新余市人民政府办公室关于印发新余市人民政府新闻发布办法的通知
江西省新余市人民政府办公室
新余市人民政府办公室关于印发新余市人民政府新闻发布办法的通知
余府办发〔2008〕56号
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
《新余市人民政府新闻发布办法》已经2008年11月3日市七届人民政府第30次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。
规范政府新闻发布工作，有利于进一步加强政府与社会公众的沟通，推进政府信息公开，提高政府工作的透明度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。各级各部门要充分认识新闻发布工作的重要性，加强对外宣传，正确引导社会舆论，充分发掘新闻资源，通过新闻媒体接受人民群众的监督，进一步促进政府工作职能和作风的转变，不断提高政府工作水平、工作质量和工作效率。
二○○八年十一月七日
新余市人民政府新闻发布办法
第一条 为进一步加强政府与社会公众的沟通，推进政府政务信息公开，提高政府工作的透明度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市人民政府及各部门进行新闻发布活动（以下统称新闻发布），适用本办法。
第三条 进行新闻发布活动，应遵循下列原则：
㈠坚持党的基本路线和正确的舆论导向；
㈡维护团结和稳定，促进社会经济发展；
㈢突出全市中心工作和广大人民群众普遍关心的热点难点问题；
㈣内容全面、准确、主动、及时；
㈤按权限发布。
第四条 市人民政府新闻办公室负责新闻发布的组织协调工作。
第五条 新闻发布的主要内容包括：
㈠市人民政府有关工作，包括市人民政府及各部门制定的重要规范性文件、重大方针政策及其执行情况；
㈡市人民政府重要工作部署、重大活动安排、重大投资建设项目等及其进展情况；
㈢全市经济和社会发展的中长期规划和年度计划，全市经济和社会发展的阶段性成果和重大成就；
㈣就市内外关注的重大热点问题阐明市人民政府及相关部门的主张；
㈤发生重大自然灾害、事故灾难、公共卫生和一些社会安全事件等突发公共事件时，及时、准确、客观、全面介绍事件进展情况、政府举措和公众防范措施等；
㈥社会关注的热点、难点问题的处理、解决情况；
㈦针对外界对市人民政府工作所产生的误解、疑虑以及歪曲和谣言，解疑释惑，澄清事实，驳斥谣言；
㈧需要发布的其他重大事项。
第六条 新闻发布不得含有下列内容：
㈠违背宪法和法律、法规、规章以及社会主义道德规范；
㈡未经核实的新闻；
㈢与党和国家的路线、方针、政策相抵触；
㈣涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私；
㈤影响社会稳定、不宜公开报道。
第七条 新闻发布采取下列方式：
㈠新闻发布会；
㈡背景吹风会；
㈢组织记者集体采访、单独采访；
㈣以政府新闻发言人的名义发布新闻公报、声明、谈话；
㈤答复记者的电话、传真和电子邮件问询；
㈥通过政府网站、政府公报（刊物）和市重点新闻网站发布政府信息和新闻等。
第八条 设立新闻发言人制度。
市人民政府新闻发言人由市人民政府副秘书长担任。重大新闻，可以邀请市人民政府领导发布。
市人民政府各部门新闻发言人由该部门负责人担任。市人民政府各部门应当将确定的新闻发言人人员名单以及人员变动情况及时报市人民政府新闻办公室备案。
第九条 新闻发言人应当具备下列条件：
㈠坚持党的基本路线，认真践行邓小平理论和“三个代表”重要思想；
㈡熟悉情况，精通业务；
㈢具有较高政策理论水平、较强的沟通能力和严谨的表达能力；
㈣严守纪律，应对机敏，知识面广，敢于负责。
第十条 新闻发言人的主要职责包括：
㈠组织拟定新闻发布计划、发布内容、发布材料，提出召开新闻发布会的时间；
㈡在新闻发布会上向新闻媒体发布新闻；
㈢根据工作需要，在新闻媒体上发表谈话；
㈣根据实际需要，邀请市政府领导或部门领导发布新闻。
第十一条 新闻发布的时间：
㈠新闻发布原则上每季度进行一次，有重大事项经批准随时进行；
㈡遇重大疫情、灾情或者突发事件按规定报有关部门审批后以最快速度随时发布。
第十二条 新闻发布内容审批程序：
㈠市人民政府常务会议决定的事项和市人民政府各位副市长根据阶段性工作提出需要发布的内容，报市长批准；
㈡市人民政府各部门需要以市人民政府名义向社会发布新闻的，提出发布内容，经市政府秘书长审核同意后，报分管副市长批准。
按照前款第㈡项规定，市人民政府各部门需以市人民政府名义发布新闻的，承办单位应填写审核表，并形成新闻发布稿，提前3天向市人民政府新闻办公室提出申请。未经批准，不得擅自发布新闻。
