酒泉市人民政府办公室关于印发酒泉市人民政府应急管理工作制度的通知
甘肃省酒泉市人民政府办公室
酒泉市人民政府办公室关于印发酒泉市人民政府应急管理工作制度的通知
酒政办发〔2010〕175号
各县（市、区）政府，市政府各部门、各直属事业单位：
《酒泉市人民政府应急管理工作制度》已经市政府常务会议讨论通过，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。
二○一○年九月六日
酒泉市人民政府应急管理工作制度
第一条 为加强应急管理工作，提高应对和处置突发事件的能力和水平，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《酒泉市突发公共事件总体应急预案》规定，制定本制度。
第二条 分类分级
1.突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。
2.突发公共事件主要分自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类、社会安全事件类等4类。
3.突发事件按其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。
第三条 组织体系
1.市应急委员会是全市突发公共事件的领导、议事和协调机构，应急委员会主任由市长担任，副主任由副市长和军分区副司令员担任，成员由市政府各部门主要领导组成，研究部署、领导组织全市突发公共事件应急工作，决定启动和组织实施各专项应急预案，向省政府在规定的时限内报告突发事件应急处置有关情况。
2.市政府办公室是全市突发公共事件应急管理的办事机构，设市政府应急管理办公室（市政府总值班室），为市应急委员会的常设办事机构，承担市政府应急管理日常工作，履行应急值守、信息汇总报送、预案审定和综合协调等职能。
3.市政府按照突发公共事件分类，设立33个突发公共事件应急指挥部（酒泉市市级应急指挥体系），分管副市长任总指挥，分管副秘书长、牵头部门主要负责人任副总指挥，有关部门为成员单位，具体负责指挥各类单一的突发公共事件应急处置工作。
4.在启动专项预案时，有关应急指挥部负责向市应急委员会报告，有关应急指挥部办公室负责向市政府应急管理办公室通报。
第四条 预测预警
1.建立健全预测、预警机制。按照突发事件发生的规律和特点，分析、研判可能造成的危害紧急程度、发展态势，及时向社会和公众发布预测、预警信息。
2.预警级别分为Ⅰ级（红色）、Ⅱ级（橙色）、Ⅲ级（黄色）、Ⅳ级（蓝色）。
3.当突发事件已经发生，但尚未达到Ⅳ级标准时，事发地县（市、区）政府要发布Ⅳ级预警信息，当突发事件超过Ⅳ级预警标准，但尚未达到Ⅲ级标准时，市政府要发布Ⅲ级预警信息，当突发事件超过Ⅲ级标准时，向省政府报告，由省政府发布Ⅱ级或Ⅰ级预警信息。
4.预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。
5.预警信息发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群及学校、企业等特殊场所和警报盲区应采取针对性强的公告方式。
第五条 应急值守
1.应急值班人员要坚持24小时值班制度，不得随意离开工作岗位，不得在值班室酗酒、会客和做其他与工作无关的事，有事外出必须有他人顶班。应急办其他工作人员必须保证24小时通信畅通，若发生突发事件，随叫随到。
2.应急值班人员接到突发事件报警后，必须向报警人员询问并记录突发事件发生的时间、地点、人员伤亡、财产损失情况和事件的影响范围、发展趋势及初步采取的处置措施等信息。
3.值班人员将报告情况简单梳理后，立即向市政府秘书长、分管副秘书长报告；市政府秘书长或分管副秘书长向市政府主要领导和分管领导报告，请求指示。
第六条 应急响应
1.当突发公共事件达到Ⅳ级标准时，所在县（市、区）政府根据情况启动县（市、区）相关应急预案，并向市政府报告。
2.当突发公共事件达到Ⅲ级标准时，市政府根据情况启动市级相关应急预案，并向省政府报告。
3.发生或者即将发生特别重大突发公共事件，如事态严重，难以控制，由市政府相关专项应急指挥部向市政府突发事件应急委员会报告，由应急委员会主任（市政府市长）发布紧急命令，当地驻军、武警部队接到命令后，立即赶赴现场，参加抢险救援。如需扩大响应，由市政府向省政府报告，请求增援，省政府根据具体情况，调动相关力量参加抢险救援。
第七条 信息报送
1.Ⅳ级及Ⅳ级以上突发事件发生后，各县（市、区）政府、市政府有关部门、各有关单位要立即向市政府报告，最迟不得超过2小时。
