陕西省民办科技机构管理暂行规定
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陕西省民办科技机构管理暂行规定
陕西省人民政府
陕西省民办科技机构管理暂行规定
陕西省人民政府
第一条 在科技体制改革中涌现出来的民办科技机构是社会主义科技事业中一支重要的力量。为了加强对民办萍蓟沟墓芾恚俳浞⒄梗允视ξ沂【媒ㄉ韬涂蒲Ъ际醴⒄沟男枰刂贫┍驹菪泄娑ā?
第二条 民办科技机构系指以科学研究、技术开发、技术服务、技术咨询和成果推广应用为主要任务，实行自筹资金、自主经营、独立核算、自负盈亏，具有法人资格的集体和不具有法人资格的个人合伙或个体科技经营实体。
凡从事与上述任务无关的生产、经营活动，不在民办科技机构之列。
第三条 申请建立民办科技机构必须符合下列条件：
一、领办人必须是非在职科技人员。
二、有一定的资金、工作条件和固定的工作地点。
三、必须有机构章程。内容包括：（1）名称、地址；（2）宗旨；（3）经济性质；（4）注册资金数额及来源；（5）核算形式、财产归属（6）主要研究方向、任务；专业技术服务范围、服务方式；（7）组织机构、人员构成；（8）劳动报酬分配形式和分配办法；（9）对内
对外承担的技术、经济责任；（10）成员的权利和义务。
四、有一定数量的能够从事相应专业工作的科技人员和专职工作人员，其中至少有一名中级职称以上（含中级）或确有特长的科技人员。
五、机构名称应与其专业方向、任务相一致。
1.名称中除了要有反映专业特色的专用名词（如“服装”、“机械”、“食品”等）以外，其余部分按工商行政管理机关的规定办理。
2.凡单纯从事技术咨询、技术服务的机构，不要以科研所、科技开发部（公司）命名。
第四条 申请建立民办医药卫生、食品、建筑设计的科技机构，应先由机构所在县（市、区）的归口专业主管部门审查同意。医药卫生科技机构需要设立门诊和病房的，按卫生行政管理部门的规定办理。
第五条 民办科技机构的业务范围：
一、新产品、新工艺、新技术、新材料等的研究、开发和推广应用：
二、引进技术的消化、吸收、推广；
三、提供科技咨询、科技经济信息服务；
四、开展技术承包和技术培训；
五、兴办科技型企业并出售其生产的产品。
第六条 凡符合上述第三、四、五条规定的，由领办人向其所在地的县（市、区）科委提交申请报告、机构章程、银行或有关部门出具的资金信用证明和领办人简历、固定住所、技术专长证明等文件，填写《陕西省民办科技机构申请登记表》，经县（市、区）科委征求有关业务主管部
门意见审查批准；少数重要的民办科技机构，可由省、地（市）科委审查批准。领办人持批准件和有关文件到工商行政管理机关办理注册登记手续，领取营业执照，向当地税务、银行部门分别办理税务登记和申请设立帐号。
民办科技机构的合并、撤销、歇业、迁移地址，改变名称，抽调资金，变更专业技术服务范围、经济性质和法人代表须经原批准机关批准，并向工商行政管理机关和税务部门办理变更登记。
未经科委审查批准和工商行政管理机关登记注册的民办科技机构，一律不得开业。擅自开业的，按工商行政管理有关规定查处。
第七条 民办科技机构对外提供各种技术服务和开展经营活动，应签订技术和经济合同。签订合同的双方当事人，可到经济合同管理部门和公证机关进行公证。
第八条 民办集体科技机构的技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训、技术承包、技术出口、技术入股所得收入，三年内免征所得税和营业税：试制的新产品可按国家现行税法规定给予减免税照顾。减免的税款，应用于发展科技事业。