第十三条 新闻发布会一般由市人民政府新闻办公室会同涉事单位安排。
第十四条 市政府新闻发布会除特殊安排外，向所有具有采访资格的中外新闻媒体记者开放，包括持有有关主管部门颁发的有效记者证件、具备采访资格的港澳台地区新闻机构记者，以及经有关部门批准临时来访的境外新闻机构记者。
参加新闻发布会的记者，由市人民政府新闻办公室负责安排和邀请。
第十五条 新闻发布会由市人民政府新闻办公室主任主持。
第十六条 新闻发布会程序包括：
㈠主持人宣布新闻发布会开始，介绍新闻发言人及相关人员；
㈡新闻发言人发布新闻；
㈢新闻发言人及相关人员答记者问（记者需提问时，应举手示意，由主持人确定；记者提问前，应首先说明自己的身份）；
㈣主持人宣布新闻发布会结束。
第十七条 使用后的新闻发布稿件（含电子文档资料），由市人民政府新闻办公室立卷保管，并定期向档案管理单位移交。
第十八条 市直新闻单位根据新闻发布会发出有关新闻，必须在报道的开头写明“据市政府新闻发布会消息”，并按照有关规定按时刊发或播出，对该新闻的主题不得随意修改。
第十九条 违反本办法有下列情形之一的，由市人民政府办公室、市人民政府新闻办公室给予通报批评；造成恶劣影响的，由监察机关对直接负责的主管人员或其他直接责任人员给予行政处分：
㈠未经批准擅自发布新闻或超越批准范围发布新闻的；
㈡未经授权以单位名义或以个人身份发布新闻的；
㈢进行各种形式有偿新闻活动的。
第二十条 本办法自2008年12月1日施行。
辽宁省古生物化石保护条例
辽宁省人大常委会
辽宁省古生物化石保护条例
2005年5月28日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过
第一条 为了加强对古生物化石的保护、利用和管理，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称古生物化石（以下简称化石），是指地质时期形成并赋存于地层中的动物、植物等遗体化石或者遗迹化石。
化石产地和具有科学价值的化石受国家保护。对具有科学价值的化石保护分为重点保护和非重点保护。
第三条 化石保护工作贯彻以保护为主、合理利用、加强管理的方针。
第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）国土资源行政管理部门是本行政区域内化石的行政主管部门。省国土资源行政管理部门所属的化石管理机构具体负责全省化石保护的管理工作。
公安、工商、文化、科技、环保、海关等部门，应当按照各自职责，共同做好化石保护的管理工作。
第五条 化石产地的县级以上人民政府应当将化石保护规划纳入本地区国民经济和社会发展规划。
第六条 省国土资源行政管理部门应当会同文化、科技、环保等部门，根据全国化石保护规划编制我省化石保护规划，并监督实施。
第七条 合理利用化石以及化石保护区，开展化石的科学研究、科普教育以及相关旅游项目等活动。
第八条 对下列化石实行重点保护：
（一）已经命名的化石种属的模式标本；
（二）保存完整或者较完整的稀有古脊椎动物化石；
（三）国内稀有或者在生物进化及分类中具有特殊意义的化石。
第九条 单位和个人在生产建设等活动中发现化石的，应当保护现场，并及时向当地的县国土资源行政管理部门报告。县国土资源行政管理部门应当在接到报告之日起3日内提出处理意见，并将处理意见报省国土资源行政管理部门备案。遇有重要发现的，当地国土资源行政管理部门必须及时上报省国土资源行政管理部门，省国土资源行政管理部门应当在7日内提出处理意见。
依照前款规定发现的化石，任何单位或者个人不得哄抢、私分、藏匿。
第十条 对具有重大科学文化价值的化石分布区，应当按照《中华人民共和国自然保护区条例》的有关规定建立省级、市级化石保护区或者申请建立国家级化石保护区。管理化石保护区所需经费，由化石保护区所在地的县级以上地方人民政府安排。
第十一条 符合化石保护规划，具有确保化石安全的防护设施、技术条件的单位和个人，经省国土资源行政管理部门批准，可以建立化石博物馆。
国有化石博物馆的事业性收入必须专门用于化石的保护，任何单位和个人不得侵占、挪用。
第十二条 化石博物馆以及其他化石收藏单位，应当建立馆藏化石档案以及馆藏化石安全制度和定期检查制度，并报主管的国土资源行政管理部门备案。国有化石收藏单位的法定代表人变更时，应当办理馆藏化石移交手续。
第十三条 禁止任何单位和个人擅自采掘化石。
科研机构、高等院校、化石博物馆等单位为了科学研究目的，需要采掘化石的，应当向省国土资源行政管理部门提交采掘申请以及采掘方案。在我省境内的国家级化石保护区采掘化石的，应当按照规定向国土资源部提交申请。
