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安徽省芜湖市人民政府


芜湖市市区城市居民最低生活保障对象医疗救助办法
市政府令 第12号
　　 《芜湖市市区城市居民最低生活保障对象医疗救助办法》已经2005年4月4日第28次市政府常务会议通过，现予印发，自2005年5月1日起施行。
　　
　　市长沈卫国
　　二OO五年四月十九日
　　
　　
　　芜湖市市区城市居民最低生活保障对象医疗救助办法
　　
　　第一章总则
　　第一条为了进一步完善我市社会救助体系，缓解市区城市居民最低生活保障对象（以下简称城市低保对象）因医治重大疾病造成的生活困难，规范医疗救助资金的使用管理，根据市政府关于加快我市社会救助体系建设的目标和要求，制定本办法。
　　第二条市区城市低保对象医疗救助（以下简称医疗救助）是对市区城市低保对象医治大重病给予适当救济的医疗救助制度。
　　第三条医疗救助坚持政府救助与社会帮扶相结合，实行属地管理。
　　第四条市民政部门是本市医疗救助工作的管理部门，负责检查、指导和管理全市医疗救助工作。
　　区民政部门负责本辖区内医疗救助的审批和管理工作。
　　街道办事处
　　（或镇人民政府，下同）负责本辖区内医疗救助的审核及具体管理工作。
　　社区居委会（或村民委员会，下同）负责医疗救助的初审及相关服务工作。
　　财政、劳动和社会保障、卫生等部门在各自职责范围内负责医疗救助的有关工作。
　　第二章救助范围、对象及标准
　　第五条市区城市低保对象有下列情况之一的，可以申请医疗救助：
　　（一）因恶性肿瘤（含白血病）手术及放化疗、尿毒症透析、内脏器官移植的；
　　（二）因患急性坏死性胰腺炎、急性重症肝炎、严重脑外伤、肝硬化失代偿期、高血压病Ⅱ期及其以上、单纯口服药物无效的糖尿病、慢性肾功能衰竭、慢性心功能不全、系统性红斑狼疮、再生障碍性贫血、部分慢性精神病维持治疗期（(1)器质性精神障碍(2)精神分裂症(3)无自杀行为的抑郁症）、结核病活动期、帕金森氏病、慢性肾炎、子宫内膜异位病、运动神经元病等疾病，申请救助当年家庭实际支付医疗费累计超过800元的；
　　（三）其他应当给予医疗救助的。
　　第六条符合本办法第五条第（一）项规定的，对申请救助当年家庭实际支付医疗费按不同比例分段累计救助金额，最高不超过20000元。计算方法如下：
　　6000元以下（含6000元）为60％；
　　6000元以上为70％。
　　符合本办法第五条第（二）项规定的，对申请救助当年家庭实际支付医疗费超过800元的部分按不同比例分段累计救助金额，最高不超过4000元。计算方法如下：
　　800元以上至6000元以下（含6000元）为60％；
　　6000元以上为70％。
　　家庭实际支付医疗费是指患者的医疗费扣除其医疗保险或单位报销、补助以及社会帮扶等金额后剩下的部分。
　　第三章申请、审批及发放
　　第七条申请医疗救助，由户主或其他主要家庭成员向户口所在地的社区居委会提出书面申请，并填写《芜湖市市区城市低保对象医疗救助审批表》。
　　第八条市区城市低保对象申请医疗救助时，应持本人身份证、户口簿、芜湖市市区城市居民最低生活保障金领取证，并出示下列相关材料，相关材料需要有关部门和单位提供的，有关部门和单位应当免费如实提供：
　　（一）患者是否参加职工基本医疗保险的证明（由职工基本医疗保险管理机构出具）；
　　（二）区级以上医疗机构的诊断证明和医治重大疾病的医疗费收据或报销分割单以及病情摘要；
　　（三）家庭成员所在单位或相关部门和社会各界扶贫帮困情况的证明（分别由单位或相关部门和户口所在地社区居委会出具，户口所在地与实际居住地不一致的,由实际居住地社区居委会出具）；
　　（四）其他需要提供的材料。
　　第九条在全年可享受的最高救助金额范围内，符合本办法第五条第（一）项规定的，每季度可申请救助一次；符合本办法第五条第（二）项规定的，每半年可申请救助一次。
　　１年内多次申请的，其家庭实际支出医疗费和救助金应累计合并计算。
　　第十条社区居委会收到申请医疗救助所需材料后，应在7个工作日内完成调查核实，并向街道办事处提出初审意见；街道办事处在5个工作日内向区民政部门提出审核意见；区民政部门应在７个工作日内完成审批。
　　初审、审核、审批结果均应在申请人户口所在地社区居委会张榜公布，每次张榜公布时间为3天。户口所在地与实际居住地不一致的,在实际居住地社区居委会张榜公布。
　　对张榜内容有异议的，由张榜单位的上一级机关重新调查核实，并张榜公布调查结果。
　　第十一条对张榜无异议的，由街道办事处在审批后的5个工作日内按审批结果发放医疗救助金; 街道办事处也可委托社区居委会发放。
　　第十二条对急性突发性救助的申请，可由市民政部门直接受理，并在5个工作日内完成审核审批，交申请人户口所在地的区民政部门按程序发放医疗救助金。
　　第四章资金来源、使用及监管
　　第十三条医疗救助资金采取政府专项出资和组织社会捐赠相结合的办法筹集。政府专项出资由市、区两级政府按1∶1比例分担。
　　市、区财政部门分别设立医疗救助资金专用帐户，并负责安排本级医疗救助资金预算。
　　为医疗救助捐赠的资金纳入同级医疗救助资金，单独列帐。
　　第十四条区民政部门每年6月下旬和12月下旬向市民政部门报告本区接受医疗救助的人数和金额。市财政部门每年1月上旬和7月上旬将市级负担的医疗救助资金拨付各区。
　　第十五条医疗救助资金的筹集、使用及发放情况，接受审计、财政部门监督检查，定期向社会公布，接受监督。对不按规定发放医疗救助资金或预算资金不落实的，停止向该区拨付市级医疗救助资金。
　　第十六条对采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取医疗救助的居民，由区民政部门追回医疗救助金。
　　对玩忽职守、徇私舞弊或贪污、挪用、扣压、拖欠医疗救助资金的工作人员，依照规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五章附则
　　第十七条各县可根据本办法，结合实际，制定本县的城镇低保对象医疗救助办法。
　　第十八条本办法由市民政局负责解释。
　　第十九条本办法自2005年5月1日起施行。