个体经营科技机构按国家税法有关规定交纳个体工商业户所得税和个人收入调节税。民办科技机构从事非技术经营所得，按国家有关税收规定办理。
民办科技机构每月的经营收入，不论纳税与否，均应定期向税务部门进行申报。
集体科技机构的财产，不得以任何形式分光吃净，化公为私。其纯收入应建立科技发展基金、社会保险金、集体福利基金和奖励基金。其中科技发展基金不得低于百分之四十。
第九条 民办科技机构必须配备合格的财会人员，加强财务管理。各种技术所得要同生产所得、其他非技术经营所得划分清楚，分别记帐，单独计算盈亏。
第十条 民办科技机构必须自觉接受财政、税收、银行部门的检查监督，认真执行国家财经制度，加强现金管理。核定限额以外的库存现金，必须缴存银行，不得自行保管。民办科技机构同外单位的经济来往，应通过银行转收办理。
对具有贷款条件、有偿还能力的民办科技机构，银行可根据项目研究周期和经济效益情况，酌情给予贷款。
第十一条 民办科技机构参加人员应以非在职科技人员（包括离、退休人员、技术工人以及能工巧匠）为主。全民所有制企事业单位的在职科技人员在保证完成本职工作任务的前提下，可以利用业余时间在民办科技机构从事具体的技术开发工作。民办科技机构可以与有关企事业单位签
订协议，聘请在职科技人员，经批准辞职或停薪留职在民办科技机构工作的全民所有制单位的科技人员，可以保留全民所有制的身份，这类人员以后与原单位脱钩的，其人事关系和档案材料可由所在的县（市、区）科委负责管理，当其再行流动时，劳动人事部门可按规定办理有关手续。
第十二条 民办科技机构的科技成果鉴定和新产品免税资格认定，应逐级申报，由地、市以上（包括地市）业务管理部门或科委主持进行。未经鉴定或鉴定不合格的，不得推广应用，不得投放技术市场。民办科技机构凡利用外单位（包括受聘人员原工作单位）的科技成果或阶段成果（
包括未经鉴定的）、技术资格和仪器设备等，应尊重有关单位的权益，按国家和地方有关规定，实行有偿转让或有偿使用。
第十三条 民办科技机构有权对各级科委、厂矿企业的招标项目投标；有权在技术市场上出售自己已通过鉴定的成果及产品；有权申请专利；上报和登记科技成果，并向有关部门申请奖励；有权在平等互利的基础上，从事技术出口、技术引进、对外技术交流、合作开发和联合经营。其
涉外事宜同全民所有制科研机构一样，按照国家和省的有关规定办理。
第十四条 民办科技机构要严格按照国家和地方政府规定的政策法令办事，依法缴纳各种税收。要端正业务指导思想和经营作风，树立良好的职业道德，正确处理国家、集体和个人三者之间的关系，努力为经济建设服务。
第十五条 加强对民办科技机构的宏观管理。各级科委是民办科技机构的业务归口管理部门，负责技术成果鉴定和评奖、专业技术职务评定、新产品减免税资格认定等项工作，经营活动由工商行政管理机关管理。财务工作受财政、银行、税务部门的指导和监督。
民办科技机构应定期向科技业务归口管理部门汇报业务活动情况。
第十六条 充分尊重民办科技机构的法人地位，保护其合法权益不受侵犯。除国家和省有关部门作出有关规定外，其它任何单位和个人都不得向民办机构安插人员，摊派费用和变相平调财物。
第十七条 民办科技机构有下列行为之一的，工商行政管理机关按有关规定给予罚款，直至吊销营业执照：
1.偏离技术开发、技术服务的方向，超出工商行政管理机关核准登记的经营范围；
2.对工商、税务机关及其它政府有关部门隐瞒真实情况，弄虚作假；
3.变更、终止业务活动不及时申请办理变更登记或歇业手续，使利害关系人遭受重大损失；
