山东省专利条例
山东省人大常委会
山东省人民代表大会常务委员会公告
（第23号）
《山东省专利条例》已于2013年8月1日经山东省第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过，现予公布，自2013年9月1日起施行。
山东省人民代表大会常务委员会
2013年8月1日
山东省专利条例
2013年8月1日山东省第十二届人民代表大会
常务委员会第三次会议通过
第一章 总 则
第一条 为了鼓励发明创造，促进专利运用，加强专利保护和管理，增强自主创新能力，推动经济社会发展，根据《中华人民共和国专利法》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内专利促进、保护、管理、服务以及相关活动。
第三条 专利工作遵循激励创造、有效运用、依法保护、科学管理、完善服务的原则。
第四条 县级以上人民政府应当加强对专利工作的领导,将专利工作纳入国民经济和社会发展规划,健全专利工作体系，支持专利运用和产业化，促进专利事业发展。
第五条 县级以上人民政府专利行政部门负责本行政区域内的专利工作；发展改革、财政、人力资源社会保障等部门按照各自职责，做好相关工作。
第六条 县级以上人民政府及其专利行政等有关部门应当加强专利宣传教育，普及专利知识，增强公众的专利意识。
第七条 县级以上人民政府对具有重大经济、社会和生态效益的优秀专利项目，以及对发明创造和专利运用做出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰、奖励。
省人民政府设立山东优秀发明家奖。
第二章 专利促进
第八条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全发明创造的激励和保障机制，支持发明创造形成专利；重点扶持符合国家和省产业政策、自主研发和具有较高技术水平的专利技术产业化项目，促进专利运用。
第九条 县级以上人民政府应当设立专项资金，按照规定的使用范围，用于促进专利运用、专利资助奖励、专利人才培养、专利行政保护等相关工作。专项资金应当专款专用，并根据财政状况逐步增加。
第十条 县级以上人民政府有关部门进行专业技术职务评审时，应当将专利发明人、设计人的相关专利作为综合评价的重要内容。
对推动技术进步产生重大作用或者取得显著经济效益的发明专利的主要发明人,获得山东优秀发明家奖的个人，可以优先推荐申报相关专业技术职务资格。获得中国专利金奖、优秀奖的主要发明人，符合破格申报条件的，可以破格申报相关专业技术职务资格。
第十一条 被授予专利权的单位应当依法支付发明人或者设计人奖金和报酬。报酬可以采取现金、股份、股权收益形式或者当事人约定的其他形式支付。
第十二条 以政府财政资金安排和设立的创业风险投资资金的管理机构，应当加大对专利技术产业化项目的投资力度。
第十三条 鼓励和支持银行等金融机构开展专利权质押贷款；对具有发展潜力、良好市场前景的专利技术实施项目，优先给予信贷支持。
鼓励信用担保机构为实施专利技术提供以融资担保为主的信用担保。
支持担保机构开展中小企业专利质押融资担保业务。
第十四条 鼓励企业事业单位和个人采取专利权入股、质押、转让、许可等方式实施专利，股东依法以专利权等非货币出资所占注册资本比例可以达到百分之七十。
企业在专利实施以及产业化过程中形成的新产品，享受有关扶持新产品开发的税收优惠。
单位和个人从事专利技术转让、开发和与之相关的专利技术咨询、服务等业务，依法享受税收优惠。
第十五条 鼓励和支持企业事业单位参与国际标准、国家标准、行业标准或者地方标准的制定，促进专利运用与标准制定相结合。
第十六条 鼓励和支持高等学校、科研机构和企业采取多种形式开展发明创造，实现专利技术的产业化。
专利行政等有关部门应当建立专利技术转移机制，鼓励和指导高等学校、科研机构与企业之间加强专利技术的转移。
第三章 专利保护
第十七条 省、设区的市人民政府专利行政部门负责处理本行政区域内的专利纠纷。
县级以上人民政府专利行政部门负责查处本行政区域内的假冒专利行为。
县级以上人民政府专利行政部门应当加强专利行政执法队伍建设，强化执法人员培训，提高执法水平。
第十八条 请求专利行政部门处理专利侵权纠纷的，应当符合下列条件：
（一）请求人是专利权人或者利害关系人；
（二）有明确的被请求人；
