山西省结合民用建筑修建防空地下室管理规定
山西省人民政府
山西省结合民用建筑修建防空地下室管理规定
山西省人民政府
山西省人民政府令
（第８５号）
《山西省结合民用建筑修建防空地下室管理规定》已经１９９７年５月２２日省人民政府第１８次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
省长 孙文盛
１９９７年７月２日
第一章 总 则
第一条 为增强本省城市和主要经济目标的防空袭能力，保护国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称结合民用建筑修建防空地下室（以下简称：结建）是指：在修建民用建筑时，同时修建战时可用于防空的地下室。
第三条 结建工作应遵循合理规划，就近掩蔽，质量第一的原则，提高防空地下室的战备效益、社会效益和经济效益。
第四条 本规定违用于本省县级以上城市和重要经济目标建设项目结合民用建筑修建防空地下室的单位和个人。
第五条 县级以上人民政府的人民防空主管部门负责本行政区结建工作的组织实施和管理，其职责是：
（一）制定防空地下室建设规划；
（二）审核民用建筑的防空地下室部分；
（三）审查防空地下室设计图纸，监督施工质量和竣工验收；
（四）防空地下室平时管理和战时规划使用；
（五）收取和使用防空地下室易地建设费。
第六条 县级以上人民政府应将结建工作纳入城市建设总体规划和基本建设规划，各级人民防空主管部门具体组织实施。
县级以上人民政府的计划、规划、建设等有关部门在各自的职责范围内负责有关的人民防空工作。
第二章 管 理
第七条 结合民用建筑修建防空地下室的工程范围是：
（一）县级以上城市的新建民用建筑；
（二）重要经济目标区的新建民用建筑。
第八条 新建下列民用建筑必须修建与建筑底层同等建筑面积的防空地下室：
（一）十层以上（含十层）民用建筑；
（二）基础开挖深度达三米以上（含三米）的民用建筑。
第九条 以下工程项目按不低于建筑面积的百分之二修建防空地下室：
（一）新建居民区、住宅小区、统建住宅；
（二）经济技术开发区的民用建筑；
（三）单体工程建筑项目总面积7000平方米以上的民用建筑。
单体工程建筑项目总面积1000平方米以上、7000平方米以下的民用建筑，按150平方米修建防空地下空，另加窒外出入口。
第十条 因地质、地形、结构、规模和施工等原因不宜修建防空地下室的，经当地人民防空主管部门批准可不建防空地下室。但必须按规定，根据应建防空地下室的造价交纳易地建设费，由人民防空主管部门统一组织易地建设人民防空工程。
易地建设费的收费标准、管理和使用办法，由省财政、物价部门另行规定。
第十一条 经人民防空主管部门批准，修建下列民用建筑可免建防空地下室，免交人民防空工程易地建设费：
（一）用于为残疾人生产服务的建筑，中小学教学与办公用房；
（二）临时民用建筑和不增加面积的危房翻新住宅项目；
（三）建筑面积1000平方米以下的民用建筑。
第十二条 结合民用建筑修建防空地下室的审批程序：
（一）建设单位必须在工程项目方案确定时，持项目批准文件和有关资料，报当地人民防空主管部门审核；
（二）人民防空主管部门审核后出具审核文件；
（三）持人民防空主管部门的审核文件向城建、规划部门申领建筑工程开工批准文件。
第十三条 各地、市、县人民防空主管部门征收的人民防空工程易地建设费，10％上交省人民防空主管部门，作为全省人民防空工程建设平衡使用；其余部分由当地人民防空主管部门按人防建设与城市建设相结合规划，列入人民防空工程建设计划安排使用。
第十四条 建成后的防空地下室纳入城市防空体系，平时由建设单位使用维护，战时由当地人民防空主管部门统一安排使用。建设单位平时不使用的，由当地人民防空主管部门统一调剂使用。
第三章 设 计
第十五条 防空地下室的设计，必须由持有相应级别的防空地下室设计资格证的单位承担。结建防空地下室的设计资格由省人民防空主管部门和省建设主管部门共同审核。
第十六条 防空地下室的设计必须符合《人民防空战术技术要求》、《人民防空地下室设计规范》的规定。小型人民防空工程设计图纸必须报所在地人民防空主管部门审批。大、中型人民防空工程设计图纸必须报省人民防空主管部门审批。未经人民防空主管部门批准的图纸，建设单位
不得使用。