4.其他违法违章行为。
第十八条 凡在本规定公布以前成立的民办科技机构，在本规定公布之后应到所在地的县（市、区）科委重新登记备案。凡不符合本《规定》所列条件的，县（市、区）科委可不予登记。
第十九条 本规定由省科委负责解释，自公布之日起施行。
1988年3月18日
江西省违反《食品卫生法》罚款细则（试行）
江西省人大常委会
江西省违反《食品卫生法》罚款细则（试行）
江西省人大常委会
（1983年12月1日江西省第六届人民代表大会常务委员会第四次会议批准 江西省人民政府1983年12月14日颁布）
为贯彻执行《中华人民共和国食品卫生法（试行）》，保障人民身体健康，增强人民体质，依据《食品卫生法》第三十七条第一款第四项的规定，特制定本细则。
第一条 本细则适用于我省一切全民所有制、集体所有制和个体经营的食品生产、加工、采购、储存、运输、装卸、销售、供应等企业、单位（包括公共食堂）以及单位领导和直接责任人员。
第二条 各级食品卫生监督机构（县以上卫生防疫站或食品卫生监督检验所，下同），有权给违法单位处以20元－5000元的罚款。5000元－30000元的罚款，需报经县（含县级）以上人民政府批准。
对违法的直接责任人员，可处以2元－150元的罚款；对违法的个体经营者，可参照上述直接责任人员罚款数执行。
第三条 凡发现下列情况之一者，对责任单位处以20元－120元的罚款。另外，对直接责任人员处以2元－20元的罚款。
（一）出售熟食品敞开露放，或流动销售食品不用防蝇、防尘设备，罚款20元－25元；
（二）出售直接入口食品时，用手抓取，货、款不分，用废旧纸、袋包装食品，罚款25元－30元；
（三）室内外环境不整洁，对苍蝇、老鼠、蟑螂和其它有害昆虫及其孳生条件，不积极采取消除措施，罚款30元－40元；
（四）食具不消毒；缺乏必需的卫生设备，屡经督促添置，延宕不备，罚款40元－50元；
（五）滥用食品添加剂，以及食品原料不符合卫生要求，罚款50元－60元；
（六）利用新资源和新工艺生产的食品或饮料，未先送经有关部门检验合格，而擅自销售，罚款60元－70元；
（七）不认真组织本单位食品从业人员进行健康检查，或对已发现应调离的传染病患者（包括肠道带菌者）而不及时调离，罚款80元－100元；
（八）未取得卫生许可证，而违法从事食品生产经营的单位或个人，除责令停业外，并罚款80元－120元。
第四条 凡发现下列情况之一者，对责任单位处以20元－150元的罚款。另外，对直接责任人员处以10元－50元的罚款。
（一）出售污秽不洁、生蛆、虫蛀的食品或食品原料，罚款20元－120元；
（二）掺杂使假、以次充好，甚至将腐败霉变原料混入新鲜原料使用，罚款20元－140元；
（三）出售超过保存期限，未经食品卫生监督部门检验合格的定型包装食品，罚款25元－145元；
（四）出售病死、毒死或死因不明的畜、禽、兽、水产品等及其制品，罚款30元－150元；
（五）出售未经兽医卫生检验，或者检验不合格的肉类及其制品，罚款35元－150元。
第五条 凡发现有下列情况之一者，对责任单位处以35元－500元的罚款。另外对直接责任人员处以50元－150元的罚款。
（一）使用或出售腐败变质、油脂酸败、霉变、混有异物或其它感官性状异常的食品原料和食品，罚款35元－50元；
（二）出售浸过或拌过农药的粮食、油料种子，或被有毒有害物质污染的食品及食品原料，罚款45元－155元；
（三）出售含有致病性寄生虫、微生物的或者微生物毒素含量超过国家卫生标准的食品或食品原料，罚款50元－160元；