2.Ⅲ级及Ⅲ级以上突发事件发生后，市政府要立即向省政府报告，最迟不得超过3小时，同时将情况及时通报相关部门和可能受事件影响的县（市、区）政府。
3.对个别情况特殊，确实难以在2小时内全面、准确报告市政府的突发公共事件，应在发生后2小时内先行电话预报，并尽快以书面形式上报。
4.Ⅰ级突发事件发生后或遇到特殊情况，市政府在向省政府报告的同时，可直接向国务院及其相关主管部门报告；县（市、区）政府在向市政府报告的同时，可直接向省政府及其相关主管部门报告。
5.应急信息报告的主要内容包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。
6.市政府应急管理办公室要及时将省委、省政府和市委、市政府领导关于突发公共事件的应急工作批示要求及时传达到有关县（市、区）政府和部门，并做好跟踪反馈落实情况。
第八条 应急处置
1.突发公共事件发生后，事发地县(市、区)政府和有关部门要立即采取措施，先期组织开展应急救援工作，控制事态发展，并向市政府报告。
2.市政府相关灾种应急指挥部总指挥根据突发事件损失情况和影响程度及事态发展趋势，确定突发事件级别，发布启动相关应急预案命令。应急指挥部成员单位负责人接到命令后，迅速赶赴应急指挥部，开展组织应急处置指挥工作。
3.市政府相关灾种应急指挥部根据需要成立现场指挥部，负责现场组织指挥工作。若发生危险化学品爆炸、燃气泄漏、核辐射事故、公共卫生事件等特殊事故时，应组成专家组，在专家指导下开展事故的抢险和救援工作。
4.各专业救援队伍、特种抢险救援队伍及志愿者队伍到达事故现场后，要服从现场总指挥的统一指挥，迅速有序开展抢险救援工作。
5.突发公共事件如涉及或影响到我市行政区域以外的地区，应及时向受影响的地区政府通报有关情况，并请求协助做好处置工作；如涉及港澳台侨、外籍人员或影响到境外，市政府外事办、台侨办负责向省直相关部门通报，按照相关规定办理。
第九条 新闻发布
由市政府或相关应急指挥部确定突发公共事件新闻发言人，由新闻发言人通过媒体发布突发事件及应急处置信息。
第十条 善后处置
1.对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。
2.民政部门负责对灾民进行救助，卫生部门做好疫病防治，环保部门要对受影响区域进行监测，并采取措施消除影响，保险机构要快速介入，做好受灾单位和个人的理赔工作。
第十一条 调查评估
Ⅲ级及Ⅲ级以上突发公共事件处置结束后，市政府应急办会同事发地政府和相关部门对事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。
第十二条 恢复重建
恢复重建工作由事发地县（市、区）政府负责。需要市政府援助的，由事发地县（市、区）政府提出请求，市政府有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划，提出解决建议或意见，按规定报经批准后组织实施。
第十三条 应急结束
由现场指挥部或相关灾种应急指挥部总指挥根据突发公共事件应急处置工作的进展情况，宣布应急结束，关闭应急预案。重大应急事件报市政府批准后，结束应急行动，同时，要明确人员、设备撤离和交接的程序以及相应的注意事项。
第十四条 责任追究
由市纪检、监察部门负责，相关灾种管理部门配合，对事故责任进行分析认定，依据相关法律、法规提出处理意见，报市委常委会、市政府常务会，依法追究责任人的责任；对造成重大人员伤亡以及财产损失的直接责任者，依法追究刑事责任。
第十五条 总结表彰
由市政府对在突发公共事件抢险救援中作出突出贡献的部门、单位及人员进行表彰奖励；由相关灾种管理部门负责对突发事件及抢险救援情况进行全面总结。
第十六条 本规定从发布之日起施行。
劳动保护科学技术进步奖励办法
劳动部
劳动保护科学技术进步奖励办法
1990年6月6日，劳动部
第一章 奖励目的
第一条 为奖励在劳动保护科学技术进步中做出较大贡献的集体和个人，充分发挥广大科技人员的积极性、创造性，根据《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》，特制定本办法。
第二章 奖励范围
第二条 本办法适用于各级劳动部门从事职业安全卫生、矿山安全卫生、锅炉压力容器安全等方面科学技术工作的集体和个人，以及受劳动部门委托承担上述工作的集体和个人。
第三条 符合下列条件之一者，可申请劳动保护科学技术进步奖：