（三）有明确的请求事项和具体事实、理由；
（四）属于受理专利行政部门的受案范围和管辖范围；
（五）专利侵权纠纷未进入诉讼程序。
经审查认为不符合受理条件的,不予受理,并出具不予受理通知书。当事人不服的，可以依法对专利行政部门提起行政诉讼。
对已驳回请求或者作出处理决定的专利侵权纠纷案件，同一请求人以相同的事实和理由再次对同一被请求人提出专利侵权纠纷处理请求的，专利行政部门不予受理。
第十九条 专利侵权纠纷处理过程中，被请求人向国家知识产权局专利复审委员会请求宣告涉案专利权无效的，可以请求专利行政部门中止案件处理；中止案件处理请求应当在指定的期限内以书面形式提出，并同时提交无效宣告请求受理通知书、专利权无效宣告请求书以及相关证据材料。
专利行政部门经审查认为需要中止处理的，应当作出中止处理的决定。但是，有下列情形之一的，可以不中止处理：
（一）请求宣告专利权无效的理由不成立或者提交的证据材料不充分的；
（二）被请求人所实施的技术或者设计属于现有技术或者设计的;
（三）被请求人所实施的技术或者设计未落入涉案专利权保护范围的；
（四）专利行政部门认为不应当中止处理的其他情形。
第二十条 在处理实用新型或者外观设计专利侵权纠纷过程中，专利行政部门可以根据案情需要，要求请求人出具由国务院专利行政部门作出的专利权评价报告。请求人无正当理由拒不提供的，专利行政部门可以驳回请求人的请求。
第二十一条 在专利侵权纠纷处理过程中，当事人对自己提出的主张有责任提供证据。
专利行政部门可以根据需要，依据职权调查收集有关证据。
当事人因客观原因不能自行收集部分证据的，可以书面申请专利行政部门调查收集。书面申请应当载明需要调查收集的证据内容和线索、拟要证明的事实以及不能自行收集的客观原因。
第二十二条 专利侵权纠纷涉及新产品制造方法的发明专利的，制造同样产品的单位或者个人应当提供其产品制造方法不同于专利方法的证明。
产品或者制造产品的技术方案在专利申请日以前为国内外公众所知的，该产品不属于前款规定的新产品。
第二十三条 专利行政部门根据处理专利侵权纠纷的需要进行调查时，可以行使下列职权：
（一）询问当事人和证人；
（二）查阅、复制与案件有关的合同、图纸、账簿等资料；
（三）对涉嫌侵权的产品进行登记并抽样取证；
（四）对涉嫌制造侵权产品和涉嫌使用专利方法的场所进行现场勘验；
（五）现场检查、摄录与案件有关的物品和设施；
（六）涉嫌侵犯制造方法专利权的，要求被调查人进行现场演示；
（七）对可能灭失或者可能被销毁、被转移的合同、图纸、发票、账簿、标记等资料以及有关的物品和设施依法予以登记保存。
专利行政部门行使前款规定的职权，公安机关和工商行政管理等有关部门应当予以协助。有关当事人应当协助调查并提供证据，不得拒绝、阻碍，不得伪造、转移或者毁损证据。
第二十四条 专利行政部门处理专利侵权纠纷，当事人应当如实提供相关证据。
专利行政部门可以根据已经查明的事实、鉴定意见以及权利人提供的证据等材料，对是否构成侵权以及损害结果等予以认定并依法作出处理决定。
第二十五条 专利行政部门处理专利侵权纠纷,认定侵权行为成立的,责令侵权人立即停止制造、使用、销售、许诺销售、进口等侵权行为，销毁侵权产品或者使用侵权方法直接获得的产品,销毁制造侵权产品或者使用侵权方法的专用零部件、工具、模具、设备等物品。
第二十六条 专利行政部门处理专利侵权纠纷, 认定侵权行为不成立或者请求人提供的证据不充分的，应当驳回请求人的请求。当事人不服的，可以依法提起行政诉讼。
第二十七条 专利行政部门或者人民法院认定专利侵权行为成立的处理决定或者判决生效后，同一行为人对同一专利权继续或者再次实施侵权行为的，除依法承担民事责任外，由专利行政部门依据职权查处。
第二十八条 在展览会、展示会、推广会、交易会等展会上，当地专利行政部门应当及时处理专利侵权纠纷、查处假冒专利行为。
专利行政部门处理展会上的专利侵权纠纷，能够初步认定参展的产品、技术与专利技术相同或者等同的，可以要求被请求人将相关物品撤离展位。被请求人拒不撤离的，由当地专利行政部门依法处理。
第二十九条 专利行政部门处理或者调解专利纠纷，当事人达成调解协议的，应当制作调解书。
调解书经双方当事人签名或者盖章后生效，对双方当事人具有约束力，当事人应当履行。
调解书中具有给付内容的，当事人可以依照《中华人民共和国公证法》的规定申请公证机关赋予强制执行效力。债务人不履行或者不适当履行具有强制执行效力的公证文书的，债权人可以依法向有管辖权的人民法院申请执行。
