牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市环境保护目标责任制考评办法的通知
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牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市环境保护目标责任制考评办法的通知
黑龙江省牡丹江市人民政府办公室
牡政办发〔2005〕40号
牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市环境保护目标责任制考评办法的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：
《牡丹江市环境保护目标责任制考评办法》已经市政府第 13届36次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。
二ＯＯ五年十月十八日
牡丹江市环境保护目标责任制考评办法
一、为推进生态市、环境保护模范城的建设和推动环境保护目标责任制的深入实施，进一步改善和提高环境质量，促进经济发展，依据《黑龙江省环境保护条例》，特制定本办法。
二、本办法适用于市辖 4市2县，4个城区及市直单位、重点污染源单位。考评工作由市政府领导组织，市环境保护局具体承办考评的日常工作。
三、环境保护目标责任制的考核评分依据是市政府下达的当年环境保护目标责任状及考评细则。县（市）长环境保护目标包括县（市）长环境保护工作任务书和环境管理工作指标；区（局）长和重点污染源单位环境保护目标包括环境管理和污染治理指标。
四、考评工作按年度时限进行，首先由各单位自检，并按有关要求将自检结果报市环境保护局，市政府组织对各单位进行检查评比。
五、考核指标中的监测数据，须经市环境监测中心站认定。其它考核指标须经统计部门认定。
六、评分。
（一）县（市）长环境保护目标采用 250分制，计分方法如下：县（市）长环境保护任务书100分；环境管理工作指标 100分；奖励50分。
（二）区、市直单位、重点污染源单位环境保护目标采用 100分制，计分方法如下：环境保护任务书90分；奖励10分。
（三）奖励原则按环境保护示范工程投产、环境质量、环境建设及环境管理取得重大进展等因素给分。
七、从 2005年起，各县（市）、区和市直单位、重点污染源单位按有关规定，于每年11月15日前上报下年度环境保护目标，12月20日前上报本年度目标完成情况。
八、奖励。
（一）环境保护目标责任制考评结果分为优秀、达标、不达标 3个档次。设环境保护目标责任奖，优秀单位奖励奖金1万元以下，达标单位奖励奖金5000元以下，奖金直接发放给获奖单位主要领导和环境保护工作主要工作人员。获奖单位可根据本单位情况奖励有突出贡献人员，奖金自筹。
（二）对指标完成情况弄虚作假的，取消该项得分，同时不得奖励分；情节严重的，取消评比资格，并通报全市。
全市奖励总金额在 5万元以内，奖励资金原则上从环境保护专项资金列支。
九、本办法自发布之日起施行。
石家庄市建筑物外立面保持整洁管理办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市人民政府第145号令
《石家庄市建筑物外立面保持整洁管理办法》已经二○○五年六月二十二日市第十一届人民政府第三十四次常务会议讨论通过，现予发布。自二○○五年八月一日起施行。
市长 吴显国
二○○五年七月一日
石家庄市建筑物外立面保持整洁管理办法
第一条 为创建清洁、优美的城市环境，保持建筑物外立面的洁净、美观和完好，根据有关法律规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市区标志性建筑物和主要街道两侧建筑物的外立面保持整洁适用本办法。鼓励市区非前款区域内的建筑物产权人或管理人做好建筑物外立面保持整洁工作。
第三条 建筑物外立面是指经批准建设的建筑物、构筑物外侧墙体立面。
第四条 市城市管理部门负责市区建筑物外立面保持整洁工作的组织协调和监督检查。各区城市管理部门负责辖区内建筑物外立面保持整洁的具体管理工作。规划、建设、房管等部门协助做好建筑物的外立面保持整洁工作。
第五条 市区建筑物外立面保持整洁应当符合下列定：
（一）不得在建筑物外侧墙体、阳台搭建附着物或其他设施，堆放、悬挂杂物，张贴有碍市容观瞻的物品；
（二）建筑物产权人或管理人应根据外立面材质定期整修、装饰、清洗。玻璃幕墙、户外广告及标牌类设施每半年清洗一次；水刷石、干粘石和其他材质每年清洗一次，并每四年粉饰一次；
（三）对建筑物的外立面进行粉饰或者重新装饰、装修，应当保持原建筑物的色调、造型和建筑设计风格。因施工等原因致使建筑物外立面有明显污迹的，应当及时进行清洗、粉饰。建筑物外立面残损、装饰材料剥落的，应当及时进行修补或者重新装饰、装修。
第六条 建筑物外立面保持整洁由其产权人负责。产权人和使用人对此有约定的，从其约定。同一建筑物内有多个产权人的，由建筑物产权人按照建筑面积比例负责保持建筑物的外立面整洁。
第七条 本市遇有重大庆典或重要活动，产权人应当按照市人民政府的统一要求对建筑物外立面进行清洗、粉饰。
