国务院农村税费改革工作小组、国务院纠正行业不正之风办公室关于切实加强农村税费改革试点工作的紧急通知
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国务院农村税费改革工作小组、国务院纠正行业不正之风办公室关于切实加强农村税费改革试点工作的紧急通知
国务院农村税费改革工作小组、国务院纠正行业不正之风办公室
国务院农村税费改革工作小组、国务院纠正行业不正之风办公室关于切实加强农村税费改革试点工作的紧急通知
2002年8月20日 国农改〔2002〕9号
各省、自治区、直辖市农村税费改革领导小组办公室、纠正行业不正之风办公室：
根据《国务院办公厅关于做好2002年扩大农村税费改革试点工作的通知》(国办发〔2002〕25号)精神，今年农村税费改革试点工作已经在全国20个省(自治区、直辖市，下同)全面展开，其他省份继续在部分县(市)进行局部试点。总体看来，改革试点工作开局良好，运行平稳。但是，也有一些地方存在认识不到位，宣传不深入，工作不扎实，执行政策走样等问题，个别干部工作作风粗暴，工作方法简单，甚至侵害农民的合法权益，导致最近一段时间农民来信来访有所增加，有的地方甚至发生了涉及农民负担的恶性案件。这些问题需要引起各地的高度重视。为了确保农村税费改革扩大试点工作健康有序地进行，现就有关问题紧急通知如下：
一、进一步统一思想认识，切实加强对改革试点工作的指导。进行农村税费改革是当前减轻农民负担、增加农民收入的重大措施，是农村工作贯彻江泽民总书记“三个代表”重要思想的具体体现。各试点地区要切实按照中央的部署和要求，认真落实党政主要领导负责制，加强对改革试点工作的领导和协调，把广大干部的思想认识统一到中央精神上来，始终把减轻农民负担作为改革的首要目标，正确处理好改革、发展、稳定的关系，消除松懈麻痹思想；要加强和充实农村税费改革办公室力量，切实选调一批政治素质高、业务能力强、熟悉农村情况的干部专门负责改革试点工作，并保持工作班子和干部队伍的相对稳定；要坚持走群众路线，严格执行中央各项改革政策，扎实做好有关基础工作，及时发现和妥善处理改革过程中遇到的各种矛盾和问题；要认真履行职责，加强对基层改革的政策指导，随时跟踪和掌握改革动态，耐心细致地做好有关政策咨询和群众上访接待工作，做到认识到位，领导到位，工作到位，责任到位，确保改革工作顺利进行。
二、认真做好改革政策的学习宣传工作，把政策交给基层干部和农民。各试点地区要通过在当地主要媒体开辟改革宣传专栏等有效形式，全面系统地将中央制定的农村税费改革政策和省里出台的改革方案传达到每个村组和农户，不留死角；乡镇政府和村级组织要带领广大基层干部群众认真学习、理解和掌握国家税费改革政策。要通过政策宣传，使每个农户有一张税费项目“监督卡”，有一个改革政策“明白人”，有一本税费负担“明白账”。要加强对广大干部特别是农村基层干部的培训，提高他们的政策水平和业务素质，做到依法办事，依法行政，确保中央各项改革政策不折不扣地落实到基层和农户。
三、严格执行农村税费改革政策，做到“八不准”。核定农业税计税土地面积和常年产量，要严格按照国家政策规定进行，并征求农民意见，得到农民认可，不准随意虚增和压低计税土地面积和常年产量；农业特产税应做好税源普查工作，建立纳税档案，努力做到据实征收，不准层层压任务，搞摊派；村内“一事一议”筹资筹劳要按照规定的程序和范围进行，多数农民同意的事就办，不同意的就不办，不准超范围、超限额，强行向农民筹资筹劳，更不得将“一事一议”筹资筹劳变成固定的收费项目；实行分步取消“两工”的地区，用工数量要逐年明显减少，不准强行以资代劳；清理农民历年税费尾欠工作要慎之又慎，可以放到改革后期处理，清理范围只能限于改革前农民欠交的农业税收和符合政策规定的村提留乡统筹费，对有困难的农民要给予减免，不准搞突击清欠，严禁动用专政工具强制收取；切实加强对农村中小学学生就学、农民建房、结婚登记、外出务工经商办证、计划生育指标审批过程中各种涉农收费的管理，除中央统一规定的收费项目外，不准向农民乱收费、搭车收费和超标准收费；要规范农村经营服务性收费管理，向农民收取水费，原则上实行计量收费，因大面积抗旱、排涝难以做到计量收费的，也要按受益原则据实分摊，不准提前预收和不顾实际按人头和田亩摊派水费；规范报刊发行，实行限额控制，自愿订购，切实减轻基层和农民负担，不准采取行政命令，层层摊派。
