昆明市保护老年人合法权益条例
云南省人大常委会
昆明市保护老年人合法权益条例
云南省人大常委会
（1989年10月28日昆明市第八届人大常委会第二十八次会议通过 1990年4月27日云南省第七届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 保护内容
第三章 各部门的责任
第四章 奖励和处罚
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了保护老年人的合法权益，发扬敬老、爱老、养老、助老的社会主义道德风尚，根据《中华人民共和国宪法》和法律的有关规定，结合本市情况，制定本条例。
第二条 老年人曾为创造社会的物质与精神财富贡献力量，有丰富的阅历和经验，是社会的宝贵财富；还为国家、社会和家庭尽了义务，应当受到人们的尊重与爱护。
第三条 本条例所指的老年人，是指居住本市男年满六十周岁、女年满五十五周岁的公民。
第四条 保护老年人的合法权益，是国家、社会和家庭的共同责任。在本市的各级国家机关、人民团体、企业事业单位，应当根据工作职责，切实维护老年人的合法权益。每个公民都应当尊敬和关心老年人，自觉维护老年人的合法权益。负有法定赡养义务的亲属，应当在物质生活和精
神生活上，为老年人安度晚年提供必要的条件。
第五条 老年人应当自尊自重，保持晚节，遵纪守法，并运用法律维护自身的合法权益。正确处理亲属关系，自觉维护社会的安定团结与家庭的和睦。
第六条 每年农历9月9日为本市敬老节，各级政府和各单位应当以多种形式，广泛开展敬老、爱老活动。
第二章 保护内容
第七条 老年人的人身自由和人格尊严受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。严禁子女、儿媳、女婿或者其他家庭成员打骂、侮辱、诽谤、虐待、遗弃老年人。
第八条 保护老年人依法受赡养扶助的权利。成年子女应当履行赡养扶助的义务，在经济上供养、生活上照顾、精神上尊敬。儿媳或者女婿应当支持、帮助配偶对其父母履行赡养扶助的义务。有负担能力的孙子女、外孙子女，对于子女已经死亡的祖父母、外祖父母负有赡养扶助的义务
。
第九条 对于没有经济收入或者收入较少不足以维持基本生活需要的老年人，成年子女应当保障其生活水平不低于该家庭其他成员的基本生活水平。丧失劳动能力的农村老年人，子女应当承担耕种其责任田、自留地，并保证老年人的基本生活需要。对患病或者生活不能自理的老年人，
成年子女应当负责给予及时治疗和照顾。子女不论与老年人分居或者共同居住，都应当承担或者分担必要的家务劳动。
第十条 保护老年人的财产权。老年人的合法收入、储蓄、生活用品、文物、图书、知识产权、林木、牲畜、家禽、法律允许拥有的生产资料以及其他个人财产，受法律保护，任何单位和个人不得侵占、哄抢、私分和破坏。老年人有权拒绝有独立生活能力的子女提出的经济资助的要求
。有独立生活能力的子女或者其他亲属不得向老年人强行索要财物，或者将自己的负担强行转嫁给老年人。
第十一条 保护老年人的房产权和居住权。成年子女不得强占、挤占老年人的住房，不得强行将老年人从居住条件较好的房屋迁往条件低劣的房屋居住。未经老年人同意，子女或者其他亲属不得将产权属于老年人的住房出租、出卖或者拆除。老年人将自己的住房分给子女后，如果子女
违背约定不履行赡养义务或者虐待老年人，老年人有权依法收回其住房。
各机关、团体、学校、企事业单位在分配住房时，退（离）休人员应当与在职人员享有同等的待遇。
第十二条 保护老年人婚姻自由的权利。子女或者其他人，不得干涉老年人离婚、再婚以及离婚再婚后的家庭生活。老年人离婚再婚后，其负有赡养扶助义务的成年子女应当继续履行赡养扶助的义务。再婚老年人，有权支配依法属于本人所有的财产。
第十三条 保护老年人依法继承财产的权利。老年人依法有权用遗嘱、遗赠、遗赠扶养协议等方式处理自己的财产。
第十四条 保护退（离）休人员依法享有的各项权利。各机关、团体、企业事业单位应当保证退（离）休人员按照国家和省、市有关规定享有的政治、经济、医疗、福利等待遇，不得擅自改变或者降低标准。对生活、经济困难的，各单位应当实事求是地予以帮助、解决。
