萍乡市人民政府关于印发萍乡市城市房屋租赁管理办法的通知
江西省萍乡市人民政府
萍府发〔2007〕41号
萍乡市人民政府关于印发萍乡市城市房屋租赁管理办法的通知
各县（区）人民政府，市政府各部门：
《萍乡市城市房屋租赁管理办法》已经2007年11月7日市政府第18次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二ＯＯ七年十一月二十日
萍乡市城市房屋租赁管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市房屋租赁管理，维护房屋租赁市场秩序，保障房屋租赁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和建设部《城市房屋租赁管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区内的房屋租赁及其管理活动。
第三条 房屋所有权人将房屋出租给承租人居住或提供给他人从事经营活动及以合作方式与他人从事经营活动的，均应遵守本办法。
第四条 本办法所称房屋租赁，是指房屋所有人作为出租人将其房屋交付给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
第五条 公民、法人或其它组织对享有所有权的房屋和国家授权管理和经营的房屋可以依法出租。
第六条 房屋租赁当事人应当遵循自愿、平等、互利、诚信的原则。
第七条 有下列情形之一的房屋不得出租：
（一）未依法取得房屋所有权证书或者其他合法权属证明的；
（二）司法机关和行政机关依法裁定，决定查封或以其他形式限制房地产权利的；
（三）共有房屋未取得共有人同意的；
（四）权属有争议的；
（五）属于违法建筑的；
（六）不符合安全标准的；
（七）已抵押，未经抵押权人同意的；
（八）有关法律、法规规定禁止出租的。
第八条 住宅用房的租赁应当执行国家、省、市、县人民政府规定的租赁政策。租用房屋从事生产、经营活动的，应按市场价格确定租金。
第九条 出租住宅用于餐饮、娱乐等生产、经营活动可能影响房屋相邻关系人正常生活的，房屋租赁当事人应当事先征得房屋相邻关系人的同意，并应当按照有关法律、法规以及管理规约办理相关手续。
第十条 有下列情形之一的，视同房屋租赁：
（一）房屋所有权人以提供房屋作为经营场所与他人合作经营但不参与管理，不承担风险而收取费用的；
（二）公有房屋由其单位职工、职工家属或者其他单位、个人用于从事生产、经营活动，公有房屋所有权人以承包费、管理费、利润或者按照营业额比例提成等形式向使用人收取费用的；
（三）私有房屋所有权人与该房屋使用人不一致并收取费用的；
（四）出租柜台的；
（五）宾馆、饭店、招待所改变旅栈业使用性质，将房屋出租给他人作为非旅栈业经营活动用房的。
第十一条 市、县人民政府房产主管部门负责本市城市规划区内城市房屋租赁管理。工商、公安、税务等部门应充分发挥职能作用,切实履行好各自职责。
（一）房产主管部门负责房屋租赁登记备案工作，掌握出租房屋的底数和基本情况。加强对房屋租赁中介机构的管理，规范房屋租赁中介机构行为。
（二）工商部门负责查处利用出租房屋从事的违法经营活动，查处、取缔非法房屋中介机构。
（三）公安部门负责登记暂住户口，办理和查验暂住证，了解掌握房屋租赁人变动情况。督促出租房主与公安部门签订治安责任保证书。及时查处和依法打击出租房屋中的违法犯罪活动。
（四）税务部门负责出租房屋税收征管工作。
房产主管部门为出租房屋办理租赁登记备案证明后,应定期将有关情况通报给工商、公安、税务等部门；工商部门在办理工商营业执照，公安部门在办理暂住户口登记及暂住证时，对于生产、经营、居住场所为出租房屋的，应查验房产主管部门出具的房屋租赁登记备案证明，对发现没有办理房屋租赁登记备案的，应将有关情况定期通报给房产主管部门。
第二章 租赁合同
