进出口商品经营管理暂行办法
对外贸易经济合作部
进出口商品经营管理暂行办法
1994年7月19日，对外贸易经济合作部国家计划委员会
第一章 总 则
第一条 为适应社会主义市场经济的发展，积极组织国内经济建设所需物资的进口，维护正常的进口经营秩序，特制定本办法。
第二条 各企业、事业、机关、团体等（以下统称进口单位）进口商品，均按本办法办理。
第二章 经营管理原则
第三条 国家对进口商品经营实行目录管理。对少数关系国计民生以及国际市场垄断性强、价格敏感的大宗原材料商品列入目录，实行核定公司经营管理，即由经国家核准有经营能力和优质服务的外贸公司（包括专业外贸公司、综合外贸公司、工贸公司、联合外贸公司和有进出口经营权的商业、物资公司，下同）经营；目录以外商品由有进出口经营权的各类企业按照企业的经营范围自主经营。
第四条 目前国家实行核定公司经营的商品共12种（目录见附件）。根据国内外市场变化及进口商品经营管理情况，对外贸易经济合作部（简称外经贸部，下同）会同有关部门对实行核定公司经营的商品目录提出调整意见，报国务院批准后公布实行。
第五条 除小麦、原油、成品油、烟草外，对国家实行核定公司经营的每种进口商品，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）可根据本地区外贸公司的经营能力和服务质量，推荐本地区1至2家外贸公司经营，由外经贸部核定并公布。
第六条 各部门所属外贸公司经营国家实行核定公司经营的进口商品，由外经贸部核定并公布。
第七条 各进口单位进口国家实行核定公司经营的进口商品，可自主委托由外经贸部核定有该商品经营权的外贸公司代理进口。国家统一进口的商品（包括实行核定公司经营的商品），由外经贸部安排外贸公司经营。
第八条 对国家实行核定公司经营的进口商品，鼓励主要进口用货单位与有关外贸公司合股成立联合公司，发挥各自优势，联合搞好经营。
第三章 协调监督
第九条 对国家实行核定公司经营的进口商品，均由有关进出口商会设立专门的商品分会，负责对进口商品的经营秩序和价格进行协调和监督。
第十条 经核准经营国家实行核定公司经营的进口商品的外贸公司，均应参加有关商品分会，服从进出口商会的协调监督，并由有关进出口商会核发专门的商会分会会员证。
第十一条 进出口商会开展协调监督工作，应贯彻“自我管理、自我约束、自我协调”的原则，积极组织价格协调，监督经营秩序，为会员提供服务。
第十二条 当某一商品的进口剧增或进口经营秩序混乱，对国内生产构成重大损害时，外经贸部可采取重新审核核定公司经营资格等临时措施，加强对进口商品经营秩序的宏观管理。
第四章 附 则
第十三条 外商投资企业的进口经营管理，按现行法律、法规办理。
第十四条 使用国际贷款外汇的进口经营管理，按有关贷款协议办理。
第十五条 易货贸易、进料加工、来料加工的进口经营管理，仍按现行规定办理。
第十六条 经济特区进口单位进口特区自用的商品，仍按进出口企业的经营范围自行进口。
第十七条 本办法由外经贸部负责解释并组织实施。
第十八条 过去有关规定凡与本办法规定不一致的，以本办法为准。本办法自1994年7月1日起施行。
附 件：国家实行核定公司经营的进口商品目录
（1）小麦；
（2）原油；
（3）成品油，指汽油，柴油，煤油；
（4）化肥，指氮肥，磷肥，钾肥，复合肥；
（5）橡胶，指天然橡胶；
（6）钢材，指板材，线材，型材，管材，马口铁；
（7）木材，指原木；
（8）胶合板，不包括单板，装饰面板，贴面板；
（9）羊毛，指原毛，洗净毛，毛条；
（10）腈纶，指腈纶短纤维，毛条，丝束；
（11）棉花，指原棉；
（12）烟草及制品。