第十五条 老年人享有从国家和社会获得物质帮助的权利。城镇无经济收入和无依靠的孤寡老人，由民政部门或者街道办事处按规定发给生活救济金。农村无经济来源、无依靠、无劳动力的老年人所需粮食和费用，属集中供养的，由乡（镇）人民政府或者办事处统一提留；属分散供养
的，由办事处负责筹措，并保证其生活标准不低于当地平均生活水平。
第十六条 各单位应当鼓励老年人在自愿原则下参加各种社会活动，发挥其专长为社会服务。鼓励和支持老年人在政策允许的范围内，从事力所能及的工作，其合法的经济收入受国家保护。
第三章 各部门的责任
第十七条 各级人民政府应当建立健全老龄工作机构。各级民政部门应当采取措施办好养老院、敬老院，鼓励有条件的单位或者个人筹资兴办敬老院、托老院、老年公寓等福利设施。
第十八条 国家机关、企业、事业单位和集体所有制企业，应当建立和完善多种形式的养老保险制度，使老年人生活获得切实保障。并逐步做到退休费用社会统筹。私营企业和个体经营者均应依照有关法律或者政策的规定实行社会养老保险制度。农村应根据经济条件和农民自愿，逐步
建立以乡（镇）、村为单位的养老保险制度。
第十九条 国家机关、人民团体和企业事业单位的领导干部和退（离）休职工管理机构，基层群众性自治组织，要关心老龄工作，听取老年人的意见，并为老年人的生活、学习、医疗和娱乐创造便利条件，结合本部门的业务工作，制定为老年人服务的具体措施，认真贯彻落实。各部门
、各单位，应当为老年人开展有益活动提供必要的经费和物质帮助。老年人的专项经费，任何单位或者个人不得截留或者挪用。
第二十条 报刊、广播、电视等新闻单位，应当积极开展尊老、敬老的宣传，对侵犯老年人合法权益的行为实行舆论监督。
第二十一条 各县（区）、乡（镇）、办事处、村（居）民委员会，应当逐步建立老年人协会或者协会分会。老年人协会是老年人自愿参加的，反映老年人要求，维护老年人合法权益、组织老年人开展各种有益活动的群众性组织，各级人民政府应当予以指导和帮助。
第二十二条 各级人民政府的老龄工作机构，要支持维护老年人合法权益的工作，督促有关部门和单位对侵害老年人合法权益的行为进行处理，并对老年人协会的工作进行指导。
第二十三条 各地区、各部门、各单位应当对群众进行敬老、爱老、养老、助老的社会主义法制和道德教育，并且作为精神文明建设的重要内容，纳入“五好家庭”评比条件。“村规民约”、“居民公约”应当规定上述内容。
第二十四条 家庭成员之间因赡养老年人发生纠纷时，可以召开家庭会协商解决；或者由调解委员会、老年人协会以及子女所在单位调解解决；老年人也可以直接向人民法院起诉，人民法院应当及时处理。经人民法院裁决仍不执行的，由人民法院依法强制执行，有关单位、部门有义务
协助执行。
第二十五条 老年人的合法权益受到侵害时，任何单位或者个人都有权制止、检举和控告，受侵害的老年人有权依法向人民法院提起诉讼，任何单位或者个人不得压制、阻挠或者打击报复。因虐待引起被害人重伤、死亡的，司法机关应当处理。
第二十六条 各部门、各单位对涉及本部门、本单位人员侵犯老年人合法权益的行为应当及时查处，不得推诿。因失职造成严重后果的，应当依法追究有关领导人员的责任。
第四章 奖励和处罚
第二十七条 各级人民政府，人民团体、企事业单位，对于在维护老年人合法权益和开展敬老、爱老活动中做出显著成绩的集体或者个人，应给予表彰或者奖励。
第二十八条 违反国家有关法律及本条例，侵犯老年人合法权益的，分别不同情况给予以下处理：由有关单位批评制止，或者由所在单位给予行政处分；违反《治安管理处罚条例》的，由公安机关依照条例进行处罚；违反民法造成损害的，承担民事责任；情节严重，触犯刑律的，由司
法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十九条 本条例由昆明市人民政府劳动人事、民政部门和市老龄工作机构组织实施。由昆明市人民政府负责具体运用的解释。
第三十条 本条例自公布之日起施行。
1990年4月27日
中介公司如何保护自己的佣金??买卖双方跳单的情况下
奚正辉
在二手房交易过程中，买卖双方利用中介公司提供的信息，私下成交的现象时有发生。导致这种现象的发生可能有如下几种原因：1、对买卖双方而言，各1％佣金也不便宜；2、房地产交易手续对有买卖房屋经验的人来说不复杂，可以自行办理；3、买卖双方缺乏诚信；4、中介公司的服务没有到位，没有让买卖双方满意。
