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云南省人大常委会


云南省大理白族自治州禁止赌博条例
云南省人大常委会


（1996年4月2日大理白族自治州第九届人民代表大会第四次会议通过 1997年2月17日云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准）

条例
第一条 为维护社会治安秩序，促进精神文明建设，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等法律、法规的规定，结合自治州实际，制定本条例。
第二条 以牟利为目的，用财物赌输赢的行为都是赌博。明知他人赌博而为其提供赌资、赌具、场所等的是为赌博提供条件。
赌场的现金和直接参加赌博的人员携带的现金及已用于赌注的实物都是赌资，其赌资之和为赌资总额。
直接用于赌博的器具为赌具。
第三条 禁赌工作，坚持专门机关与群众路线相结合、教育与处罚相结合的原则。
查处赌博由公安机关负责。
第四条 自治州内的国家机关、社会团体、企业事业单位和城镇、农村的基层组织，应当抓好辖区内的禁赌宣传教育，把禁赌工作列入精神文明建设和社会治安综合治理的重要内容，并纳入单位负责人的任期目标责任制。
第五条 自治州内的单位和个人都应协助公安机关做好查禁赌博的工作。对制止、检举、查禁赌博行为有功的单位或个人，由各级人民政府或公安机关给予表彰奖励。
第六条 凡因赌博或者为赌博提供条件的，依照本条例处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七条 有下列行为之一的，可以免予处罚，由其所在单位或基层组织给予批评教育：
（一）主动交待赌博行为并保证不再犯的；
（二）参与赌博人员主动检举他人赌博或协助查禁赌博的；
（三）被胁迫参与赌博的；
（四）参与赌博数额较小，情节轻微的。
第八条 有下列行为之一的，处警告或七日以下拘留，可以单处或者并处500元以下罚款：
（一）参与赌博，赌资总额在500元以上不满1000元的；
（二）为赌博提供条件牟利100元以上不满200元的；
（三）因赌博被治安处罚后又参与赌博的；
（四）引诱、教唆他人赌博的；
（五）为赌博放哨或戒护的。
第九条 有下列行为之一的，处七日以上十五日以下拘留，可以单处或者并处500元以上1000元以下罚款：
（一）参与赌博，赌资总额在1000元以上不满3000元的；
（二）为赌博提供条件牟利200元以上不满500元的；
（三）因赌博被治安处罚两次后又参与赌博的；
（四）胁迫他人赌博或引诱、教唆未成年人赌博的。
第十条 有下列行为之一的，处15日拘留，可以单处或者并处1000元以上3000元以下罚款；或者依照规定实行劳动教养：
（一）参与赌博，赌资总额在3000元以上的；
（二）为赌博提供条件牟利500元以上的；
（三）因赌博被治安处罚三次、免予刑事处分后又参与赌博的；
（四）因赌博曾被判刑或劳动教养又参与赌博的；
（五）对检举人、证人、禁赌工作人员行凶报复尚不够刑事处罚的。
第十一条 严禁用公款赌博。用公款赌博的，除责令其限期归还外，数额不满300元的，依照第九条的规定处罚；数额在300元以上的，依照第十条的规定处罚。
第十二条 国家工作人员参与赌博的，除依照本条例处罚外，由其所在单位或主管部门视情节给予行政处分。
第十三条 国家机关、社会团体、企业事业单位和城镇、农村基层组织的负责人，对本单位的赌博行为不制止，对参与赌博的人员不批评教育的，由上级主管部门追究负责人的责任。所在单位当年不得评为先进或授予荣誉称号。
第十四条 公安人员查处赌博，必须严格遵守法纪，秉公执法；查获的赌资、赌具等应当场清点，开列清单，如数上缴；对利用查处赌博之便敲诈勒索、徇私舞弊、侵吞财物的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 被处罚人对处罚不服的，根据《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定办理。
第十六条 本条例由自治州人民代表大会常务委员会负责解释。
第十七条 本条例报云南省人民代表大会常务委员会批准后公布施行。