第三十条 在专利权有效期内，专利权人或者经专利权人同意享有专利标识标注权的被许可人，可以在其专利产品、依照专利方法直接获得的产品、该产品的包装或者该产品的说明书等材料上标注专利标识。
生产、销售标有专利标识的产品，专利权终止的，当事人应当向专利行政部门提供生产日期的有效证明文件；拒不提供的，视为假冒专利。
第三十一条 专利行政部门在检查与涉嫌违法行为有关的产品时，对有证据证明是假冒专利的产品，可以依法查封或者扣押。
第三十二条 任何单位或者个人不得假冒专利，不得为明知是假冒专利提供制造、销售、运输、仓储、隐匿、广告、展示等便利条件。
第三十三条 县级以上人民政府专利行政部门应当建立专利违法行为举报制度，公布举报方式。
任何单位或者个人有权向专利行政部门举报专利违法行为。其他部门接到专利违法行为举报或者发现涉及专利的违法行为，应当及时告知专利行政部门。
专利行政部门对于查证属实的举报，按照有关规定对举报人给予奖励，并为其保密。
第四章 专利管理
第三十四条 任何单位和个人宣传、推销专利产品和专利方法，应当明示该专利权有效的证明文件。
广告中涉及专利的，广告主应当向广告经营者、广告发布者提供设区的市人民政府专利行政部门出具的有关证明文件；未提供的，广告经营者、广告发布者不得提供设计、制作、代理服务或者发布该广告。
第三十五条 设立从事专利代理的中介服务机构应当依法经专利行政部门审查、审批后，再向登记管理机关申请登记。
第三十六条 有下列行为之一的，应当向有关部门提交由省人民政府专利行政部门认定的专利文献检索机构出具的专利检索报告：
（一）申报重大科研和新技术、新产品立项的；
（二）从事专利技术、产品、设备进口贸易的；
（三）以专利技术、设备作为投资或者申办企业的；
（四）对科技成果进行评价的。
在技术、产品、设备出口贸易中，涉及进口国家或者地区专利权的，可以请求省人民政府专利行政部门认定的专利文献检索机构出具专利检索报告。
第三十七条 有下列情形之一的，专利权人、利害关系人应当提供专利登记簿副本等专利有效证明文件，利害关系人还应当提供专利实施许可合同：
（一）以专利产品或者技术为主要项目内容，申请政府财政资金支持或者政府奖励的；
（二）在展览会、展示会、推广会、交易会等展会活动中，参展方在产品、展板或者宣传资料上标注专利标记的；
（三）组织标注专利标记的商品进入商场、超市等市场流通领域销售的；
（四）需要确认专利权权属和专利权法律状态的其他情形。
不能提供专利权有效证明文件的，有关部门和单位不得给予其资金支持或者为其提供相关服务。
第三十八条 省、设区的市人民政府应当建立健全专利考核评价体系，将创新能力与专利运用情况纳入政府目标责任考核。
县级以上人民政府及其有关部门应当建立企业、高等学校和科研机构创新能力评价体系，将专利数量、质量和转化率作为其创新能力评价的重要依据。
第三十九条 专利行业协会应当加强对其会员服务和经营行为的自律管理，维护行业公平竞争秩序和会员合法权益，促进行业健康发展。
第五章 专利服务
第四十条 省、设区的市和有条件的县（市、区）人民政府专利行政部门建立健全专利信息公共服务体系，建立重点行业专利专题信息数据库，进行专利信息加工和战略分析，开展专利预警分析，为专利运用提供政策指导、技术咨询、信息共享、市场开发、展示交易等公共服务。
第四十一条 县级以上人民政府及其有关部门建立专利审议机制，对与专利技术相关的重大经济活动进行审议，防止技术的盲目引进、重复研发、流失或者侵犯专利权，避免造成重大经济损失。
下列与专利技术相关的重大经济活动，项目单位报批立项时，应当进行专利审议,并在可行性研究报告或者立项报告中对项目相关技术的专利权状况、专利侵权风险等作出评价：
(一)实施使用国有资金或者涉及国有资产数额较大的重大建设、重大并购、重点引进、重大高新技术产业化等项目；
(二)实施省重大科学技术项目、核心技术转让、重大技术进出口以及重点装备进口、省重点项目等与专利技术相关的项目；
(三)对当地经济社会发展有重大影响的其他经济活动。
第四十二条 省、设区的市人民政府专利行政部门应当建立专利咨询、鉴定专家人才库，组织有关专家开展与专利有关的技术咨询、鉴定和评价工作。
第四十三条 县级以上人民政府及其有关部门应当发展和规范专利技术交易市场,支持专利技术交易机构、专利技术展示交易平台的设立和发展。