第十二条 房屋租赁，当事人应当签订书面租赁合同，提倡使用规范合同文本，合同应当具备以下条款：
（一）当事人姓名或名称及住所；
（二）房屋的座落、面积、装修及设施状况；
（三）租赁用途；
（四）租赁期限；
（五）租金及交付方式；
（六）房屋修缮责任；
（七）转租的约定；
（八）变更和解除合同的条件；
（九）违约责任；
（十）当事人约定的其他条款；
房屋租赁期限由当事人协商确定，但不得超过土地使用权出让合同约定的土地使用年限，并且不得超过20年。
第十三条 房屋租赁期限届满，租赁合同终止，承租人需继续租赁的，应当在租赁期限届满前3个月提出，并经出租人同意，重新签订书面租赁合同。
第十四条 租赁期限内，房屋出租人出卖房屋所有权的，应当提前三个月通知承租人，在同等条件下，承租人有优先购买权，房屋受让人非原来承租人的应当继续履行租赁合同的约定。
出租人在租赁期限内死亡的，其继承人应当继续履行原租赁合同。
租赁期限内，出租房屋发生其它权属转移的情形，房屋所有权人应当继续履行原租赁合同。
住宅用房承租人在租赁期限内死亡的，其共同居住两年以上的家庭成员可以继续承租。
第十五条 有下列情形之一的，房屋租赁当事人可以变更或解除租赁合同：
（一）符合法律规定或者合同约定可以变更或解除合同条款的；
（二）因不可抗力致使合同不能继续履行的；
（三）当事人协商一致的。
因变更或者解除租赁合同使一方当事人遭受损失的，除依法可以免除责任外，应当由责任方负责赔偿。
第十六条 租赁合同发生纠纷时，可由当事人进行协商解决，也可依法向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。
第三章 租赁登记
第十七条 房屋租赁实行登记备案制度。 签订、变更、终止租赁合同的，租赁当事人应当向房产主管部门办理登记备案手续。
第十八条 房屋租赁当事人应当在租赁合同签订后30日内到房产主管部门申请办理登记备案手续，并提交下列文件：
（一）书面租赁合同；
（二）房屋所有权属证书或者其他合法权属证明；
（三）当事人的身份资格等合法证件；
（四）法律、法规规定应当提供的其他证件。
出租共有房屋的，还应当提交其他共有人同意出租的证明；
出租委托代管房屋的，还应当提交委托代管人授权出租的证明；
出租已设定抵押权的房屋，还应当提交抵押权人同意出租的证明。
第十九条 房产主管部门在收到房屋租赁登记备案申请后10个工作日内对符合规定的予以登记，并颁发《萍乡市房屋租赁登记备案证》；不予登记的，应予以答复。
第二十条 严禁伪造、涂改、转借、转让《萍乡市房屋租赁登记备案证》。遗失《萍乡市房屋租赁登记备案证》应当在15日内向原发证机关申请补发。
第二十一条 房产主管部门办理房屋租赁登记备案的收费项目及标准，应按照省物价、建设部门的规定执行。
第四章 转 租
第二十二条 房屋转租是指房屋承租人将承租的房屋再出租的行为。
第二十三条 承租人在租赁期限内，根据租赁合同中的转租约定或者征得出租人的书面同意，可以将其承租房屋的部分或全部转租给他人。出租人可以从转租中获得收益。
第二十四条 房屋转租应当订立书面转租合同，转租合同必须经原出租人书面同意并按本办法办理登记备案手续。
第二十五条 转租合同的终止日期不得超过原租赁合同规定的终止日期，但出租人与转租双方另有约定的除外。
第二十六条 转租合同生效后，转租人享有并承担转租合同规定的出租人的权利和义务，并且应当履行原租赁合同规定的承租人的义务，但出租人与转租双方另有约定的除外。
第二十七条 转租期间，原租赁合同变更、解除或者终止，转租合同也随之相应变更、解除或者终止。
第二十八条 房屋转租当事人应在转租合同签订后30日内申请办理登记备案手续，并提交下列文件：
（一）原租赁合同；
（二）转租合同；
（三）转租当事人的身份资格等合法证件；
（四）原出租人同意转租的书面证明；
（五）法律、法规规定的其他证件。
第五章 当事人的权利和义务
第二十九条 房屋租赁当事人按照租赁合同的约定，享有权利，并承担相应的义务。
