煤炭企业按煤层或分水平（采区）开采结束时，根据国土资源部门最终核定的实际回采率清算应缴纳煤炭调节费，实行多退少补。
煤炭企业应采用先进采煤方法和技术，提高煤炭回采率。回采率系数小于等于1的，按照煤炭调节费年度金额缴纳；回采率达不到规定要求的，按以下规定缴纳煤炭调节费：
回采率系数大于1、小于等于1.5的，按照煤炭调节费年度金额1.5倍缴纳；
回采率系数大于1.5、小于等于2的，按照煤炭调节费年度金额2倍缴纳；
回采率系数大于2的，按照煤炭调节费年度金额5倍缴纳。

第四章 征缴管理


第八条 煤炭调节费由矿山所在地的县（市）国土资源管理部门负责征收，跨县（市）的由地州市国土资源管理部门负责征收，跨地州市的由自治区国土资源管理部门负责征收。
第九条 煤炭调节费作为专项收入纳入预算管理，由各级国土资源管理部门直接上缴自治区财政。具体缴款及分成程序为：自治区、地州市、县（市）国土资源管理部门根据核实的煤炭企业季度采出量和确定的回采率系数，确定季度缴款数额，并在每季度结束后5日内通知煤炭企业缴款。在收取煤炭调节费时，应按照自治区非税收入管理改革有关要求和规定，开具《新疆维吾尔自治区非税收入一般缴款书》（简称缴款书，下同），填列《2009年政府收支分类科目》103类“非税收入”02款“专项收入”99项“其他专项收入”科目。煤炭企业在接到缴款通知书后5个工作日内办理缴费手续，由缴款人持《缴款书》到指定的代理商业银行将应缴款项直接缴入自治区财政非税收入归集户。
自治区财政收到煤炭调节费时，按照规定的分成比例，将80％部分划入自治区国库；应上缴中央财政20％部分，依照自治区财政厅《关于进一步明确财政代管非税收入中央分成资金划缴有关问题的通知》（新财库〔2008〕47号）有关规定，由自治区国土资源管理部门向自治区财政申请办理退付资金，自治区财政收到申请后在5个工作日内办理退付手续，自治区国土资源管理部门收到自治区财政退付资金后，在2个工作日内办理上缴手续。
第十条 煤炭企业应按月计提煤炭调节费，按季申报缴纳。煤炭调节费列入企业成本，准予在企业所得税税前扣除。
第十一条 煤炭企业在2008年12月31日前已处置采矿权价款的，不缴纳煤炭调节费；已委托评估采矿权价款的，按照有关规定处置，不缴纳煤炭调节费；已处置的探矿权价款，可抵扣应缴纳的煤炭调节费。已处置采矿权价款的煤炭企业，有偿出让的资源量开采完毕后，继续开采的按照本办法计征煤炭调节费。
第十二条 煤炭企业应严格按照采矿许可证标定生产规模进行安全生产。超规模生产的除按有关规定处罚外，超采产量在本办法第六和第七条确定的煤炭调节费基础上加倍计征煤炭调节费。

第五章 支出管理


第十三条 自治区留成的煤炭调节费纳入自治区地质勘查基金管理，按照《新疆维吾尔自治区地质勘查基金（周转金）管理暂行办法》（新财建〔2008〕52号）规定的用途支出。
第十四条 自治区财政从各地州市缴纳自治区的煤炭调节费中，按照各地州市缴款总额（扣除上缴中央财政的20％）的30％比例测算拨付各地州市财政部门，主要用于县（市）级矿产资源勘查、矿产资源保护和必要的煤炭调节费征收工作经费等项支出。
第十五条 各级财政部门和国土资源管理部门煤炭调节费征收工作所需经费，可从自治区按照30％比例拨付各地的煤炭调节费中支出。征收工作经费预算要进行严格审核后安排支出，确保专项用于煤炭调节费征收管理工作。

第六章 监督检查


第十六条 各级财政部门和国土资源管理部门要加强煤炭调节费的收缴管理和监督检查。对未按规定期限及金额及时足额缴纳煤炭调节费的，从滞纳之日（收到缴款通知书后第6个工作日）起每日加收2‰的滞纳金，并由国土资源管理部门责令其在15日内缴纳；逾期仍不缴纳的，由国土资源管理部门依照有关法律法规进行严肃处理。
对未按规定期限及时足额缴纳煤炭调节费的，国土资源管理部门不予办理采矿许可证年审手续。
第十七条 各级财政部门和国土资源管理部门应加大对煤炭调节费征收过程中各种违规违纪行为的查处力度，依法对违规减免，不履行收费职责，应收不收，不及时足额缴库，截留、坐支、挪用及商业贿赂等违纪行为从严查处，追究有关领导和责任人的行政、经济责任。构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第七章 附则


第十八条 本办法由自治区财政厅会同自治区国土资源厅负责解释。
第十九条 本办法自2009年1月1日起执行。

建设部


建设部对《关于确定直管国有房屋土地使用权问题的请示》的答复
建设部



湖北省建设厅：
接你厅“关于明确直管国有房屋土地使用权问题的请示”（鄂建〔1993〕243号），现答复如下。
我们认为，在当前贯彻中共中央、国务院加强宏观调控的精神，加强房地产市场宏观管理，促进房地产业健康持续发展的新形势下，有必要重申我国房地产管理一贯坚持和遵循的基本原则：
一、房屋所有权和该房屋占用的土地使用权的权利主体应当一致，房屋所有权人对该房屋占用的土地享有使用权。
解放以来，我国对待房屋所有权和该房屋占用的土地使用权的一贯原则是，不经取得土地使用权，不得进行地上建筑；地上建筑所有权转移时，连同所使用的房基地一并转移；合法取得的房屋所有权和土地使用，受国家法律保护。多年来，我国司法、规划和房地产管理机关都是按照这
一原则，处理有关房地产权属问题的。
对国家基本法律中关于公民、法人合法民事权益的规定和法律保护，部门规章无权否定和变更。
二、房地产管理部门是直管国有房屋所有权和该房屋占用土地使用权的合法产权代表人。
由各地城市房地产管理部门管理的直管国有房屋，其所有权和该房屋所占用的土地使用权，属于地方人民政府，并由房地产管理部门代表政府进行管理与经营。
根据上述两个原则，1．直管国有房屋长期出租给企事业单位使用的，土地使用权应当仍然归属房地产管理部门；2．公共娱乐房屋（如影剧院、文化宫等）产权属于房地产管理部门的，其院落的土地使用权，应归属房地产管理部门；3．单位与单位之间插花之地，包括直管公房与单
位自管房之间的空地，原则上应按原批建时划定用地范围确定土地使用权界线；否则应作为未确定土地使用权的国有土地处理。



1993年9月30日