四、建立健全农村税费改革监督检查制度。试点地区要加强对农村税费改革工作的督促和指导，建立领导干部联系包干、层层负责的督导制度，确保基层执行政策不走样。要建立群众来信来访查处反馈制度，向社会公布政策咨询和举报电话，自觉接受社会监督。各地要建立责任追究制度，定期不定期地组织检查。省对市(地、州)、市对县(市、区)、县对乡(镇)、乡(镇)对村的检查面都要达到100%，不留死角。检查的重点是：中央提出的“三个确保”要求的落实情况；核定的农业税计税土地面积、常年产量是否得到农民认可，并张榜公布；是否存在突击清理税费尾欠和乱收费问题；村内“一事一议”筹资筹劳是否符合规定；两税附加是否按规定比例征收并专项用于村级三项费用支出；上级农村税费改革转移支付资金是否落实到位，专款专用等。对违背中央关于减轻农民负担和农村税费改革各项政策，加重农民负担的，要按照有关规定，给予直接责任人和负有领导责任的党政领导党纪政纪处分，情节严重、造成恶劣影响的，要予以通报或公开曝光。国务院农村税费改革工作小组办公室将于下半年组织力量，对各地改革试点工作进行一次全面检查。
五、加强对农村税费改革转移支付资金使用的管理。试点省份要按照统一规范、公开透明、公正合理的原则将中央财政农村税费改革转移支付资金尽快落实到县及乡、村，省级财政和有条件的市、县也要千方百计安排一部分资金支持改革，确保改革试点工作的顺利进行。要建立健全农村税费改革转移支付资金管理制度，加强对转移支付资金使用情况的监督检查，严禁截留挪用和挤占，切实做到专款专用，努力实现中央提出的“三个确保”。对擅自截留挪用农村税费改革转移支付资金的，一经发现，要及时予以纠正，同时扣减该地区下一年度相应数额的财政转移支付资金，并按规定追究直接责任人和有关领导的责任。
六、加强对改革中出现的新情况、新问题的调查研究。各级农村税费改革领导小组办公室要深入基层，认真研究改革中出现的新情况、新问题。对改革试点中遇到的库区移民建镇耕地核减、农业综合开发筹资筹劳、退耕还林土地的农业税征收、乡村两级债务化解等问题，要深入调查研究，采取切实措施，妥善加以解决。要加强上下级之间的信息沟通，重大问题及时上报。要随时总结经验，不断完善改革方案和各项改革措施，确保改革试点工作顺利进行。
关于印发《湖南省娱乐休闲服务场所硬件设施安全管理暂行规定》的通知
湖南省公安厅
关于印发《湖南省娱乐休闲服务场所硬件设施安全管理暂行规定》的通知
湘公通〔２００６〕１５０号
各市、州公安局：
为进一步加强娱乐休闲场所治安管理，保障娱乐休闲场所健康有序发展，现将《湖南省娱乐休闲服务场所硬件设施安全管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行，各地在执行中，遇到问题，请及时上报省公安厅治安总队。
湖南省公安厅
二○○六年十二月十八日
湖南省娱乐休闲服务场所硬件设施安全管理暂行规定
第一条 为加强娱乐、休闲服务场所治安管理，保障公共安全和治安秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《娱乐场所管理条例》等法律、法规的规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称娱乐、休闲服务场所，是指下列场所：
（一）以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞（包括夜总会、演艺吧、热舞吧、卡拉ＯＫ厅、量贩式ＫＴＶ、音乐吧、迪斯科舞厅；兼营娱乐项目的场所，如宾馆、饭店、酒吧兼营歌舞厅、卡拉ＯＫ厅等）、游艺（包括棋牌、电子游戏、台球、保龄球）等娱乐服务场所，以及营业性多功能综合娱乐服务场所；
（二）以营利为目的，向公众开放、为消费者提供洗浴、按摩、美容美发的休闲场所和酒吧、茶座、咖啡厅、专业会所、俱乐部等休闲场所。
（三）文化主管部门对以上相同性质的场所核发过《娱乐经营许可证》的场所。
第三条 娱乐、休闲服务场所应当具备下列安全条件：
（一）安装和使用应急照明装置；
（二）有两个以上的符合建筑设计规范的安全出口，营业期间应当保证出入口、出入通道畅通，不得设置铁门、栅栏等障碍设施，疏散门应向外开启，并在醒目位置张贴指示标志等安全须知；
（三）在营业场所的大厅、包厢、包间内的显著位置悬挂含有禁毒、禁赌、禁止卖淫嫖娼等内容的警示标志，标志应当注明公安部门的举报电话；
（四）设置的包厢、包间，应当安装最便于展现室内整体环境的透视门窗，所安装的透明材质应处于门窗下沿５０厘米以上、门窗上沿２０厘米以下、左右两边边沿１５厘米以内，且透明材质应占门窗面积三分之一以上；