第三十条 出租人有下列行为之一，同时给承租人造成损失的，应当承担赔偿责任：
（一）在租赁期限内，未商得承租人同意提前收回房屋的；
（二）未按照租赁合同约定期限向承租人提供房屋的；
（三）出租住宅用房的自然损坏或合同约定由出租人修缮，不及时修复的。
第三十一条 租用房屋从事生产、经营活动的，修缮责任由双方当事人在租赁合同中约定，当事人不按约定及时维修房屋，造成他人财产损失或人身伤害的，应当承担赔偿责任。
第三十二条 承租人必须按期缴纳租金，违约的，应当支付违约金。
第三十三条 承租人应当爱护并合理使用所承租房屋及附属设施，不得擅自拆改、扩建或增添。确须变动的，必须征得出租人的同意，并签订书面合同。因承租人过错造成房屋损坏的，由承租人负责修复或赔偿。
第三十四条 承租人有下列行为之一的，出租人有权终止合同，收回房屋，因此造成损失的，由承租人赔偿：
（一）将承租的房屋擅自转租；
（二）将承租的房屋擅自转让、转借他人或擅自调换使用的；
（三）将承租的房屋擅自拆改结构或改变用途的；
（四）拖欠租金累计六个月以上的；
（五）公有住宅用房无正当理由闲置六个月以上的；
（六）利用承租房屋进行违法活动的；
（七）故意损坏承租房屋的；
（八）法律、法规规定其他可以收回的。
第六章 房屋租赁中介机构
第三十五条 房屋租赁中介机构向当事人提供房屋租赁经纪服务，应与当事人签订房地产经纪合同。房地产经纪合同应包括下列主要内容：
(一)标的物的种类、数量、成交额；
(二)房地产经纪服务形式和标准；
(三)合同的履行期限；
(四)佣金及支付方式；
(五)违约责任和纠纷解决方式；
(六)当事人约定的其它内容。
第三十六条 房屋租赁中介机构不得居间代理不符合出租条件的房屋；对符合条件的，应告知租赁当事人到房产主管部门办理租赁合同备案。
第三十七条 房屋租赁中介机构代理出租房屋，应与出租人或其代理人签订出租代理合同。
第三十八条 房屋租赁中介机构开展租赁经纪业务应当建立业务记录，并做好信息统计工作。
第三十九条 房产主管部门应建立房屋租赁中介机构及其从业人员信用档案系统。
第七章 法律责任
第四十条 违反本办法有下列行为之一的，由市、县人民政府房产主管部门对租赁当事人给予行政处罚:
（一）伪造、涂改《萍乡市房屋租赁登记备案证》的，注销其证书，并可处以罚款；
（二）不按期申报、领取《萍乡市房屋租赁登记备案证》的，责令限期补办手续，并可处以罚款；
（三）未征得出租人同意和未办理登记备案手续，擅自转租房屋的，其租赁行为无效， 没收非法所得，并可处以罚款。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，由作出处罚的部门申请人民法院强制执行。
第四十二条 违反本办法，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 房屋租赁管理工作人员徇私舞弊，贪污受贿的，由所在机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十四条 本办法具体应用中的问题由市房产主管部门负责解释。
第四十五条 本办法自2008年1月1日起实施。
乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市主要污染物减排和环境保护工作考核奖惩办法》的通知
内蒙古自治区乌海市人民政府办公厅
乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市主要污染物减排和环境保护工作考核奖惩办法》的通知
乌海政办发〔2009〕46号
各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
《乌海市主要污染物减排和环境保护工作考核奖惩办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年七月十七日