第四十四条 县级以上人民政府应当组织开展专利维权援助工作，省、设区的市和有条件的县（市、区）设立公益性维权援助机构，负责受理、审查维权援助申请，免费提供相关事务咨询、纠纷解决方案等公共服务。
第四十五条 从事专利代理、检索、评估等中介服务机构依法取得设立登记后,方可从事专利服务。法律、行政法规规定应当具备相应资格、资质的，适用其规定。
专利中介服务机构及其工作人员应当依法开展中介服务，不得出具虚假报告和以不正当手段招揽业务，不得与当事人串通牟取不正当利益，不得损害专利申请人、专利权人以及其他当事人的合法权益和公共利益。
专利行政部门及其工作人员不得从事或者参与以营利为目的的专利中介服务。
第四十六条 省、设区的市人民政府专利行政部门应当加强对专利中介服务机构的指导与监管，建立专利中介服务机构以及专利代理人服务评价机制，引导、支持专利中介服务机构发展。
第四十七条 省、设区的市人民政府专利行政部门应当建立专利预警机制，监测和通报重点行业的国内外专利发展趋势、竞争态势等状况，制定应急预案，防范和化解专利风险。
第四十八条 县级以上人民政府及其有关部门应当制定和实施专利人才培养计划，加强对专利专业人才培养，促进专利人才向职业化、市场化和专业化方向发展。
第六章 法律责任
第四十九条 专利行政部门的工作人员以及其他有关国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 违反本条例规定，单位或者个人弄虚作假，骗取政府专利资助、奖励的，由人民政府或者有关部门撤销奖励，收回资助、奖励资金，五年内不得申报政府专利资助、奖励，将其记入社会信用档案并予以公布；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条 违反本条例规定，假冒专利的，除依法承担民事责任外，由专利行政部门责令改正并予以公告，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上四倍以下的罚款；违法所得难以确定或者没有违法所得的，可以处二万元以上二十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
销售假冒专利产品的，以产品销售价格乘以所销售产品的数量作为其违法所得。
订立假冒专利合同的，以收取的费用作为其违法所得。
第五十二条 违反本条例规定，为明知是假冒专利提供制造、销售、运输、仓储、隐匿、展示等便利条件的，由专利行政部门责令其停止违法行为，可以处四千元以上二万元以下罚款；情节严重的，可以处二万元以上五万元以下罚款。为假冒专利制作、发布广告的，由专利行政部门书面告知，限期改正，并进行公告；逾期不改正的，由有关部门依法处理。
第五十三条 违反本条例规定，专利中介服务机构及其工作人员出具虚假报告，与当事人串通牟取不正当利益的，由专利行政部门责令改正，拒不改正的，处四千元以上二万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，由发证机关依法吊销相关证照；给当事人造成损失的，依法承担民事责任。
第五十四条 阻碍专利行政执法人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条 违反本条例规定，法律、行政法规已有行政处罚规定的，依照其规定执行；造成财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十六条 本条例自2013年9月1日起施行。2002年5月16日山东省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过的《山东省专利保护条例》同时废止。
关于印发交通行业职业资格工作中长期规划纲要的通知
交通部
关于印发交通行业职业资格工作中长期规划纲要的通知
交评价发〔2008〕136号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列市、经济特区交通厅（局、委），天津市市政公路管理局，上海市市政工程管理局，部属各单位，部内各单位，部管社团，有关交通企业：
《交通行业职业资格工作中长期规划纲要》已于2008年1月21日经交通部职业资格制度领导小组第九次会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。在执行中有何意见和建议，请与部评价中心联系。