第八条 违反本办法第五条第（一）项规定的，责令限期改正，逾期不改正的，处以每处五十元至二百元罚款；违反第五条第（二）项、第（三）项规定的，责令限期改正，逾期不改正的，处以每平方米八元至三十元的罚款，但罚款总额最高不得超过三万元。
第九条 对建筑物外立面保持整洁负有管理责任的行政机关及其工作人员，应当认真履行职责。对滥用职权、徇私舞弊，造成建筑物外立面保持整洁工作不落实的，由其上级机关或者监察机关依法追究有关人员的责任。
第十条 本办法自2005年8月1日起施行。
今年3月19日，法国宪法委员会宣布10名候选人通过资格审核，成为法国总统候选人，法国总统选举正式拉开帷幕。在法国总统选举的过程中，宪法委员会扮演了重要的角色。
法国宪法委员会的主要任务是审查议会制定的法律是否符合宪法，同时还承担其他职责。法国宪法第58条规定：“宪法委员会确保共和国总统选举的合法性。宪法委员会审查申诉意见并宣布投票结果。”宪法委员会对总统选举的准备活动、选举的进程和选举的结果进行全程监督。
对总统选举准备活动的监督
宪法委员会在总统选举的准备活动中发挥积极的作用，因为它不仅是政府组织总统选举工作的顾问，而且是确定总统候选人名单和裁决相关争议的机构。宪法委员会直接参与选举的一系列预备活动：审查候选人资格、核实和确认推荐人的数字、公布竞选人的正式名单、宣告对申诉意见的最终处理结果以及公布卸任的共和国总统的财产状况。
宪法委员会的任务主要是核实总统候选人是否获得法律规定的至少500名民选代表的签名推荐。这些作为推荐人（Parrainage）的民选代表包括两院议员、省长、市长、地方议会议员、欧洲议会的议员以及村长和镇长等，全国符合条件的推荐人的职位共约4.7万个，由于存在兼职的情况，实际的人数约4.2万名，每个推荐人只能推荐一个候选人。一个候选人所获得的500个签名必须来自至少30个不同的省或海外领地，而且同一个省或者海外领地的签名数不能超过总数的1/10。这样的制度设计是为了保证候选人有足够的民意基础，避免过多的候选人参加总统选举。宪法委员会负责对推荐人的签名进行审核。在2007年的总统选举中，一共有16900个推荐人的签名（2002年这一数字是17815），其中大约1%的签名被认为无效。
在2007年的总统选举中，宪法委员会确认12名候选人获得参加第一轮总统选举投票的资格。根据2001年3月8日法令的第8条的规定，有权对总统候选人名单提出异议的主体仅限于那些获得推荐签名的其他候选人。换言之，普通的选民和没有获得签名推荐的人无权提出审查请求。在2002年的总统选举中，有4个申诉提交到了宪法委员会，结果其中一个不予受理、另外3个经审查后驳回。在2007年，也有4个关于总统候选人名单的申诉，最终都被驳回了。
对选举投票过程的监督
法国总统由普选产生，采用“两轮多数投票制”，即共和国总统由有效票的绝对多数选出，如在第一轮投票中无人获得超过半数的选票，那么在随后的第二个星期日进行第二轮选举，由选民在首轮选举中得票率第一和第二的两位候选人中选出一位担任总统。如果得票最多的候选人退出竞选，便由其他候选人中获得最多选票的两人进行第二轮选举。
宪法委员会对总统候选人的竞选活动无权置喙，对这一过程的监督是由另外的专门设立机构来负责的，即“国家监督委员会”和“最高通讯传播委员会”。监督活动所依据的原则是“所有的候选人在总统竞选活动中都享有同样的国家便利”，主要是保证每个候选人在广播和电视的宣传中能够获得平等的时间安排。
宪法委员会对投票过程进行监督。在2007年总统选举第一轮投票结束之后，宪法委员会曾宣布6个市镇（Commune）的选举结果无效，其原因包括：在投票之前让选民签名；没有设置秘密写票室让选民秘密投票；在两个投票点，一名候选人的名字没有出现在公告栏上；没有提供投票记录等。
确认和宣布选举的结果
总统选举由政府负责召集举行。在这一程序中，宪法委员会的职能是直接监督选举投票的清点工作，确认和宣布各个候选人最终所获得的票数，并且宣告是否需要进行第二轮选举以及参加第二轮选举的人选。第二轮选举结束之后，由宪法委员会宣布结果并最终宣告哪位候选人当选总统。在宣布这些结果之前，宪法委员会还应当审查所有候选人提出的申诉。但是，与议员选举不同，它不能直接受理来自选民的申诉。可见，宪法委员会所采取的是一种事先的控制，即在选举结果宣布之前的审查。一旦选举结果被宣告，那么就不能对其合法性进行任何质疑，新的异议和申诉也不会被接受。这样的制度设计显然是为了防止总统选举争议问题导致宪政秩序发生混乱和动荡。
如果存在违法情况，在宣布选举结果之前，宪法委员会有两个途径解决问题：或者宣布撤销部分选举活动的效力，进行补选；或者宣布废除整个选举活动的效力，重新进行选举。在以往的监督活动中，宪法委员会曾运用过第一套解决方案，但尚未实施过第二种办法。
最后，在选举之后的两个月内，参加第一轮选举的所有竞选者都应当向宪法委员会提交竞选账目。在2002年9月26日的裁决中，宪法委员会否决了布鲁诺·梅格雷先生（Bruno Mégret）提交的竞选账目，因为这位竞选者违反了选举法第52-8条第二款关于政治捐赠的限制，接受了政治团体的资金支持，从而失去了报销竞选费用的权利，并且必须返还国库预支的15.3万欧元的选举经费。
总之，法国宪法委员会通过自己的监督活动，来保证总统选举的公平公正，确保政治权力的平稳过渡。
（作者单位：上海社科院法学研究所）