乌海市主要污染物减排和环境保护工作考核奖惩办法
第一章 总则
第一条 为进一步贯彻国家、自治区对环境保护和主要污染物减排工作的要求，确保完成我市“十一五”减排目标，根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发[2007]15号)、《国务院批转节能减排办法的通知》（国发[2007]36号）、《主要污染物总量减排考核办法》、《主要污染物总量减排统计办法》、《主要污染物总量减排监测办法》、《主要污染物总量减排核查办法》和《主要污染物总量减排核查细则》、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(监察部、国家环境保护总局令第10号)、《自治区人民政府关于印发内蒙古自治区减排工作方案》、《乌海市人民政府关于进一步加强环境保护工作的决定》，制定本办法。
第二章 奖励对象
第二条 奖励对象：
（一）在年度主要污染物减排工作中表现突出的企事业单位及个人；
（二）完成市政府与各区政府、有关部门签订的年度环保责任目标并评定为优秀的单位；
（三）为我市环保工作做出突出贡献的单位及个人。
第三章 评选条件
第三条 授予“主要污染物减排突出贡献奖”的地区和部门必须具备以下条件：完成自治区、市政府下达的年度减排任务，为全市减排做出突出贡献，且在年度环境保护目标考核中获得第一名。授予“主要污染物减排突出贡献奖”的企业须具备以下条件：工业企业因加强环境管理提高废水排放标准和脱硫效率，在完成减排任务的前提下，新增COD、二氧化硫削减量，为全市减排做出突出贡献。
第四条 授予年度“环境保护目标完成优秀奖”的单位，应完成市政府与各区政府及有关部门下达的年度工作目标，经市政府考核等次为优秀。
第五条 授予“主要污染物减排先进单位”的企事业单位及个人，应符合以下条件之一：
（一）完成自治区、市政府下达的年度减排任务；
（二）主要污染物减排工作在各类检查、考核中受到国家和自治区表彰的。
第六条 授予“环境保护重大贡献奖”的单位及个人，应符合以下条件之一：
（一）在改善城区环境质量方面，措施得力，地区环境质量达到国家和自治区确定的功能水平的各区政府；
（二）创新环保工作机制，在区域、流域环境综合整治工作中起重要组织作用并做出突出贡献的单位或个人；
（三）获得国家生态示范区、循环经济试点荣誉称号的各区政府、经济开发区；
（四）模范执行党和国家的各项方针、政策和法律法规，全心全意为人民服务，创造性地工作，为环境保护事业作出重大贡献，取得显著成效，并获得省部级以上荣誉称号的个人；
（五）在环保理论、政策研究和实际工作方面有重大突破和创新，在实际工作应用中取得显著成绩，并获得国家或省部级以上表彰的个人。
第四章 申报程序和考核办法
第七条 考核采取经常性监督检查和定期考核相结合的方式。经常性检查以明查暗访方式进行，采取资料审核与现场随机抽查相结合方法。日常督查情况作为年度考核依据之一，占总分的20%。市环保局、财政局根据考核结果评定奖励名单，并予以公布。
第八条 主要污染物减排奖评选办法：市委组织部、监察局、环保局、统计局等有关部门在日常检查的基础上，每年一季度对上年各区、有关部门、企事业单位进行考核。
（一）对各区的考核内容包括：完成年度二氧化硫、化学需氧量减排目标任务；建立完善减排“三大”体系；每年设立减排专项资金500万元；减排计划目标明确，减排支撑项目落实且档案完善；
（二）对重点减排企业考核内容：完成了各级政府下达的年度减排目标；完成并通过清洁生产审核工作；完成并通过ISO14000认证；安装在线监测，实现与环保部门联网，完好运转率在95%以上；减排机构、档案完善；
（三）对承担主要污染物减排的职能部门，按市政府目标考核结果予以评定，其中市建委的考核内容为污水处理厂实际处理量达到设计能力的75%以上；按中水回用工程要求，实现中水回用；安装在线监测，实现与环保部门联网，完好运转率在95%以上；外排废水达标率在98%以上。