交通行业职业资格工作中长期规划纲要
为科学规划和指导新时期交通行业职业资格工作，健全我国交通行业从业人员职业资格制度体系，在交通行业全面实施职业资格制度，充分发挥职业资格工作在促进现代交通业科学发展中的作用，根据中共中央、国务院关于实行职业资格制度的有关精神，以及公路水路交通发展规划，制定本规划。
一、现状和形势
（一）交通行业职业资格工作现状。
2002年交通部开展了《公路水路交通行业职业资格制度建设框架》研究。2003年交通部职业资格制度领导小组及办公室成立，正式启动交通行业职业资格工作。按照“统筹规划，分步实施，急需先建”的原则，交通行业职业资格工作稳步推进，开局良好，并取得了阶段性成果。
——交通行业职业资格工作管理体制初步建立。2005年，成立了交通专业人员资格评价中心（交通部职业技能鉴定指导中心），初步形成了部职业资格制度领导小组统一领导、领导小组办公室归口管理、业务司局监督指导、专门机构承办的工作格局。各省（区、市）交通部门职业资格工作，初步形成了职业资格制度领导小组统一领导、人事部门牵头、业务部门参与、专业局或专门机构承办的工作格局。
——出台了4项专业技术人员职业资格制度。交通部印发了《交通行业关键专业技术岗位职业资格制度建设实施方案（试行）》，初步明确了交通行业关键专业技术岗位职业资格制度建设总体框架。目前，交通部已经会同国务院有关部门先后出台了注册土木工程师（港口与航道工程）、注册验船师、机动车检测维修专业技术人员职业水平评价制度、注册土木工程师（道路工程）等4项国家职业资格制度。
——交通行业技能人员职业资格制度建设（交通行业特有职业技能鉴定）工作扎实推进。原劳动和社会保障部先后批复交通行业特有职业24个（含74个特有工种）。交通行业职业技能鉴定收费项目和标准已经得到财政部、国家发展和改革委员会的批准。交通部制定了《交通行业职业技能鉴定实施方案》及10个配套文件，成立了交通行业职业技能鉴定专家委员会，部署了国家职业标准、培训大纲和题库建设工作，在全国初步确认了50个职业技能培训工作站。全国交通行业职业技能竞赛活动有序展开。
交通行业职业资格工作是一项新的事业，虽然取得了一定成绩，还存在一些困难和问题。现行的一些涉及交通行业的职业资格制度在专业设置、注册管理等方面没有体现交通部门的行业管理职能；交通行业一些从业人员资格还没有纳入国家职业资格制度体系；交通行业职业资格工作基础薄弱，特别是作为建立交通行业职业资格制度依据的法律法规急需健全和完善，等等。
（二）面临的形势和要求。
到2020年，我国将实现全面小康社会的奋斗目标，基本建成更安全、更畅通、更便捷、更经济、更可靠、更和谐的交通运输服务体系。这对交通行业职业资格工作提出了新的、更高的要求。
——1993年以来，党中央、国务院对建立和实施职业资格制度作出了一系列的决定，原人事部、劳动和社会保障部制定了一系列的配套文件，国务院各行业主管部门陆续建立和实施了职业资格制度。这都要求交通行业加快建立和实施职业资格制度。
——随着经济全球化，特别是我国加入WTO，包括劳务市场在内的许多领域不断开放，要不断强化个人资格管理，并按照国际惯例实现国际双边和多边互认。我国政府作出的入世承诺中，涉及公路、水路交通行业的承诺包括5个领域的特别承诺和两个方面的共性承诺，要求尽快建立和实施符合国际惯例的职业资格制度。
——随着社会主义市场经济体制改革的不断深化，特别是《行政许可法》的实施，要求交通主管部门必须转变职能，改变对从业人员的管理方式，按照社会主义市场经济规则，建立职业资格注册管理制度和执业管理制度，明确从业人员的权利、义务与法律责任等，实行规范化、动态化管理。
——发展现代交通业，做好“三个服务”，实现交通又好又快发展目标，要求加强交通行业从业人员市场监管。交通行业是一个劳动密集型行业，90%以上的从业人员在交通建设和运输领域第一线，其中许多从业人员的岗位直接关系公民生命和国家财产安全，要实现现代交通业科学发展目标，必须建立健全交通行业职业资格制度，不断提高交通行业从业人员特别是关键岗位从业人员的职业技能和职业道德水平。
——交通职业教育培训制度改革，要求交通行业职业资格制度必须发挥导向作用。交通职业院校正在进行以就业为导向，以能力培养为核心的改革，要求根据职业标准和考试（鉴定）大纲及时修订教学大纲，逐步实行学历（文凭）和职业资格双证书制度。