注：1、目前小麦仅核定由中国粮油食品进出口总公司和中国良丰谷物进出口公司经营；原油、成品油暂核定由中国化工进出口总公司、中国国际石油化工联合公司和中国联合石油公司经营；烟草及制品核定由中国烟草进出口公司经营。
2、凡经营进口上述12种商品，涉及国家实行进口配额管理的，须按有关规定申领进口许可证；涉及国家实行自动登记管理的，须按有关规定办理登记证明。海关凭许可证或登记证明放行。
上海市人民政府关于取消“消费品展销会的核准登记”等66项行政许可事项的决定
上海市人民政府
上海市人民政府关于取消“消费品展销会的核准登记”等66项行政许可事项的决定
（2004年6月24日上海市人民政府令第26号发布）
根据《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，上海市人民政府决定取消“消费品展销会的核准登记”等66项由市政府规章和市政府规范性文件设定的行政许可事项。
本决定自2004年7月1日起施行。
附：取消的66项市政府规章和市政府规范性文件设定的行政许可事项目录
取消的66项市政府规章和市政府规范性文件设定的行政许可事项目录
序号
行政许可事项
设定依据
实施机关
调整措施
1
消费品展销会的核准登记
《上海市消费品展销会登记管理暂行办法》（1995年6月15日发布）第四条、第十条
市和区、县工商局
改为备案
2
《异地举办商品展销会核转通知书》的核发
《上海市消费品展销会登记管理暂行办法》（1995年6月15日发布）第四条、第十条
市和区、县工商局
由展销会举办地工商部门监管
3
对空中飞行器《户外广告登记证》的核发
《上海市空中飞行器广告管理若干规定》（1999年2月12日发布）第六条
市工商局
升空、飞行按照其他行政管理法规监管，广告内容纳入户外广告管理
4
农药分装的审批
《上海市农药经营使用管理规定》（1995年11月7日发布）第十二条
市农林局
按照《农药管理条例》，改为禁止经营企业进行农药分装
5
畜禽生产许可
《上海市人民政府批准市农委等四部门制订的上海市养殖业“十五”发展专项规划的通知》（2002年5月28日发布）第二点的第3点
市农委
按照《上海市畜禽养殖管理办法》执行
6
非银行卡发行的审批
《关于加强对本市非银行卡（IC卡、磁条卡）发行管理的通知》（1999年8月6日发布） 第二点
市信息委
7
对外地政府、企业在沪设立办事机构的审批
《上海市人民政府办公厅转发市政府协作办公室关于外地单位在上海设立办事机构的暂行规定的通知》（1993年3月3日发布）第六条
市政府协作办
对政府按行政机关内部审核处理
8
民办科技经营机构设立的资质许可
《上海市民办科技经营机构管理办法》（1989年2月21日发布）第九条
区、县科委
9
科技咨询机构设立的资质许可
《上海市科技咨询管理办法》（1986年4月27日发布）第八条
市科委
10
对中心城区建设大中型商业零售网点的预审
《市政府办公厅转发市商委等三部门关于上海市零售商业服务业网点布局指导意见的通知》（1996年6月17日发布)第四点
市经委
11
对拍卖企业拍卖罚没物资的许可
《上海市拍卖企业审核许可若干规定》（1999年5月27日发布）第八条
市经委
按照《拍卖法》指定拍卖罚没物资的企业
12
农资商品经营的许可
《上海市人民政府批转市计委关于进一步完善本市化肥等农业生产资料流通体制意见的通知》（1996年发布）第三点第四段
市发展改革委
按照《农药管理条例》和国务院文件规定指定经营
13
在产权市场从事产权中介活动机构的资质认可
《上海市产权交易管理办法》（1998年12月22日发布）第九条
市国资办
14
中心城区十五平方公里内非交通主干道施工工程的审批