（一）在改善劳动条件、保证安全生产、防止职业危害、提高安全检测技术等方面新的应用科学技术成果（包括新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计等），属于国内首创的、本行业先进的，而且经实践证明是有效的；
（二）在推广、应用已有的劳动保护科学技术成果工作中，做出创造性贡献并取得显著效果的；
（三）在工程建设、设备研制和技术改造中，采用新技术，对劳动保护做出创造性贡献并取得显著效果的；
（四）在技术标准、计量、科学技术情报等工作中，对劳动保护做出创造性贡献并取得显著效果的；
（五）经实践证明能有效地指导或应用于科学管理、生产实践的劳动保护软科学项目。
技术标准、软科学类成果，要用具体事例说明采用的技术措施是最佳的，方法是先进的，并指明其创造性的贡献。
此类成果应在发布并实施一年后，经实践验证其使用效果，由使用单位验收或接收并出具证明后再申报。
已获得省（部委）级以上科技奖励的项目，不得申报。
第三章 奖励标准
第四条 劳动保护科学技术进步奖从以下三个方面综合评定：
（一）科学技术水平和技术难度；
（二）经济效益和社会效益；
（三）推动科技进步的作用。
奖励分为四等，并发给相应的荣誉证书、奖状和奖金。
奖励等级 荣誉奖 奖金
一等 一等奖荣誉证书、奖状 五千元
二等 二等奖荣誉证书、奖状 三千元
三等 三等奖荣誉证书、奖状 二千元
四等 四等奖荣誉证书、奖状 一千元
一等奖项目应达到或接近同类项目的国际先进水平，技术难度大，推动科技进步的作用很大，并取得重大的经济效益或社会效益。
二等奖项目应是同类项目的国内先进水平，技术难度较大，推动科技进步的作用显著，并取得很大的经济效益或社会效益。
三等奖项目应是本系统同类项目的最先进水平，技术难度大，推动科技进步的作用较大，并取得较大的经济效益或社会效益。
四等奖项目应是本系统同类项目的较先进水平，在某些方面技术难度大，在局部范围和一定程度上推动科技进步作用明显，并取得一定的经济效益和社会效益。
第五条对获得一、二等奖的项目，部科学技术进步奖评审委员会可以择优申报国家级科学技术进步奖。
对社会主义现代化建设有特殊贡献的科学技术进步项目，经部科学技术委员会推荐申报国家特等奖。
第六条 劳动保护科学技术进步奖获得者的事迹应记入本人档案，并作为考核、晋升、评审专业技术职务的主要依据之一。
第四章 主要完成人和主要完成单位
第七条 申报项目的主要完成人是指对该项目完成做出创造性贡献的主要人员。
符合下列条件之一者可作为申报项目的主要完成人：
（一）提出和确定项目总体方案设计；
（二）在研制过程中直接参与并对关键技术和疑难问题的解决做出重要贡献；
（三）直接参与并解决在投产、应用或推广过程中的重要技术难点。
第八条 科技进步奖的奖励对象主要是在科研、生产实际工作第一线做出直接贡献的人员。
各级领导干部确曾参加了某项课题的研究，并符合第七条规定，亦可作为该项目的主要完成人之一参加申报奖励，但在申报书内应附详细材料，说明其所做的技术贡献，并由申报单位出具证明，本人签字，方可生效。
第九条 申报项目的主要完成单位是指该项目主要完成人所在的基层单位，该单位在该项目研制、投产、应用或推广的全过程中提供技术、经费和设备等条件，对该项目的完成起到了重要的作用。县级以上（含县级）的政府部门一般不作为主要完成单位参加申报。
第五章 申报手续
第十条 项目申报需使用劳动部劳动保护科学技术进步奖评审委员会制订的《劳动保护科学技术进步奖申报书》，并按其《填写说明》认真填写。
第十一条 劳动保护科学技术进步奖的申报项目，应由完成单位报送任务下达单位，并逐级上报、由省、自治区、直辖市、计划单列市劳动厅（局），国务院各有关部委劳动人事司（局）统一归口汇总报劳动部。
若完成单位与任务下达单位无行政隶属关系，则完成单位应同时抄报本单位的行政隶属部门。
几个单位共同完成的项目，由主持单位组织联合上报；若其中某个单项符合本办法第三条规定的，也可单独上报。
第十二条 各申报部门和基层申报单位应做好审查工作。项目内容必须符合本办法第三条规定; 一等奖、二等奖申报书要一式六份，三等奖、四等奖申报书要一式三份；材料附件要齐全并装订成册。申报部门和基层申报单位对项目奖励等级的推荐意见，应符合本办法第四条的规定。
第十三条 申报劳动保护科学技术进步奖需交纳评审费。申报一等奖，评审费200元；申报二等奖，评审费150元；申报三、四等奖，评审费100元。
不论申报项目获奖与否，评审费一律不退。
第六章 审批程序
第十四条 劳动保护科学技术进步奖的评审工作，由劳动部劳动保护科学技术进步奖评审委员会负责。
劳动保护科学技术进步奖评审委员会委托中国劳动保护科学技术学会秘书处负责评奖的日常工作，并组织有关专家成立若干专业评审组，预审、审定及推荐申报项目。