河南省信阳市人民政府、中共信阳市委


中共信阳市委 信阳市人民政府关于引进人才的若干规定(试行)

（2004年1月18日）


第一章 总 则


第一条 为引进适应我市经济和社会发展需要的人才，加快我市全面建设小康社会步伐，特制定本规定。

第二条 本规定适用于本市各级国家机关、社会团体、各类企事业单位的人才引进工作。

第三条 引进到我市的各类人才来去自由，享有与我市居民平等的工作和生活权利，享受我市规定的各项优惠政策。

第二章 引进人才的对象


第四条 引进人才的重点是各类高层次人才和我市紧缺急需人才。

（一）中国科学院、中国工程院院士，博士生导师，自然科学、社会科学领域内的知名专家学者，国家级科技领域带头人、国家有突出贡献的中青年专家、外国专家；

（二）博士研究生、硕士研究生，具有高级职称的专业技术人才，海外学成归国人员；

（三）我市经济和社会发展急需的全日制普通高校、具有学士学位的本科毕业生，具有中级职称的专业技术人才和经营管理人才；

（四）其他具有特殊技能或用人单位急需的人才。

第五条 引进人才不受地域限制，可以是信阳行政区划外的各类人才，也可以是信阳行政区划内符合第四条规定而不在国有单位工作的人才。

第三章 引进人才的原则、方式、办法


第六条 引进人才实行双向选择、专业对口、学用一致、人尽其才、才尽其用和引人与引智相结合的原则。

第七条 引进人才实行灵活多样的方式，因人因事制宜。

（一）通过就业或调动的形式到本市工作；

（二）采取借调、兼职、停薪留职、辞职等形式到本市短期或长期工作；

（三）携带项目或资金的专业技术人员和管理人员通过技术转让、技术开发、技术咨询、技术服务、技术入股或承包、承租、领办、创办、联办各类企业等形式到本市工作。

第八条 人才引进可通过自荐、推荐、招聘或人才中介机构牵线等形式进行。

人才引进的有关手续，由党委组织部门和政府人事部门及有关单位从快从简办理。对引进的人才，由市政府发给《信阳市引进人才证书》，凭证书享受各种优惠政策。


第四章 引进人才的政策

第九条 引进符合第四条第一款条件的人才，可作为市政府顾问，享受市级领导待遇，也可直接进入党政机关，符合条件的可安排为正县（处）级职务；引进的博士研究生，可直接进入党政机关，符合条件的可安排为副县（处）级职务；引进的硕士研究生，可直接进入党政机关、事业单位，安排为正科级职务；引进急需的国家重点全日制普通高校具有学士学位的本科毕业生，经面试考核合格后，可优先安排到党政机关工作；引进的其他全日制普通高校具有学士学位的本科毕业生，经面试考核合格后，由同级党委组织部门、政府人事部门负责安排到事业单位或乡镇党政机关工作。引进的全日制本科毕业生参加党政机关公务员考试，重点高校本科毕业生面试加10分，普通高校本科毕业生面试加8分。引进的具有中级以上职称的专业技术人才，可直接进入事业单位。