《上海市城市道路与地下管线施工管理暂行办法的补充规定》（２００１年１月９日发布）第三条第（二）项
市道路管线监察办
纳入掘路执照的审批
15
城市化地区因工程建设或者举办其它活动等原因临时架设架空线的审批
《上海市城市道路架空线管理办法》（２００１年８月２７日发布）第六条第一款
市市政局或者区（县）建设行政管理部门
改为事前备案
16
液化气储存充装站、气化站、供应站设施竣工的验收
《上海市液化石油气管理办法》（1992年5月28日发布）第二十九条第四款
市燃气管理处
纳入供气许可制度
17
调换深井水泵的审核
《上海市深井管理办法》（1979年11月17日发布）第十五条
市水务局
18
废井及长期停用深井修理或者恢复使用的审批
《上海市深井管理办法》（1979年11月17日发布）第二十条
市水务局
纳入取水许可制度
19
深井报废的核准
《上海市深井管理办法》（1979年11月17日发布）第二十二条
市水务局
纳入注销取水许可制度
20
深井回灌水源的审批
《上海市深井管理办法》（1979年11月17日发布）第五条、第二十六条、第二十七条
市水务局
21
临时转供水的审批
《上海市节约用水管理办法》（1994年6月27日发布）第八条
市给水处
22
农村集体所有土地上个人住房买卖的审批
《上海市房地产转让办法》（１９９７年４月３０日发布）第十三条
乡（镇）人民政府
23
农村个人住房建设延长竣工期的审批
《上海市农村个人住房建设管理办法》（1992年10月3日通过）第十七条
乡（镇）人民政府
24
对变通性防噪声协议的审批
《上海市固定源噪声污染控制管理办法》（1986年2月25日发布）第十三条
区、县环保部门
25
对炉、窑、灶的消烟除尘设备的鉴定
《上海市烟尘排放管理办法》（1988年1月12日发布）第十条
环保部门和有关主管部门
26
自行清除处置船舶扫舱垃圾处置计划的审批
《上海市水域环境卫生管理规定》（1989年10月11日发布）第十条第二款
水上环境卫生管理部门
改为备案
27
改变环卫设施用地用途的许可
《上海市城镇环境卫生设施设置规定》（1987年10月6日发布）第七十六条
区、县以上市容环卫部门
28
设计、建设环卫设施的审批
《上海市城镇环境卫生设施设置规定》（1987年10月6日发布）第七十二条、第七十五条
区（镇）市容环卫部门
29
在步行街拍摄商业影视片的许可
《上海市南京路步行街综合管理暂行规定》（1999年11月4日发布）第十七条
步行街管委会办公室
按照占用城市道路管理
30
在综合管理地区从事展览、咨询、文艺表演、体育活动的许可
《上海市南京路步行街综合管理暂行规定》（1999年11月4日发布）第十七条
《上海市人民广场地区综合管理暂行规定》（1997年11月14日发布）第十三条
《上海市陆家嘴金融贸易中心区综合管理暂行规定》（1998年7月1日发布）第十六条
《上海市铁路上海站地区综合管理暂行规定》（1998年9月26日发布）
第十七条
管委会办公室
按照占用城市道路管理
31
在综合管理地区张挂标语、横幅等宣传品的许可
《上海市南京路步行街综合管理暂行规定》（1999年11月4日发布）第十七条
《上海市人民广场地区综合管理暂行规定》（1997年11月14日发布）第十三条
《上海市铁路上海站地区综合管理暂行规定》（1998年9月26日发布）第十七条
《上海市陆家嘴金融贸易中心区综合管理暂行规定》（1998年7月1日）第十六条
管委会办公室
改为由市容环卫部门内部征求管委会办公室的意见
32
在外滩风景区内从事商业经营活动的许可
《上海市外滩风景区综合管理暂行规定》（1995年12月19日发布）第十一条
外滩风景区管委会办公室
33
在外滩风景区内举办社会公共活动的许可