（四）用非食品原料加工食品，罚款100元－150元；
（五）食品容器、包装材料不符合卫生要求，罚款100元－200元；
（六）食品生产经营企业的新建、扩建、改建工程的选址和设计，未经食品卫生监督机构参加设计审查和工程验收，罚款150元－300元；
（七）生产、经营其它不符合食品卫生标准、卫生规定的食品或食品原料，罚款200元－350元；
（八）食品或食品原料，由于铁道、交通部门的车皮、船舶、汽车等运输工具，或站台、码头、仓库等原因而造成严重污染、霉变，罚款250元－500元；
（九）拒不接受食品卫生监督，阻挠食品卫生监督、检验人员履行职责，或者谩骂、殴打上述人员，罚款300元－500元。
第六条 由于违反食品卫生法而造成食物中毒或食物严重感染事故者，罚款500元－5000元。
第七条 违法者如有故意欺骗、掩盖事实，并有可能严重威胁消费者健康的，可在给予相应罚款的基础上再增加1－5倍数额。
第八条 对曾受过警告或停业改进处分，屡教不改继续违法者，罚款数额可在应罚款的基础上增加2－6倍。
第九条 对零售经营者所处之罚款，由制售违法食品的零售经营者承担。如该违法食品的违法原因不在受罚的零售经营者，该零售经营者在交纳罚款后，可依法向货源单位索赔，货源单位不得拒付。
第十条 违法者拒交行政罚款时，自逾期之日起，每天加收百分之一的滞纳金。
第十一条 罚款处理，由食品卫生监督机构向违法者发出《罚款通知书》，被罚款企业、单位或个人，应当即交付或在限期内如数交付罚款。
第十二条 被罚款企业、单位或个人，对食品卫生监督机构所处罚款不服时，在接到罚款通知之日起15天内，可向人民法院起诉，但是对食品控制的决定应立即执行。对罚款决定既不履行又逾期不起诉的，由食品卫生监督机构申请人民法院依照《中华人民共和国民事诉讼法（试行）
》规定的程序强制其执行，或转请人民银行在其帐户上扣缴。个人的罚款，所在单位不得报销。
第十三条 各级食品卫生监督机构，对所收的罚款应全部上缴国库，财政部门可从上缴罚款中拨出一定数额给食品卫生部门用于奖励食品卫生先进单位和个人。
第十四条 本细则自1984年1月1日起试行。
1983年12月14日
共青团中央关于普遍进行做一名合格共青团员教育的通知
共青团中央
共青团中央关于普遍进行做一名合格共青团员教育的通知
(1981年2月9日)
为了进一步提高团组织的战斗力，改善目前团员队伍的状况，更好地发挥共青团在社会主义现代化建设中的积极作用，共青团中央决定：在全团普遍地认真地进行做一名合格共青团员的教育。
共青团是党的助手，是团结教育青年的核心。团组织的核心作用，经常地、直接地是从广大共青团员的模范作用中体现出来的。目前，我们面临着在安定团结的基础上，实现国民经济调整的巨大任务，这就要求团的队伍必须坚决和党在政治上保持一致，在努力完成这一巨大任务中，共青团员在青年群众中必须发挥自己的模范带头作用。因此，加强团员教育，不断提高团员的政治思想水平和团员队伍的质量，已成为当前的团的建设中迫切需要解决的一个重要问题。
应当肯定，目前全国四千八百多万团员，绝大多数是好的和比较好的。但是按照团章要求，有一部分团员是不合格或不完全合格的。他们当中，有的缺乏政治上的坚定性，对四项基本原则怀疑动摇；有的存在个人主义思想，不能正确处理国家、集体、个人三者关系；有的组织观念淡薄，不遵守纪律，长期不参加团的活动；有的参与封建迷信活动；有的道德败坏，甚至走上违法犯罪的道路。这些问题，严重影响着团员队伍的质量，影响着团组织在青年群众中的威信，影响着团组织的战斗力，与新时期共青团所肩负的历史重任很不相称。为了改变这种状况，首先要求各级团委、各行各业团的基层组织都要十分重视团队伍的自身建设，重视团员教育，把做一名合格共青团员教育的工作作为团组织建设的一件大事来抓。
