阜新市行政服务中心管理规定
辽宁省阜新市人民政府
阜新市人民政府令
第94号
《阜新市行政服务中心管理规定》业经2011年12月15日阜新市第十四届人民政府第36次常务会议审议通过，现予公布施行。
市 长 齐继慧
二○一二年一月十六日
阜新市行政服务中心管理规定
第一条 为加强行政服务中心规范化建设，提高行政效能，推进服务型政府建设，根据《中华人民共和国行政许可法》等相关法律法规及规定，制定本规定。
第二条 在市行政服务中心办理的行政许可、行政审批事项适用本规定。
第三条 进驻行政服务中心的行政服务事项实行窗口受理、集中审批、全程代办、统一收费、限时办结等工作原则。实行行政服务事项的名称、依据、办事程序、申报材料、办理期限、收费标准、收费依据、服务承诺等公开制度。
第四条 市行政服务管理办公室（以下简称行政服务办）为市政府直属派出机构，负责对行政服务中心工作进行日常管理。
第五条 行政服务办职责和权限：
（一）负责行政服务中心的各项规章制度的制定和实施；
（二）负责对进入行政服务中心审批服务项目的确定、调整、督办；
（三）对并联审批、全程代理行政服务事项进行组织与协调；
（四）受市政府委托对办理行政服务事项的质量、效率及涉及的收费进行监督，负责协调处理各类投资企业与服务中心窗口单位之间有争议的事项；
（五）负责对行政服务中心办事窗口及工作人员的绩效考核、培训和监督管理，负责对进驻行政服务中心单位事关行政服务工作绩效考核；
（六）对县区及乡镇、街道行政服务中心和市属相关分中心建设和业务工作进行指导；
（七）负责受理服务对象的咨询和投诉；
（八）负责受理投资者、各类企业对行政职能部门事关行政服务工作方面的投诉、举报，会同有关部门进行调查、查处；
（九）市政府决定由行政服务办行使的其他职责。
第六条 市直及中省直部门应按照市政府决定，进驻行政服务中心设立窗口。暂不进入行政服务中心实行集中审批的部门，应当经市政府同意，但应在本部门责成专门机构负责办理。凡已确定在窗口受理的行政服务事项，各部门和单位不得另行受理。
进驻行政服务中心的各部门保留的行政许可、非许可审批事项及与之相关的服务类事项按照“应进必进”的原则，纳入行政服务中心窗口实行集中、统一受理，接受统一监管。
第七条 行政服务中心实行一口收费制度，设立收费窗口，办理行政服务事项依法收取的费用直接纳入财政专户。
第八条 行政服务中心运行所需经费纳入市财政预算管理。
第九条 积极推行电子政务，行政服务中心各办事窗口按要求通过行政服务中心审批监察系统办理行政服务事项，明确岗位责任制及受理人职责。
行政服务中心各办事窗口受理的各类行政服务事项按规定登陆行政服务中心审批监察系统办理录入手续，各进驻部门按办事程序逐环节责成专门负责人按规定登陆专有账户依审批程序逐级审批，以有效规范审批行为。
窗口与窗口单位的电子政务网应当互联，行政服务中心的网站与市政府电子政务网站应当互联，各县区行政服务中心网站及乡镇便民服务中心网站之间应当逐步联接。
第十条 有关部门设立的专业办事大厅应与市行政服务中心实现网络互联。
第十一条 各部门的行政许可及审批事项，进驻行政服务中心前报行政服务办予以确定。
第十二条 各办事窗口受理行政服务事项实行首问责任制、一次性告知制、限时承诺制，并提供相关的咨询服务。
第十三条 进驻行政服务中心审批事项，严格按照“五件五制”分类，实行规范管理、规范审批。
（一）即办件即时办理制。
（二）承诺件限时办理制。
（三）联办件并联审批制。
（四）上报件协助办理制。
（五）退回件明确答复制。
第十四条 行政服务事项办结后，办事窗口应当将办理结果在承诺期限内向申请人送达，并在行政服务中心网站公布。
第十五条 进驻行政服务中心各部门应以正式公文形式授予窗口工作人员相应审批权限。
第十六条 各窗口统一刻制“审批专用章”，由窗口首席代表负责管理，承担相应的责任。
第十七条 各部门应当配备专门人员到行政服务中心窗口工作，日常工作接受行政服务办的管理、监督和考核。
第十八条 办理行政许可事项的工作人员，必须具有行政执法资格。
第十九条 窗口工作人员应保持相对稳定，原则上在岗时间不得少于2年，确因工作需要调整的，须经行政服务办同意。
对于不能胜任窗口工作或有违法违纪行为的工作人员，派驻部门必须应行政服务办要求及时进行调整。
第二十条 窗口工作人员自觉遵守行政服务中心各项规章制度。行政服务办对窗口工作人员要定期组织学习和业务培训，并将窗口工作人员的工作情况定期通报派驻部门。
第二十一条 行政服务办独立对窗口工作人员定期考核和年度考核。
对窗口工作的考核计入市政府对各部门年度绩效考评之中。
对窗口工作人员的考核等次作为其本人在派驻单位年度考评结果，报人事局备案和派驻单位存档。
第二十二条 行政服务办对窗口办理行政服务事项情况、窗口工作秩序进行检查，并通过设立投诉受理窗口、投诉电话和电子信箱等形式，受理被服务对象的投诉举报，接受社会监督。
第二十三条 进驻行政服务中心各部门要实行主要领导负责制，定期听取和研究窗口工作，加强工作指导，加大软硬件投入力度，强化对行政服务事项办理情况和窗口工作人员的监督检查。
第二十四条 市监察局在行政服务中心派驻监察室，行使监督职能。
第二十五条 窗口单位及其窗口工作人员违反本规定，有下列情形之一的，由行政服务办送有关机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照有关规定给予行政处分：