二、指导思想、基本原则和目标
（一）指导思想。
交通行业职业资格工作的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和构建社会主义和谐社会为统领，以交通行业中关键岗位为重点，加快建立和实施交通行业职业资格制度；积极引导职业资格制度与有关制度相衔接，强化从业人员准入以及动态服务和管理；发展职业资格评价机构，充分发挥交通教育培训机构和社团组织的优势，全面推进交通行业职业资格工作，促进现代交通业科学发展。
（二）基本原则。
1.统筹规划，分步实施。根据国家有关规定，按照有利于交通发展、社会公认、业内认可、国际可比的原则对交通行业职业资格制度进行科学规划，并根据每个阶段交通行业管理的实际需求和法律法规建设情况逐步建立和实施。
2.分类管理，整体推进。对行政许可类职业资格和能力水平评价制度进行分类建设和管理，积极引导交通行业职业资格制度与从业准入制度、单位资质和信用体系评价制度、职业教育培训制度和企事业单位人事管理制度相衔接，整体推进交通行业职业资格工作。
3.统一领导，分工协作。坚持部职业资格制度领导小组的统一领导，领导小组办公室的归口管理，有关部门和单位根据职责分工，团结协作，共同推进。
4.确保质量，注重实效。确保交通行业职业标准、职业资格考试大纲、培训教材、试题库的质量，并根据行业发展适时更新；不断改进职业技能鉴定和职业资格考试方式、方法；加强职业资格考试的组织管理和监督，确保考试工作的公平和公正，不断提高交通行业职业资格工作实效和社会认可度。
（三）发展目标及构想。
1.2010年发展目标。
总体目标：
到2010年，在交通行业关系公众生命财产安全的关键岗位，建立行政许可类职业资格制度体系，并依法实行从业准入管理，有效发挥其对交通行业从业人员管理的主体作用；在交通行业关系公众利益的重要岗位，建立能力水平评价制度体系，充分发挥其对交通行业从业人员的自律作用；对交通行业主要职业（工种），建立科学的职业标准体系和职业技能评价体系，充分发挥其对规范交通行业从业人员行为、提高技能水平的导向作用；建立分工明确、关系和谐、工作高效的职业资格工作新机制，逐步形成与交通事业发展相适应的、全行业广泛参与的职业资格工作新格局。
具体目标：
——建立交通行业职业资格工作体系。建立部、省交通行业职业资格工作管理体系；建立统一领导、归口管理、分工协作、运行高效的管理体制和运行机制；建立能够满足交通行业职业资格工作需要的管理人员队伍、质量督导人员队伍、培训师资和考评人员队伍及专家队伍。
——建立交通行业职业资格制度体系。在现行交通行业管理法规对从业人员资格已有规定的专业（工种）领域，根据《行政许可法》和行业管理的实际需要，建立行政许可类职业资格或能力水平评价制度。
——初步建立交通行业职业标准体系。完成原劳动和社会保障部已经批复的24个职业（74个工种）的国家职业标准、培训教材的编写工作，初步建立配套的职业技能鉴定试卷库；初步完成交通行业主要职业（工种）的行业标准和培训教材的编写工作。
——建立全国交通行业特有职业技能鉴定体系。在全国初步构建布局合理、特点鲜明的交通行业特有职业技能鉴定站，有条件的省级交通部门建立交通行业特有职业技能鉴定中心，满足交通行业从业人员职业技能鉴定的实际需要。
——建立交通行业职业资格质量监督管理体系。建立职业技能培训和鉴定质量督导制度；建立培训教师、质量督导人员诚信培训和考核记录制度；推行职业技能鉴定机构质量体系认证，建立退出和惩处机制。
——初步建立全国交通行业职业技能培训体系。在全国交通职业院校和培训机构，建立满足交通行业从业人员职业资格继续教育和职业技能鉴定需要的培训体系。
——初步建立交通行业职业资格制度与从业准入制度、单位资质和信用体系评价制度、职业教育培训制度和企事业单位人事管理制度相衔接的机制。职业资格制度在交通行业相关领域得到有效贯彻执行，在交通行业管理、职业教育培训、人才队伍建设中的作用初步显现。
2.2020年发展构想。
到2020年，交通行业职业资格制度体系已经健全，并与一些发达国家开始互认，与交通行业从业准入制度、单位资质和信用体系评价制度、职业教育培训制度和企事业单位人事管理制度相衔接的机制逐步形成；交通行业职业资格工作体系更加完备，管理体制和运行机制更加科学、高效；交通行业职业资格工作在交通事业发展中的作用得到充分发挥，关键岗位从业人员的职业技能水平和职业道德水平明显提高，从业行为更加规范。