第十七条 建设单位的工程项目可行性研究报告审批表应包括下列内容：
（一）工程面积；
（二）平时战时用途；
（三）防护等级；
（四）工程造价、效益预测。
第四章 施 工
第十八条 防空地下室的施工单位应严格按设计图纸和《人民防空工程施工及验收规范》等有关规范和技术要求施工。各级人民防空主管部门应对防空地下室的施工质量进行监督检查。
第十九条 防空地下室工程竣工后，由工程所在地人民防空主管部门组织验收。大型人民防空工程由省人民防空主管部门组织验收。施工质量不合格的，责令建设单位负责修补或返工，修补或返工后仍不合格的，由建设单位向所在地人民防空主管部门补交防空地下室易地建设费。
第二十条 防空地下室的质量根据《人民防空工程质量检验评定标准》评定。
第五章 奖 罚
第二十一条 在结建工作中取得显著成绩的组织和个人，由当地县级以上人民防空主管部门报请同级人民政府及军事机关批准后予以表彰和奖励。结建工程质量被评为优良的，按国家规定，从工程项目总投资经费中提出一定比例给予奖励。
第二十二条 凡不按本规定修建防空地下室、又不交纳防空地下室易地建设费的，由县级以上人民政府的人民防空主管部门依照《中华人民共和国人民防空法》规定予以处罚。
第二十三条 建设单位不按批准的图纸施工或擅自更改设计图纸，以及使用未经批准的图纸施工的，或不按照国家规定的防护标准和质量标准修建防空地下室的，由县级以上人民政府的人民防空主管部门依照《中华人民共和国人民防空法》予以处罚。
第二十四条 人民防空主管部门对防空地下室工程监督不力，致使工程质量不合格而验收投入使用的，应追究单位主管负责人和当事人的行政责任。
第六章 附 则
第二十五条 本规定所称民用建筑是指：住宅和非生产性建筑物及其附属设施。其中，住宅建筑包括：各类住宿房舍、旅馆、招待所；非生产性建筑包括：科研、教学、医疗、商贸用房，各种办公用房，文化体育活动场馆以及车站侯车室、机场候机搂等。
第二十六条 本规定所称重要经济目标，包括重要的工矿企业、科研基地、交通枢纽、通信枢扭、水库、桥梁、仓库、电站等。
第二十七条 本规定由山西省人民政府负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。
1997年5月22日
最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理赔偿案件程序的暂行规定
最高人民法院
最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理赔偿案件程序的暂行规定
1996年5月6日，最高人民法院
前言
根据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称赔偿法）的有关规定，现对人民法院赔偿委员会（以下简称赔偿委员会）审理赔偿案件的程序，作暂行规定。
一、立案审查
第一条 赔偿请求人依法向赔偿委员会申请作出赔偿决定的，应当递交赔偿申请书一式四份。赔偿请求人书写申请书确有困难的，可以口头申请。口头提出申请的，应当记入笔录，并填写《口头申请赔偿登记表》一式四份，由赔偿请求人签名、盖章。
第二条 赔偿请求人依法向赔偿委员会申请作出赔偿决定的被侵权事项，应当先经过依法确认。根据赔偿法第二十条第二款的规定，被要求确认的机关不予确认的，赔偿请求人有权申诉。赔偿委员会不受理要求确认的申诉案件。
第三条 赔偿请求人提出赔偿申请，除符合赔偿法第六条规定的条件以外，还应当提供以下相关的法律文书和证明材料：
（一）经依法确认有赔偿法第十五条、第十六条规定情形的法律文书，包括：人民法院一审宣告无罪并已发生法律效力的刑事判决书、人民法院二审宣告无罪的刑事判决书、人民法院依照审判监督程序再审宣告无罪的刑事判决书、人民检察院不起诉决定书或者公安机关释放证明书；
（二）经依法确认有赔偿法第三十一条规定情形的法律文书；
（三）赔偿义务机关作出的赔偿或者不予赔偿决定书。赔偿义务机关逾期未作出决定的，应当提供相关的证明材料；
赔偿义务机关是侦查、检察或者监狱管理机关的，应当提供上一级机关作出的复议决定书。复议机关逾期未作复议决定的，应当提供相关的证明材料；
（四）其他相关的法律文书、证明材料。