（一）经市政府决定应当进驻行政服务中心设立窗口的单位而不进驻的；
（二）应当进入行政服务中心办理的行政服务事项而拒不进入或者进入行政服务中心受理后仍在窗口以外实行两头受理的；
（三）进驻行政服务中心办理的行政服务事项，未充分授权，存在办理的部分环节游离于行政服务中心外办理的；
（四）对符合法定条件的行政服务事项的申请不予受理的；
（五）对申请人提交的申请事项不履行一次性告知义务的；
（六）未依法说明不受理行政服务事项申请或者不予服务事项行政许可理由的；
（七）在受理、审查、决定行政服务事项过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
（八）对不符合法定条件或者超越法定职权作出行政许可决定的；
（九）对符合法定条件的不予行政许可或者不在承诺期限内作出行政许可决定的；
（十）违反规定擅自收费，索取、收受他人财物或者谋取其他利益的。
第二十六条 本规定由行政服务办负责解释。
第二十七条 本规定自公布之日起施行。
大同市矿山地质灾害防治保证金制度实施办法
山西省大同市人民政府
大同市矿山地质灾害防治保证金制度实施办法
大同市人民政府令
第48号
第一条 为了保护和改善地质环境，防治地质灾害，促进矿山企业履行矿山地质环境恢复和地质灾害治理的法定义务，根据国务院《地质灾害防治条例》和《山西省地质灾害防治条例》的规定，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事矿产资源开采的采矿权人，应当边开采边恢复治理，并按照本办法的规定，缴纳矿山地质灾害防治保证金（以下简称保证金）。
第三条 市、县（区）国土资源主管部门负责保证金的收缴、使用和监督管理。
矿区范围在县级行政区域内的，保证金由矿区所在地的县级国土资源主管部门负责收取；矿区范围跨县级行政区的，保证金由市国土资源主管部门负责收取。
第四条 保证金归采矿权人所有。
保证金实行集中收缴，专项管理。
第五条 对按规定缴纳保证金，在矿山地质环境恢复和地质灾害防治工作中成绩显著的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励。
第六条 保证金根据采矿许可证载明的矿区范围面积以及采矿活动对矿山生态环境的影响程度确定。
保证金金额＝矿区范围面积×标准×影响系数
第七条 保证金的缴存可以一次缴存或分期缴存：
（一）保证金总额在5万元（含5万元）以下的一次缴存；
（二）保证金总额在5～30万元的，首次缴存的保证金不低于5万元；保证金总额在30万元以上的，首次缴存不低于保证金总额的30％。余额按采矿许可证有效期分年度缴存。
第八条 新办矿山企业应当自采矿登记之日起一个月内首次缴存保证金；生产矿山企业应当自本办法颁布实施起一个月内首次缴存保证金。每年第一季度缴存本年度保证金。
第九条 采矿权依法转让、保证金所有权随之一并转让的，由采矿权受让人承担矿山地质环境的恢复和地质灾害的治理义务。
采矿权依法转让、保证金所有权不转让的，原采矿权人应完成相应的矿山地质环境恢复和地质灾害治理，经市国土资源主管部门验收合格后，保证金及利息予以返还；采矿权受让人自采矿变更登记之日起一个月内按本办法的规定续缴保证金。
第十条 因采矿活动造成地质环境破坏或引发地质灾害的，采矿权人应当向市、县（区）国土资源主管部门报告，并采取措施进行恢复和治理。
灾害较为严重的，应当由具有相应资质的勘察设计单位提出治理方案，专家评审通过后，由引发地质灾害的采矿权人实施治理。如采矿权人资金困难，可提出申请，并经市、县（区）国土资源主管部门批准后，可提前支取其缴纳的部分保证金。治理完毕后，一年内补足其支取部分。
第十一条 市、县（区）国土资源主管部门应当依据矿山地质环境影响评价报告依法组织矿山地质环境监督检查。对连续5年按规定完成矿山地质环境恢复和地质灾害治理的采矿权人，一次性返还前5年缴纳保证金总额的30％。
第十二条 矿山闭坑、停办或关闭前，采矿权人应持相关资料向市、县（区）国土资源主管部门提出矿山地质环境恢复和地质灾害治理验收申请，市、县（区）国土资源主管部门应依据矿山地质环境影响评价报告和有关标准及时组织验收。
验收合格的，采矿权人持保证金缴存收据、已返还保证金收款存根及注销后的采矿许可证证明文件，向原收取部门申请返还保证金。
市、县（区）国土资源主管部门应当自收到返还申请之日起三个月内将应返还的保证金及利息返还采矿权人。
第十三条 矿山地质灾害治理验收不合格的，由验收部门签发限期治理矿山地质灾害通知书，责令限期治理。未按期治理或拒不治理的，由市、县（区）国土资源主管部门组织治理，其保证金不予返还，用于专项治理。治理费用不足的，由采矿权人承担。
第十四条 采矿权人未按本办法规定缴纳保证金的，由市、县（区）国土资源主管部门责令限期缴纳，同时按日加收2‰的滞纳金，可并处3万元以下罚款。
第十五条 开采矿产资源引发地质灾害给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
赔偿费用不得从保证金中支取。
第十六条 国土资源主管部门及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或挪用保证金的，责令限期改正，对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本办法由市人民政府负责解释。
第十八条 本办法自2005年3月1日起施行。