三、主要任务
（一）建立健全交通行业专业技术人员职业资格制度。
1.行政许可类职业资格。
——勘察设计注册土木工程师（港口与航道工程）职业资格；
——勘察设计注册土木工程师（道路工程）职业资格；
——注册验船师职业资格；
——注册结构工程师（桥梁工程）职业资格；
——国际海运师职业资格；
——其他（随着交通行业职业资格法律法规的不断完善，逐步在交通行业中关系公众生命财产安全的关键岗位建立健全行政许可类职业资格）。
2.能力水平评价制度。
——机动车检测维修专业技术人员能力水平评价制度；
——船舶理货人员能力水平评价制度；
——公路水运工程试验检测人员能力水平评价制度；
——救捞及水下工程人员能力水平评价制度；
——公路、水路交通运输人员能力水平评价制度。
——其他（随着交通行业职业资格法律法规的不断完善，逐步在交通行业中关系公众利益的重要岗位建立健全能力水平评价制度）。
3.理顺与有关部门的关系，建立国家职业资格制度。
——注册造价工程师（公路与桥隧工程，港口与航道工程）；
——注册监理工程师（公路与桥隧工程，港口与航道工程）。
4.配合有关部门健全以下职业资格制度。
——注册咨询工程师（投资）（交通）；
——注册安全工程师（交通）；
——注册建造师（公路工程、港口与航道工程）。
5.完成交通行业职业资格配套制度建设等工作。
建立健全与交通行业职业资格相配套的注册管理或登记服务制度、执业管理制度、继续教育制度等；适时开展有关专业学历教育评估工作；开展与国（境）外职业资格的双边或多边互认工作。
（二）建立健全交通行业技能人员职业资格制度。
——加快建立交通行业24个职业（74个工种）技能鉴定制度。加强交通行业新职业、新工种的调查研究，并争取国家职业资格主管部门把交通行业主要职业（工种）纳入交通行业特有职业（工种），逐步扩大交通行业特有职业技能鉴定领域，适应交通行业职业教育、培训和技能人才队伍建设整体性的要求。
——建立健全交通行业主要职业（工种）技能竞赛制度，不断提高竞赛质量，扩大社会影响。
——建立健全交通行业特有职业（工种）技师和高级技师资格的考评制度。不断加大制度创新力度，充分发挥其对交通行业高技能人才的选拔、激励作用。
（三）积极探索建立交通行业职业技能培训制度。
积极探索建立道路运输职业经理人、物流师、汽车租赁师、机动车评估师等具有交通行业特色、符合市场需求、有利行业发展的职业技能培训制度。
（四）大力推进交通行业行政许可类职业资格的注册管理。
依法建立和完善交通行业关键岗位从业准入政策和实施办法，加强行政许可类职业资格的注册管理和对从业人员执业活动的监督管理。
（五）大力推行交通行业职业资格的继续教育制度。
抓紧制定注册验船师、注册土木工程师（港口与航道工程）、注册土木工程师（道路工程）、机动车检测维修专业技术人员等职业资格制度的继续教育标准和管理办法，建立和完善职业资格继续教育体系，把完成规定的继续教育作为职业资格证书注册或登记的重要依据，保证交通行业从业人员的知识更新。
（六）积极推进交通行业职业资格制度与从业准入制度、单位资质和信用体系评价制度、职业教育培训制度和企事业单位人事管理制度相衔接。
——积极推进交通行业职业资格制度与从业准入制度相衔接。根据有关法律法规，制定交通行业关键岗位从业人员准入管理办法，发挥职业资格对从业人员准入管理的作用。
——积极推进交通行业职业资格制度与单位资质和信用体系评价制度相衔接。根据有关规定，将职业资格作为交通企业有关资质和信用体系评价制度的重要组成部分，充分发挥交通行业职业资格制度对交通建设、运输市场监管的作用。
——积极推进交通行业职业资格制度与职业教育培训制度改革相衔接。引导交通职业院校以就业为导向，以能力培养为核心，根据交通职业标准和考试（培训）大纲及时修订教学大纲，改进培养方式和方法，逐步实行学历（文凭）和职业资格双证书制度。
——积极推进交通行业职业资格制度与企事业单位人事管理制度相衔接。交通企事业单位要根据有关法规，对交通行业关系公众生命财产安全的关键岗位严格执行从业准入规定，没有执业资格的不得聘用；对已经建立职业资格制度的岗位，在招聘条件中要有明确规定。要充分发挥职业资格制度在单位职工培训、考核、薪酬确定中的引导和激励作用。
（七）加快编制交通行业主要职业国家标准、培训教材和技能鉴定题库。