进行做一名合格共青团员的教育，目的在于提高整个团员队伍的质量，进一步发挥团员的模范作用。增强团组织的战斗力。我们在指导思想上应该明确，这次教育一定要着眼于大多数，在全体团员中普遍认真地进行，而不要仅仅在少数不合格团员中进行。同时，还要明确，这次教育不是搞运动，不搞人人过关，要坚持正面教育，讲清道理，启发引导，提高觉悟，增强广大团员的责任感、光荣感，使他们自觉做一个名副其实的共青团员。
进行做合格共青团员的教育，要以共青团员的六项义务要求团员，以《中国共产主义青年团团章讲话》、《共青团员怎样要求自己》为主要教材，《青年修养十二讲》作为辅助教材，联系团员的思想实际，针对有些团员对四项基本原则和调整、改革中的某些方针政策存在的一些模糊认识，针对有些团员不懂得团的基本知识，不懂得怎样才算一个合格的共青团员等问题，切实搞好党的路线、方针、政策和形势的教育，搞好团的性质和任务、团员义务和权利、团的组织纪律性和共青团员的模范作用等教育，引导广大团员做到：带头学习马列主义、毛泽东思想、学习文化科学技术知识，走又红又专的道路；带头干社会主义现代化建设，争当新长征突击手；带头执行党的路线、方针、政策，遵守国家的法律、法令，做遵纪守法的模范；带头维护社会公德，维护国家和集体利益，关心维护青年群众利益，做安定团结的促进派。通过教育，使团员明确为什么要做一名合格的共青团员和怎样做一名合格的共青团员。
各级团组织要按照这次教育的目的和要求，采取群众自我教育的方法，充分发扬民主，启发自觉，以平等商量的态度，共同讨论的方式，引导广大团员分清是非，提高认识。要注意表扬好人好事，评选优秀团员，激励团员奋发向上的积极性。要恰当地开展批评和自我批评，在学习文件、提高认识的基础上，发动团员互相帮助，共同提高。批评要实事求是、和风细雨、以理服人，防止简单粗暴。还要运用报纸、广播、板报等宣传工具，以及谈心、家访、参观、访问、请人做报告等形式和方法，把教育引向深入。总之，进行做合格共青团员的教育，要因地因时因人制宜，内容要丰富，方法要灵活，形式要多样，要讲究实效。
在进行做合格共青团员教育的过程中，团组织要做好思想工作，及时了解、掌握团员的思想情况，动员组织他们积极参加到这次教育中来。教育要分层次。对表现好、模范作用显著的团员，要鼓励他们保持荣誉，继续前进；对于表现一般的团员，要在肯定成绩的基础上，引导他们找差距，订规划，赶超先进；对于表现较差或不合格的团员，要给予具体帮助，耐心细致地做好思想工作，启发、引导他们改正缺点和错误；对于一些不合格的团员，经过反复教育仍不愿参加团的活动、不愿交纳团费的，在不伤感情的情况下，可以允许他们退团；对于犯了严重错误、屡教不改态度不好、在青年中影响很坏的团员，应给予必要的组织处分。
进行做合格共青团员的教育，是一九八一年全团的一项重要工作。各级团组织要加强领导。上半年，要认真搞好调查研究，抓好试点，做好必要的准备。在调查研究，摸清情况的基础上，有计划、有步骤地全面推开。工作中，要紧紧依靠基层团组织，充分发挥他们的积极性。同时，各级领导要亲自动手，抓好典型，及时总结交流经验，进行分类指导。具体时间、方法和步骤，全团不作统一规定，各地可根据自己的实际情况确定。团中央准备在一九八一年适当的时候，召开部分试点单位座谈会，总结经验，推动这一工作的开展。