（五）包厢、包间内不得设有房中房、楼中楼和隔断，并不得设置内锁装置；
（六）歌舞娱乐场所营业大厅、包厢、包间内应当设置不可调试亮度的照明灯，照明灯在营业时间内不得关闭。歌厅、卡拉ＯＫ厅的营业大厅的亮度不得低于６勒克司，舞厅的营业大厅亮度不得低于４勒克司，包厢、包间内亮度不得低于３勒克司；
（七）法律、法规规定的其他安全管理条件。
第四条 娱乐服务场所除符合本规定第三条外，还应当具备下列安全条件：
（一）经营地点位于建筑物地下一层以上（含地下一层）；
（二）歌舞娱乐场所应当在营业场所的出入口、消防安全疏散出入口、营业大厅通道、收款台前通道、电梯、停车场安装闭路电视监控设备，并保证监控设备在营业期间正常运行，不得中断，监控录像资料应当留存３０日备查，不得删改或挪作他用。歌舞娱乐场所安装的闭路电视监控设备的技术要求应当符合《中华人民共和国公共安全行业标准》（ＧＡ／Ｔ３６７－２００１）；
（三）迪斯科舞厅应当配备手持式金属探测器，核定人数超过１０００平方米以上的场所应当配备通过式金属探测门和微剂量Ｘ射线安全检查设备等安全检查设备。手持式金属探测器应当符合《中华人民共和国国家标准》（ＧＢ１２８９９－２００３），微剂量Ｘ射线安全检查设备应当符合《中华人民共和国国家标准》（ＧＢ１５２０８）；
（四）迪斯科舞厅配备的安全检查设施应当经由县级以上公安机关检测，合格后方可使用；
（五）迪斯科舞厅应当配备专职安全检查人员，安全检查人员不得少于２名；对进入场所的女性人员由女性安全检查人员实施检查；
（六）娱乐场所与危险化学品仓库的距离应当符合国家标准或者国家有关规定。没有国家标准或者国家有关规定的，娱乐场所应当就经营地点征求安全监管部门意见；
（七）场所核定人数的人均面积不低于１．５平方米。
第五条 休闲服务场所除符合本规定第三条外，还应当具备下列条件：
（一）按摩房不得设置单间单床和封闭式套间；
（二）座位人平不低于１．５平方米，床位人平不低于５平方米。
第六条 公安机关在安全检查中发现娱乐、休闲服务场所的硬件设施不符合本规定的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《娱乐场所管理条例》和《公共娱乐场所消防安全管理规定》的有关规定，依法进行处罚。
第七条 本规定由湖南省公安厅负责解释。
第八条 本规定自发布之日起执行。湖南省公安厅于２００５年５月２５日发布的《湖南省娱乐休闲服务场所硬件设施安全管理规定》同时废止。
关于转发中国粮食行业协会、中国贸促会粮食行业协会、中国植物油行业协会关于开展“放心粮油宣传月”活动的通知
国家食品药品监督管理局
关于转发中国粮食行业协会、中国贸促会粮食行业协会、中国植物油行业协会关于开展“放心粮油宣传月”活动的通知
国食药监察[2003]321号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局），实施“食品放心工程”牵头单位：
为保障广大人民群众身体健康和生命安全，2003年7月16日国务院办公厅下发了《关于实施食品药品放心工程的通知》（国办发〔2003〕65号），国务院决定，自今年7月起，在全国范围内实施食品药品放心工程。
中国粮食行业协会、中国贸促会粮食行业协会、中国植物油行业协会决定在2003年12月至2004年1月的“两节”期间开展“放心粮油宣传月”活动，现将《关于开展“放心粮油宣传月”活动的通知》（中粮协〔2003〕第056号）转发给你们，请各省（区、市）食品药品监督管理部门积极配合、大力支持，共同把这项活动办好，以进一步推进食品放心工程的全面实施。
国家食品药品监督管理局
二○○三年十一月二十六日
中 国 粮 食 行 业 协 会
中 国 贸 促 会 粮 食 行 业 分 会
中 国 植 物 油 行 业 协 会
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中粮协[2003]第056号
关于开展“放心粮油宣传月”活动的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市粮食行业协会（筹备组）：
为贯彻“三个代表”重要思想和国务院关于实施“食品药品放心工程”的重要部署，深入开展放心粮油活动，进一步扩大“放心粮油”的知名度和市场占有率，为市场提供更多的安全、营养、健康的粮油食品，让人民群众买得称心、吃得放心，决定于今年元旦、春节粮油销售旺季期间，在全国开展“放心粮油宣传月”活动，并作为全国食品药品放心工程宣传活动的一项内容。现将有关事宜通知如下：