加快制定交通行业主要职业国家标准，开发配套的职业技能培训教材和鉴定题库，逐步将交通行业工人技术等级标准更新为职业标准，并不断提高职业标准、培训教材和试题库的质量。
（八）加强交通行业职业资格信息化建设。
抓紧建立健全全国交通行业职业资格信息管理系统，逐步完善工作平台、信息发布和查询平台、注册管理平台、继续教育平台、在线培训平台等功能；抓紧建立交通行业职业资格标准化考试系统，逐步推广计算机模拟考试；加强交通行业职业资格信息统计工作，提高统计分析质量；逐步建立健全全国交通行业关键岗位从业人员注册、从业情况信息库，实现与业务管理部门和职业资格管理部门的全国联网，定期对全行业从业人员素质进行分析，为行业主管部门提供决策支持信息。
四、保障措施
（一）提高认识，切实加强交通行业职业资格工作的领导。
交通行业职业资格工作是关系交通事业又好又快发展的一件大事。各级交通部门和交通企事业单位，要从交通事业发展的大局和人才队伍建设的战略高度，充分认识做好交通行业职业资格工作的重要性；编制好本地区本单位交通行业职业资格工作规划，并纳入本地区本单位发展规划；要将交通行业职业资格工作列入重要议事日程，定期研究解决工作中的重大问题，加强宏观指导、组织协调和推动，切实把职业资格工作规划确定的任务落到实处。
（二）创新机制，进一步理顺工作关系。
交通行业职业资格工作政策性和专业性强，涉及面广，是一个系统工程，要不断强化部职业资格制度领导小组的统一领导和办公室的归口管理，保证交通行业职业资格制度体系的完整性和科学性。要进一步理顺工作关系，创新工作机制，强化交通业务部门对职业资格注册和从业人员执业管理的主体地位，以及对职业资格专门机构业务工作的指导作用；强化交通教育主管部门对职业资格继续教育和职业技能培训工作的业务指导，并发挥业务指导优势；强化职业资格专门机构的承办功能，充分发挥其人才和技术优势，重点做好交通行业职业资格的技术性和事务性工作；发挥交通社团组织在职业资格培训方面的牵头作用，发挥交通院校和培训机构等在职业资格培训方面的基础作用，调动各方面的积极性和创造性。
（三）抓紧交通行业职业资格制度的法规和政策建设。
根据行业管理的需要，抓紧制定交通行业职业资格法律法规，将对从业人员职业资格方面的要求充实到交通法规的相关条款中。依法制定职业资格与交通行业从业准入、单位资质、开业条件、从业人员管理、职业教育培训等相衔接的政策规定。将交通行业职业资格从业准入制度纳入交通综合执法范畴，有效推动交通行业从业准入制度的实施。
（四）加强交通行业职业资格工作机构和工作队伍建设。
加强对交通行业职业技能鉴定中心、鉴定站和培训工作站的科学规划和规范化管理，鼓励有条件的交通院校、培训机构等交通企事业单位建立特点鲜明的鉴定站或职业技能培训工作站，并建立健全对这些机构的年检评估制度。有条件的省级交通部门成立职业资格工作专门机构（交通职业技能鉴定指导中心）。各级交通部门要积极争取资金，用于交通行业职业资格工作，形成稳定增长的投入机制，确保交通行业职业资格工作的正常开展，不断改善培训和考试（鉴定）等工作条件。要加强职业资格管理人员、考务人员、技术支持人员3支队伍建设，充实职业资格工作专职人员，积极组织职业资格管理人员参加业务培训和交流，切实提高职业资格工作人员的业务能力和水平。
（五）加强交通行业职业资格政策理论和考评技术研究。
加强交通行业职业资格工作前瞻性、基础性和应用型研究，掌握交通行业职业资格的基本属性、发展规律及其与行业管理的关系，理清交通行业职业资格制度体系的内在关系及与国（境）外相关职业资格制度的互认问题等，把握交通行业职业资格工作的政策导向，为交通行业职业资格工作的健康发展提供理论支撑。加强交通行业职业资格继续教育、职业技能培训方式和考评技术的研究，开发职业标准、培训教材、命题等领域的新技术、新方法，不断提高交通行业职业资格工作质量。
（六）加强舆论宣传，营造交通行业职业资格工作的良好氛围。
充分发挥交通行业报刊、网络等媒体的作用，借助有关会议、文件和相关活动，大力宣传党和国家关于职业资格方面的方针政策，宣传推广交通行业职业资格制度，宣传表彰交通行业职业资格工作先进单位和优秀工作者，不断提高交通行业职业资格在交通行业中的权威，扩大社会影响。动员各级交通部门、交通社团组织、交通院校、培训机构和其他交通企事业单位，特别是交通专业学生和交通行业的广大从业人员积极参与职业资格工作，努力营造有利于交通行业职业资格工作的良好氛围。
中华人民共和国交通部（章）
二○○八年三月二十二日