第九条 环境保护目标完成奖评选办法：市政府每年组织对环境保护年度责任目标完成情况进行考核，考核为100分，90分以上为优秀；80-89分为较好，70—79分为一般；70分以下为较差。
第十条 环境保护重大贡献奖评选办法：每年3月份，各区人民政府和市府有关部门分别负责组织本地区、本部门的申报工作。在自下而上逐级申报、广泛征求意见的基础上，确定候选单位和个人名单，按申报要求填写推荐材料一式三份后报送市环保局。每年4月30日为接受申报材料的截止时间。 市环保局会同市财政局对申报材料进行核实后，按照实绩大小和奖励名额确定获奖单位和个人名单，并予以公布。
第五章 奖惩措施
第十一条 建立考核奖惩与问责制度。主要污染物减排和环保目标考核作为各级政府领导班子实绩考核、主要负责人年度考核和有关部门主要负责人政绩考核、年度考核以及国有企业负责人业绩考核的重要内容和依据，实行问责制和一票否决制。
（一）责任追究。
1、对未完成目标任务被确定为不合格的各区政府及其主要负责人实行评先创优“一票否决”。对完不成减排任务的地区、单位和企业，一律不能参加评优树先活动；对完不成任务的政府主要负责人不予提拔重用，建议相关部门依照有关规定给予纪律处分；对完不成任务的国有企业、国有控股企业领导班子不能享受年终考核奖励，对相关责任人建议有关部门给予降级处理；连续两年完不成任务和存在环境违法行为的企业主要负责人，不能担任企业主要负责人，不能担任各级党代表、人大代表和政协委员；对完不成主要污染物削减任务的企业按减排量加倍征收排污费，并依据相关法律进行严厉处罚（上限）。
2、对排名靠后且没有采取任何整改行动的地区实行区域限批，暂停受理除污染减排项目外所有建设项目的环保审批。一年完不成减排任务黄牌警告，两年完不成减排任务红牌警告，连续三年完不成减排任务的政府及其相关部门主要领导引咎辞职。
3、对在考核工作中瞒报、谎报情况的地区，予以通报批评，对直接责任人员依照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》追究责任。
（二）奖励办法。
1、以上奖项每年评选一次。奖励采取精神奖励与物质奖励相结合，各奖项根据年度考核情况确定奖励名额。
对获奖的集体和个人，市环保局、市财政局按照本办法核定奖金额度，专项用于有关人员奖励。 各区可参照本办法，制定辖区内奖励办法。
2、对获得“主要污染物减排突出贡献奖”的地区一次性奖励30万元；对获得“主要污染物减排突出贡献奖”的企业，根据主要污染物削减量大小给予前三名10－30万元奖励。
“主要污染物减排贡献奖”奖金的15％用于对主要领导的奖励、10％用于对分管领导的奖励、75％用于对相关工作人员的奖励。
3、完成与市政府签订责任目标，考核成绩达到90分以上（包括90分）的，授予“环境保护目标完成优秀奖”。获得该奖项的各区政府和市环保局一次性奖励10万元，同时对主要领导和分管领导分别奖励2万元和1万元，并作为主要负责人政绩考核和晋职、晋级的重要依据，并对在各项具体工作中作出贡献的工作人员奖励0.5万元；其它部门一次性奖励部门5万元，同时对主要领导和分管领导分别奖励1万元和0.5万元，并作为主要负责人政绩考核和晋职、晋级的重要依据。
4、列入年度主要污染物减排项目的相关部门、企事业单位，在完成年度减排任务的基础上，根据减排工程完成情况及减排贡献等评选出减排任务完成好的部门及企事业单位，授予“主要污染物减排先进单位”。奖励其法人代表2万元，奖励分管负责人1万元，相关工作人员0.5万元。
5、鼓励有关部门和企业开展相关课题研究，市环保局每年确定10个环境保护和污染治理科研课题供相关部门和有关企业研究，并设立20万元专项资金，对完成好的课题负责人进行奖励。
第六章 附 则
第十二条 本办法由乌海市环境保护局负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起一个月后施行。