第四条 赔偿委员会收到赔偿申请后，应当在七日内决定是否立案，并及时通知赔偿请求人。缺少有关证明材料的，应当通知赔偿请求人予以补充。收到赔偿申请的时间应当自材料补充齐全后起算。
第五条 经审查，认为赔偿请求人的赔偿申请依法不属于赔偿委员会受理的，应当告知赔偿请求人向有关机关提出赔偿申请，或者转请有关部门处理，并通知赔偿请求人。
第六条 赔偿委员会立案后，在依法作出决定之前，赔偿请求人申请撤回赔偿申请的，应当准许。
二、案件审理
第七条 赔偿委员会决定立案审理的赔偿案件，应当指定专人负责办理。
第八条 赔偿委员会立案后，应当于十五日内将赔偿请求人的赔偿申请书副本送达复议机关和赔偿义务机关。
第九条 赔偿委员会根据审理案件的需要，可以通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关的有关人员或者相关证人提供有关情况、案件材料、证明材料，或者到人民法院接受调查。
第十条 赔偿委员会对赔偿请求人和被请求的赔偿义务机关、复议机关调查取证，应当分别进行。
第十一条 经审查，赔偿案件事实清楚、证据确实、充分的，应当写出赔偿案件审查报告，并附有关案卷和证明材料，报请赔偿委员会主任提交赔偿委员会审理。
第十二条 赔偿案件审查报告应当包括以下内容：
（一）案件的由来；
（二）赔偿请求人的基本情况，赔偿义务机关、复议机关的名称及其法定代表人；
（三）赔偿请求人申请事项及理由；
（四）申请的赔偿案件确认情况、赔偿义务机关的决定情况以及复议机关的复议情况；
（五）承办人审查认定的事实及依据；
（六）处理意见和理由。
第十三条 赔偿委员会审理案件依法不公开进行。
第十四条 赔偿委员会讨论案件，实行少数服从多数的原则。赔偿委员会半数以上委员的意见为赔偿委员会的决定意见。
第十五条 赔偿委员会认为重大、疑难的案件，必要时由赔偿委员会主任报请院长提交审判委员会讨论决定。审判委员会的决定，赔偿委员会应当执行。
第十六条 赔偿委员会审理的案件，应当分别下列情形依法作出决定：
（一）赔偿义务机关决定或者复议机关复议决定适用法律正确，赔偿方式、赔偿数额适当的，应当决定予以维持；
（二）赔偿义务机关决定、复议机关复议决定适用法律不当的，应当撤销原决定，依法作出决定；赔偿方式、赔偿数额不当的，应当作出变更决定；
（三）经依法确认有赔偿法第十五条、第十六条、第三十一条规定情形之一，赔偿义务机关或者复议机关逾期未作决定的，应当作出赔偿或者不予赔偿的决定；
（四）赔偿请求人申请赔偿事项属于赔偿法第十七条规定的国家不承担赔偿责任的情形，或者已超过法定时效的，应当作出不予赔偿的决定。
第十七条 赔偿委员会审理案件作出的决定，应当制作人民法院赔偿委员会决定书。
第十八条 人民法院赔偿委员会决定书，应当载明以下事项：
（一）赔偿请求人的基本情况，赔偿义务机关、复议机关的名称及其法定代表人；
（二）赔偿请求人申请事项，赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定情况；
（三）赔偿委员会认定的事实及依据；
（四）决定的理由与法律依据；
（五）决定内容。
第十九条 人民法院赔偿委员会决定书由赔偿委员会主任审核签发，加盖人民法院院印。
第二十条 赔偿案件应当在三个月内作出是否赔偿的决定。因案件情况复杂，三个月内不能作出决定的，经本院院长批准，可以延长一个月；仍不能作出决定需要再延长审理期限的，应当报请上级人民法院批准，再延长的时间最多不得超过三个月。
三、执 行
第二十一条 赔偿委员会决定一经作出，即发生法律效力，必须执行。
第二十二条 人民法院赔偿委员会决定书应当根据决定事项，分别送达赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关。
四、其他规定
第二十三条 赔偿委员会决定生效后，赔偿委员会如发现原认定的事实或者适用法律错误，必须改变原决定的，经本院院长决定或者上级人民法院指令，赔偿委员会应当重新审理，依法作出决定。
第二十四条 公民、法人和其他组织依法提起赔偿申请，可以委托律师、提出申请的公民的近亲属或者所在单位推荐的人，以及经人民法院许可的其他公民为代理人。
第二十五条 赔偿委员会是人民法院审理赔偿案件的审判组织。赔偿委员会下设办公室，负责办理具体事宜。
第二十六条 人民法院是赔偿义务机关的，审理赔偿案件可参照本规定。