1997年2月17日
国家税务总局


国家税务总局关于进一步加强涉外税收征收管理的通知
国家税务总局



改革开放以来，涉外税收征管制度逐步完善，征管工作不断加强，保证了涉外税法的正确贯彻，积累了经验，取得了较好成绩。但是随着外商投资企业的迅速发展，涉外税收征管仍有不少薄弱环节。为进一步加强涉外税收征收管理，堵塞漏洞，最大限度地减少税收流失，现作如下通知
：
一、提高对加强涉外税收征收管理重要性和必要性的认识。加强涉外税收征收管理，既是依法征税，组织收入的需要，又是维护国家权益，服务对外开放的需要，也符合依法处理偷税、漏税、避税的国际税收惯例。当前，各级税务部门要紧紧依靠当地党政领导，充分认识加强涉外税收
征收管理的重要性和必要性，统一思想，坚定信心，克服顾虑，排除困难，把加强涉外税收征收管理工作同坚持依法治税、维护国家权益、更好地服务于对外开放联系起来，进一步增强工作的主动性和自觉性。
二、认真抓好反避税工作。依照税法规定，认真开展反避税工作，是加强涉外税收征收管理的重要方面。当前反避税的工作重点是关联企业间业务往来的税收管理。为此，各地要严格执行国家税务局1992年下发的《关联企业间业务往来税务管理实施办法》，认真抓好企业与其关联
企业间业务往来的申报工作；选择好审计对象，组织调查审计力量，做到查一户，落实一户。各地每年实际调查审计的面一般不应少于被选择确定为重点调查审计企业户数的30％。今年各地税务部门调查审计不得少于3至5户，沿海地区可适当增加调查审计户数。调查审计的重点是连年
亏损而又连年扩大投资的“常亏不倒户”和比同行业盈利水平低的企业，并要建立审计档案，总结典型案例。
三、继续抓好反偷漏税工作。开展反偷漏税是涉外税收的一项长期性、经常性的任务，要继续努力抓好。当前，一是抓好企业所得税的年度汇算清缴工作，结合汇算清缴开展税务审计，每年审计面要达到1／3，保证3年内对所有开业投产企业全部进行一次审计。二是全面推广“审计
工作底稿制度”，使审计工作逐步达到规范化、制度化。三是要建立分析制度。要及时解剖偷漏税的原因，找出症结，研究制定对策。四是各地对查证核实的偷漏税大案要案，要公开曝光，严肃处理。
四、加强零散税源的控制管理。涉外零散税源具有分散性、流动性、难于控制与征收的特点。因此，各地要与公安、边防等有关部门建立联系制度，加强税源控管；严格实行扣缴税款制度；加强税务部门之间的协作，努力管好管严，最大限度地减少或消灭漏管户。
五、严格执行来料加工企业的税收规定。各地要严格按照税法规定，对现有来料加工企业的纳税情况进行检查，凡不符合来料加工条件，没有按税法规定纳税的要坚决纠正。同时要主动宣传税法，争取部门配合，彻底解决以来料加工名义而直接进行生产经营的避税问题。
六、坚决纠正擅自越权制定税收优惠问题。为了维护税法的统一性、严肃性，坚持税法统一、税权集中的原则，凡是擅自越权制定涉外税收优惠政策一律无效。各地要认真贯彻国务院办公厅1992年《关于严格执行国家涉外税收法律、行政法规的通知》和今年国务院《关于严格审批
和认真清理各类开发区的通知》精神，结合清理开发区工作，全面检查清理纠正越权制定税收优惠政策问题，并将清理结果于七月底前上报国家税务总局。
七、严格控制工商统一税减免税审批。由于工商统一税税目税率参照内资企业税负水平进行了调整，因此原则上对以税负不平为由的减免税申请不再审批。对由于主观原因造成开业初期纳税有困难的减免税一律不批。关于减免税的审批权限，除中央规定的个别省市外，都要逐级上报国
家税务总局审批，各地不得自行审批。
八、配合有关部门认真审查企业资格。各地要结合税务登记证的统一发放，重新进行税务登记管理。凡不符合外商投资企业有关法律规定的，停止享受外商投资企业税收优惠待遇，并配合有关部门取消其外商投资企业资格。
九、明确收入任务，加强涉外税收收入的考核工作。今年涉外税收要争取超过170亿元，比年初计划的158亿元增加12亿元，比上年实际再增长10个百分点，并将涉外税收收入计划单独下达各地，各地要保证落实、完成。
十、加强涉外税收工作领导。各级税务部门要把涉外税收征管工作纳入工作议事日程，制定方案，真抓实干，注重实效。要加强涉外税收的机构，充实人员，凡是有条件的地方都要建立反避税的专门机构，配备专业人员，采取适当的措施，不断提高反避税的水平。要加强干部培训，提
高业务素质，以适应工作的需要。要增强法制观念，提高政策水平。在开展反避税工作中，要坚持积极稳妥，内紧外松的原则。



1993年6月14日