一、主办单位：由中国粮食行业协会、中国贸促会粮食行业分会、中国植物油行业协会和各省、自治区、直辖市、计划单列市粮食行业协会主办，邀请有关单位和知名企业协办。
二、参加单位：以企业为主体，要求各“放心粮油”生产企业、“粮油销售放心店”试点单位都积极参加此项活动，同时发动相关企业，特别是大、中型龙头、骨干企业参加。
三、活动时间：2003年12月13日-2004年春节前
四、活动地点：各大中城市和“放心粮油”生产企业、“粮油销售放心店”所在市县。
五、主要内容：
（一）宣传。
通过新闻发布会、报纸杂志、广播电视、互联网、悬挂横幅、现场咨询、散发宣传品等多种渠道和方式，向消费者宣传“放心粮油”的质量及其生产过程，使“放心粮油”的安全性和质量为越来越多的消费者所认可，进一步提高“放心粮油”的品牌影响力、知名度，增强消费者的信任度；广泛宣传粮油质量安全的重要性和劣质粮油对人体健康的影响和危害，介绍识别优劣粮油的基本知识以及滥用添加剂的危害，增加消费者的食品科学知识和自我保护意识。
中国粮食行业协会、中国贸促会粮食行业分会、中国植物油行业协会拟在“放心粮油宣传月”组织以下宣传活动：
1、发布活动信息。拟在活动开始前通报各地宣传月活动方案；在活动进行过程中通报进展情况；在活动结束后通报总体情况和取得的效果。
2、在《经济日报》、《粮油市场报》开辟“放心粮油”专版，介绍“放心粮油宣传月”活动开展情况，公布第三批“放心粮油”产品名单，宣传重点企业及品牌，宣传粮油食品科学知识。
3、在中国粮食行业协会网、中国粮食贸促网、中华粮网开展“放心粮油”展示和群众评议活动。
（二）展销。
在宣传月期间，以省、市为单位，分别在粮油销售放心店、粮油连锁店、军供站、大型超市、粮油批发市场等场所，集中或分散举办“放心粮油”产品展销活动。各省市粮食行业协会也可在省会城市或大中城市指定粮油连锁店、超市或合适的场所作为主会场，带动全省宣传活动。展销时要统一悬挂“放心粮油宣传月”横幅，陈列“放心粮油”标牌、证书。参加展销的企业必须加强服务工作，提高服务质量，对所销售的商品确保质量合格。展销现场可开展群众评议、散发宣传资料、现场咨询、媒体跟踪采访报道等活动。
六、组织措施
（一）各地要在当地政府和粮食主管部门支持下，并争取工商、质检、卫生、消协等部门的密切配合，有计划地组织粮油企业开展“放心粮油宣传月”活动。
（二）成立“放心粮油宣传月”组委会，领导此项活动的开展，组委会成员由“2003中国杂粮豆类展示交易会暨研讨会”组委会成员兼任。组委会办公室设在中国粮食行业协会秘书处。
（三）十月份召开全国放心粮油工作座谈会，对“宣传月”活动进行专题研究和部署，交流各地的活动方案。
附件：1、宣传口号
2、报送信息办法
中国粮食行业协会、中国国际贸易促进委员会、中国植物油行业协会
二○○三年九月十五日
附件：1
“放心粮油宣传月”宣传口号
（供各地参考）
1、贯彻“三个代表”重要思想，树立粮食行业新风
2、生产销售“放心粮油”，对人民健康负责
3、提高粮油产品质量，确保粮油食品安全
4、让人民群众吃上安全、优质的放心粮油食品
5、质量第一、安全第一、信誉第一、服务第一
6、培育粮油名牌产品，增强人民群众消费信心
7、整顿规范粮油市场秩序，深化粮食流通体制改革
8、开展粮油放心工程，为民造福
9、放心粮油连着千家万户
附件：2
“放心粮油宣传月”活动报送信息办法
全国“放心粮油宣传月”是一项规模大、单位多、时间性强的活动，为动员“放心粮油”生产企业和“粮油销售放心店”积极参加各项活动，全面了解掌握活动进程，以利总结经验，完善工作，请各省、自治区、直辖市、计划单列市粮食行业协会抓好本省“放心粮油宣传月”信息工作，并按照以下时间安排报送本省、区、市有关“放心粮油宣传月”信息。
一、请于10月10日前将“放心粮油宣传月”活动方案和筹备组织情况报中国粮食行业协会,具体内容详见统计表1。
二、请于12月25前将“放心粮油宣传月”活动开展情况报中国粮食行业协会,具体内容详见统计表2。
三、请于2004年1月31日前将“放心粮油宣传月”活动总结和统计表报中国粮食行业协会,具体内容详见统计表3。
联系人：田 临 唐 炜
电 话：010-66094251、66094273
传 真：010-66094291、66094274
电子信箱：exh.grain@ccpit.org