本文所谓跳单，是指出售方委托中介公司出售房屋，中介公司带买受方看房，买受方却跳过中介公司，直接与出售方签署买卖合同，办理交易过户。导致中介公司无法得到其应得的佣金。
跳单在实际案例中反映出来的情况也十分复杂，不能一刀切，本律师以实际代理的跳单案件逐一进行剖析，希望给读者一点启发。
案例一：2008年1月17日，王先生委托中介公司出售上海市天等路一套房屋，签署了《房地产居间合同》。2008年2月6日，中介公司介绍赵女士购买房屋，并签署《看房确认书》。事后，买卖双方私下成交，完成了交易。中介公司发现后，遂起诉买卖双方要求支付1%的佣金。
法院判决支持了中介公司的诉讼请求，因为中介公司进行了居间行为，提供了相应服务。买受方绕开中介公司与出售方签订房屋买卖合同，逃避向中介公司支付佣金，应视为中介公司已完成对交易双方的居间义务，有权收取居间服务费用。
案例二：2007年5月20日，出售方李女士与中介公司签署了《房地产居间合同》，委托出售上海市紫云路118弄的一套房屋。2007年5月24日，李女士签署了《服务费确认书》。2007年5月24日，中介公司带苏女士看了上海市紫云路118弄的一套房屋，并签署了《看房确认书》与《服务费确认书》。同日，买卖双方及中介公司签署了《购房协议书》，房屋转让价格为：294万元。后买卖双方通过其他中介公司签署了正式的《上海市房地产买卖合同》，并办理了交易过户，但是没有向其他中介公司支付佣金。中介公司遂起诉买卖双方要求各支付1％的佣金。
法院判决支持了中介公司的诉讼请求，法院认为中介公司已经促成了买卖合同成立，买卖双方应当按照约定支付报酬。
案例三：买受方倪女士在中介公司的陪同下查看上海市恒业路一套房屋，并签属了《看房确认书》。《看房确认书》中约定，买受方在看房后不再私下或通过第三方与出售方接触、交易。之后买受方与出售方通过其他中介公司成交，并完成了交易。中介公司发现后，随起诉买受方要求其按《看房确认书》的约定支付房价1%的违约金。
法院没有支持中介的诉讼请求，认为《看房确认书》中有关违约责任的约定属于格式条款，具有加重看房人责任的情形，应为无效。居间人在促成合同订立后，才能取得报酬。考虑到居间人从事居间活动会产生一定费用，因此判令买方支持中介公司人民币200元的必要费用。
案例四：2006年12月15日，夏先生委托中介公司出售上海市顾戴路一套房屋，双方签署了《房地产居间合同》。2006年12月13日，张先生委托中介公司以270万元居间购买该房屋，双方签署了《房地产居间合同》，并支付2万元定金给出售方。2007年3月9日，夏先生提出不想出售该房屋，要求解除居间合同，三方签署了《解约协议》，双倍返还定金给张先生，并赔偿中介公司1万元。事后，中介公司发现买卖双方私下成交，并且张先生于2007年5月24日办理了房地产权证。中介公司遂起诉到法院要求支付剩余的佣金。
法院最终判决没有支持中介公司的诉请，认为房地产居间合同解除，中介公司再要求买卖双方支付佣金，没有法律依据。
就法院的诉讼案件而言，中介公司与出售方及中介公司与买受方是两个独立的居间法律关系，所以中介公司需要分别起诉出售方与买受方，以上案例，为了方便大家理解，故将买卖双方放在一个案件中介绍。
中介公司如何防止买卖双方跳单，以及在发生跳单的情况下如何保护自己的劳动成果，一直是中介公司关心的问题。本律师认为应该着重注意以下四点：首先，出售方在委托中介公司出售房屋时，中介公司一定要其签署房屋出售的居间合同，并复印其身份证。主要目的是证明中介公司有权出售该房屋，若出售方与买受方跳单，中介公司可以起诉出售方要求支付佣金。其次，中介公司在带买受方看房时，一定要其签署《看房确认书》，而且不能让买受方得到出售方的联系方式，并复印其身份证。主要目的是证明中介公司带买受方查看了房屋，实施了居间行为，若买受方跳单，中介公司可以起诉买受方要求支付佣金。再次，中介公司在买卖双方达成一致时，要其签署三方的居间合同。主要目的是证明中介公司实施了居间行为，并促使买卖双方达成了一致。最后，不要轻易解除居间合同及退还定金。防止客户事后跳单，一旦解除了居间协议，买卖双方跳单私下成交，中介公司的佣金就很可能打水瓢了。