引进有一技之长、拥有市级以上科技成果、且对我市经济和社会发展有重要作用的人才，可比照具有中级以上职称的专业技术人才执行。

第十条 引进到机关、事业单位工作的人才，不受领导职数、编制、增人计划、工资总额的限制，其工资按相同职级或同等条件人员中最高工资确定；到乡镇基层工作的本科（含）以上毕业生，见习期间，直接发定级工资；引进到企业工作的人才，可实行年薪制，或由用人单位与本人协商确定薪酬；携带项目或资金到我市工作或服务的人才，可与用人单位签定按效益分成协议，按协议领取薪酬。

引进的符合本规定第四条（一）、（二）项的人才由用人单位根据情况给予每月1000—10000元的工资补贴。

第十一条 凡引进到本市工作并签订5年以上（含5年）服务合同需要在本市定居的人才，可以一次性给予一定数额的安家补助费。两院院士补助30万元，国内知名学者、学科技术带头人、博士生导师补助20万元，博士研究生、具有正高级职称人员补助10万元，硕士研究生、具有副高级职称人员补助5万元。安家补助费原则上由用人单位支付，单位确有困难者，市、县区财政可适当给予补贴。

第十二条 引进人才进行科学研究或从事新产品、新技术开发等项目，用人单位应解决相应的经费或按有关规定优先立项并申请科研项目资助经费和课题经费。对符合第四条（一）项规定的引进人才，用人单位要为其建立工作室、配备工作助手、专用车辆及通讯工具，提供专项工作经费。

第十三条 引进的各类人才，其在职配偶、子女可办理随调手续，对口安置；配偶、子女没有工作而要求安排的，由用人单位安排或协助落实单位。

子女义务教育阶段入学，可选择本市任何一所中小学就读。

第十四条 引进人才因原工作单位不同意调出造成辞职、辞退的，经审核承认其原有身份，按管理权限由有关部门或单位重新建立人事档案，工龄连续计算；户口关系转不出来的，由公安部门根据组组人事部门出具的证明材料和原籍居民身份证办理落户手续。

引进的人才，原不在国有单位工作或者原从事自由职业的，按管理权限由组织人事部门按有关规定直接确定其相应的身份、职级和工资待遇，并建立档案。

第十五条 引进人才在外地取得的职称，凡符合国家规定的评审条件和程序的，均予以承认，并可按相应的职称聘任专业技术职务，原来没有职称的，由政府人事部门直接认定或申报评审相应的职称。引进人才聘任、晋升专业技术职务，不受所在单位结构比例限制，其中特别优秀的可以破格晋升。

第十六条 社会保障部门及时为引进的人才办理养老保险、失业保险、医疗保险等社会保险关系转接手续。社会保险关系转不来的，经社会保险部门审定，由用人单位补登记、补缴费。

建立引进人才医疗保健制度，对引进人才每年进行一次健康体检，费用由同级财政支付。符合第四条（一）、（二）项规定的人才，由用人单位适时安排疗养。

第十七条 引进的人才在本市工作期间创造出显著经济效益者，另外给予奖励。

（一）在企业承担重要科研项目的带头人，有重大研究成果并带来明显经济效益的，由企业按优薪优酬的办法予以鼓励，其工资标准可高于本企业同类人员工资的2—5倍；

（二）有科研发明成果并用该技术或产品使企业效益明显增加的，从当年由上述因素所产生效益的税后利润中一次性提成5—10%奖励成果发明人；

（三）属于股份制企业的，其提成部分以股份方式对引进的人才予以奖励；

（四）对业绩突出的人才由市人民政府按有关评定办法授予荣誉称号，颁发奖章、证书和奖金。

第十八条 非公有制单位引进的人才，其档案可由所在地人事部门实行人事代理，其选拔使用、职称评定晋升、继续教育、家属子女落户入托入学、社会保险等，与国有单位同类人员享受同等待遇。

第五章 引进人才的措施

第十九条 人才引进所需资金，由市财政每年列入年度预算，县、区政府也要安排相应的资金。

第二十条 各县区、市直有关部门每季度至少对外发布一次需求人才类型、职位、待遇等方面的信息。

构建人才引进绿色通道，在人才引进的过程中所涉及到的单位和部门应在10日内办毕有关手续；对不能按时办理又不能说清原因的单位和部门，追究单位主职和责任人的读职责任。

第二十一条 市政府每年对各县区引进人才情况进行一次总结表彰，并将人才引进情况向社会公布。

第二十二条 本地人才使用和待遇参照本规定执行。

第二十三条 本规定由市委组织部、市人事局负责解释。


（信阳市人事局办公室电话:6222723）