第十五条 专业评审组分别由中国劳动保护科学技术学会的各专业委员会组成。每个专业评审组设五至七名评审委员。评审委员由具有高级以上技术职称的该专业专家担任，并报劳动部劳动保护科学技术进步奖评审委员会核准。评审时，根据项目需要，还可再聘任部分临时评审委员。
第十六条 专业评审组秘书负责完成预审工作。
（一）申报项目是否符合本办法第三条规定及本专业组的评审范围，申报项目是否获得过其他省（部委）级科技进步奖励。
（二）申报书是否按《填写说明》认真填写并报齐应有的附件；主要完成人和主要完成单位是否符合本办法第四章的规定。
（三）对申报项目的实质性内容有疑问时，须与申报部门协商。对其中重大项目，必要时应组织实地考察或采取其他形式调查。
对上述预审结果应写出书面意见，提交本专业组评审，或经中国劳动保护科学技术学会转交其他专业评审组，或回复该项目的申报部门。
第十七条 专业评审组负责审定、推荐部劳动保护科学技术进步奖励项目。
（一）各专业评审组应对每个申报项目确定三名以上主要审查人员（以下简称主审员），在评审会前熟悉该申报项目的材料，并写出书面评审意见。
（二）评审会由主审员介绍该项目有关情况，评审委员对申报项目进行评审。
评审委员为项目主要完成人的，在讨论和表决该项目时，应回避，不计入评审会应到人数。
（三）专业评审组认为必要时，可要求申报一等奖项目的主要完成人在评审会上介绍该项目的主要技术原理和关键技术措施，回答评审委员提出的有关问题。
（四）评审项目采取无记名投票，经专业评审组全体委员半数以上同意的三、四等奖励项目方可生效，一、二等奖励项目方可向部劳动保护科学技术进步奖评审委员会推荐。
（五）专业评审组在申报书中填写审定或推荐意见时，应说明审定或推荐意见的理由和建议奖励等级的理由。
各专业评审组对申报项目的审定、推荐意见，由中国劳动保护科学技术学会汇总后，报劳动部劳动保护科学技术进步奖评审委员会核准、审批。
第十八条 劳动部劳动保护科学技术进步奖评审委员会核准、审批劳动保护科学技术进步奖项目，按评审委员会章程办理。
第七章 奖金分配
第十九条 劳动保护科学技术进步奖的奖金，根据贡献大小合理分配。获奖单位应将奖金分配结果报部科学技术委员会办公室备案。
获奖项目的奖金不得重复发放。凡已获得过奖励的项目，在依本办法奖励时，其奖金只补发差额部分。
第二十条 劳动保护科学技术进步奖的奖金由劳动部科学事业费列支。
第八章 项目争议的处理
第二十一条 劳动保护科学技术进步获奖项目发生争议时，按下述办法处理。
（一）对获奖项目有争议的，应采用书面形式提出，指出项目名称、获奖等级、主要完成单位和主要完成人，写明自已的真实姓名、工作单位、联系地址和电话等（如需保密，请注明），否则不予受理。提出人应如实反映情况和申诉理由、实事求是地提出自已的意见，必要时应附上有关证明材料等。对诬告他人者，经调查核实，证据确凿，应追究法律责任。
（二）有关单位接到争议函件后，应及时将争议意见通知对方，限一个月内提出申诉。如在限期内不作答复，即为弃权。与争议问题有关的任何一方，均需按照处理争议单位的要求，及时如实地提供有关争议的旁证和补充材料。
（三）凡涉及项目主要完成单位、主要完成人或名次排列的争议问题，应在项目公布后两个月内，由申报部门负责处理，并将结果报劳动部劳动保护科学技术进步奖评审委员会审核、备案。
（四）凡涉及获奖项目是否达到奖励条件和奖励等级，或是否有弊端等实质性问题的争议，由申报部门提出处理意见，报专业评审组复议，由中国劳动保护科学技术学会将专业评审组处理意见报劳动部劳动保护科学技术进步奖评审委员会裁决。
（五）项目公布后二个月内争议尚未处理完毕的，取消该项目获奖资格，待争议处理完毕后，可按新项目重新申报。
（六）项目主要完成人认为该项目获奖等级低，可以撤回，参加下一届奖励申报。
（七）劳动部劳动保护科学技术进步奖评审委员会对争议有最终裁决权。
第二十二条 发现获奖项目弄虚作假或剽窃他人成果的，可向申报部门提出, 由申报部门负责调查核实，若证据确凿，报送中国劳动保护科学技术学会，由该学会提出处理意见，经劳动部劳动保护科学技术进步奖评审委员会批准后，撤消奖励，追回荣誉证书、奖状及奖金，并按情节轻重给予批评或建议有关单位给予处分。
第九章 附则
第二十三条 劳动保护科学技术进步奖一般隔年评选一次。项目申报工作可随时进行，评奖年度每年六月底截止当年度评奖项目的申报。经批准的获奖项目，于当年第四季度在报刊上公布。自公布之日起两个月内，如有异议，按本办法第八章处理；如无异议，或争议处理后即行授奖。
第二十四条 本办法由劳动部负责解释。
第二十五条 本办法自颁发之日起施行。