省国土资源行政管理部门应当组织有关专家对采掘方案进行评审，依法予以审批。
第十四条 采掘单位必须按照经专家评审的采掘方案进行采掘，并遵守操作规程，保护环境，防止破坏化石和化石产地。
县国土资源行政管理部门应当对化石采掘活动进行监督管理，对违反本条例的采掘活动应当会同有关部门及时予以制止。
第十五条 采掘单位在采掘活动结束后３０日内，应当将采掘获得的全部化石清单如实报采掘所在地的县国土资源行政管理部门备案。
采掘出的重点保护化石，应当交由省国土资源行政管理部门指定的国有化石博物馆或者其他符合规定条件的化石收藏单位保存；确有需要的，可以由有关科研机构或者高等院校保存。
采掘后不需收藏的非重点保护化石，由国土资源行政管理部门处置。具体办法由省国土资源行政管理部门另行制定。
第十六条 鼓励单位和个人将收藏的化石捐赠给国有化石博物馆或者其他符合规定条件的化石收藏单位收藏。
第十七条 禁止收购、销售重点保护化石。
经营非重点保护化石的单位和个人，应当经省国土资源行政管理部门批准。销售的非重点保护化石，应当经省国土资源行政管理部门审核，加贴省国土资源行政管理部门统一印制的标识。
销售非重点保护化石应当在指定的场所交易。
第十八条 化石科研机构利用我省化石进行科学研究的，应当在科研项目结束后30日内向省国土资源行政管理部门提交科研报告副本；与国外组织、个人利用我省化石进行科学研究的，应当签订项目合作研究协议，合作研究中采集的化石归中方依法保存。
第十九条 因科学研究、教学、科普展览等需要将化石运送出境的，必须经省国土资源行政管理部门审查同意，报国土资源部批准。
利用化石和化石产地拍摄电影、电视，在国内进行学术交流或者举办展览等活动，拍摄单位或者举办单位应当制定化石保护预案，落实保护措施。县国土资源行政管理部门应当对拍摄单位或者举办单位的活动进行监督。
第二十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上国土资源行政管理部门责令限期改正，并处以500元以上2万元以下罚款；有违法所得的，予以没收：
（一） 国有化石收藏单位法定代表人变更时，未办理馆藏化石移交手续的；
（二） 采掘单位未将采掘获得的全部化石清单如实报国土资源行政管理部门备案的。
第二十一条 违反本条例规定，擅自采掘化石尚不构成犯罪的，以及未按照经专家评审的采掘方案进行采掘活动的，由县级以上国土资源行政管理部门责令限期改正，没收所采掘的化石和其他违法所得，可并处以1000元以上3万元以下罚款；造成严重后果的，可并处以3万元以上10万元以下罚款。
第二十二条 违反本条例规定，有下列行为之一，由工商行政管理部门没收违法所得、非法经营的化石，违法经营额5万元以上的，并处以违法经营额一倍以上三倍以下的罚款；违法经营额不足5万元的，并处以5000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销许可证书：
（一） 收购、销售重点保护化石的；
（二） 未经批准擅自经营非重点保护化石的；
（三） 销售未贴有标识的非重点保护化石的；
（四） 未在指定的场所销售非重点保护化石的。
第二十三条 违反本条例规定，国土资源行政管理部门及其化石管理机构的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分：
（一）接到发现化石报告或者遇有重要发现不在规定时间内提出处理意见或者上报的；
（二）未按照规定审批采掘方案的；
（三）违反规定批准建立化石博物馆的；
（四）违反规定审查同意化石出国（境），给国家造成损失的；
（五）参与化石经营的；
（六）其他滥用职权、徇私舞弊的行为。
第二十四条 国有化石博物馆以及其他国有化石收藏单位的工作人员丢失、故意损坏馆藏化石或者私自出售、赠送给其他单位和个人，尚不构成犯罪的，责令其赔偿或者追回化石，并由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第二十五条 公安、工商、海关等部门依法没收的化石，应当登记造册，妥善保管，结案后应当无偿移交国土资源行政管理部门，由国土资源行政管理部门指定的国有化石收藏单位收藏。
第二十六条 本条例中重点保护化石和非重点保护化石的名录及其调整，由省国土资源行政管理部门制定并定期向社会公布。
第二十七条 本条例自2005年8月1日起施行。2001年1月12日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过的《辽宁省古生物化石资源保护管理条例》同时废止。