《上海市外滩风景区综合管理暂行规定》（1995年12月19日发布）第十二条
市政府办公厅或者黄浦区政府
按照占用城市道路来管理
34
在广场或中心城区内设置公共服务设施的许可
《上海市人民广场地区综合管理暂行规定》（1997年11月14日发布）第十三条
《上海市陆家嘴金融贸易中心区综合管理暂行规定》（1998年7月1日发布）第十六条
管委会办公室
按照占用城市道路来管理
35
在广场内因养护、维修需要进行施工作业的许可
《上海市人民广场地区综合管理暂行规定》（1997年11月14日发布）
第十三条
广场管委会办公室
由有关部门内部征求管委会办公室的意见
36
在铁路上海站地区内为旅客搬运行李等劳务活动的许可
《上海市铁路上海站地区综合管理暂行规定》（1998年9月26日发布）
第十七条
地区管委会办公室
37
在铁路上海站地区内设置客运、货运站点等公共服务设施的许可
《上海市铁路上海站地区综合管理暂行规定》（1998年9月26日发布）
第十七条
地区管委会办公室
按占用城市道路来管理
38
处省市施工企业进沪施工许可
《上海市外地施工企业进沪施工管理暂行规定》（1994年11月22日发布）第八条
市建委
39
建设工程采用境外、国外技术规范的审批
《上海市国外设计施工单位承接建设工程管理规定》（1985年11月25日发布）第五条
市建委
改为经专家技术论证后报市建委备案
40
熏舱作业的审批
《上海港防止船舶污染水域管理办法》（1996年5月28日发布）第二十三条
上海海事局
41
船舶的生活污水接收处理的许可
《上海港防止船舶污染水域管理办法》（1996年5月28日发布）第十七条
上海海事局
改为事前备案
42
港口岸线终止使用的审批
《上海港口岸线管理办法》（ 1992年12月9日发布）第十二条
市港口局
43
内河装卸服务企业的设立、变更的审批
《上海市内河港口管理办法》（1991年8月31日发布）第十七条、第二十一条
市、县（区）交通行政主管部门
44
城市渡口和市区范围内企业专用渡口迁移的审批
《上海市渡口管理办法》（1988年12月28日发布）第九条
市港口局
45
乡镇渡口范围内的企业专用渡口迁移的审批
《上海市渡口管理办法》（1988年12月28日发布）第十条
县（区）人民政府或者其授权的交通运输主管部门
46
对从事营业性渡运渡口《运输许可证》的核发
《上海市渡口管理办法》（1988年12月28日发布）第十二条
市航务管理处
47
乡镇船舶转让、买卖、报废、灭失等审批
《上海市乡镇船舶管理办法》（1989年6月13日发布）第十三条
乡镇船舶管理员
48
建造乡镇船舶的审批
《上海市乡镇船舶管理办法》（1989年6月13日发布）第十五条
市航务管理处
49
公共文化馆变更馆址、馆名的批准
《上海市公共文化馆管理办法》（1997年9月22日发布）第十条
市文广影视局
改为备案
50
公共文化馆利用馆内设施和场地开展文化娱乐经营活动的审批
《上海市公共文化馆管理办法》（1997年9月22日发布）第十四条
市文广影视局
按照国务院《公共文化体育设施条例》执行
51
设立非营业性电影放映单位的审批
《上海市电影发行放映管理办法》（1997年8月7日发布）第五条、第十二条
市文广影视局
52
公共图书馆变更馆址、馆名的批准
《上海市公共图书馆管理办法》（1996年11月28日发布） 第十三条
市和区（县）文化行政管理部门
改为备案
53
占用公共图书馆的阅览用房和藏书库房的审批
《上海市公共图书馆管理办法》（1996年11月28日发布）第十二条
市和区（县）文化行政管理部门
按照国务院《公共文化体育设施条例》执行
54
公共体育场所扩建、改建的批准
《上海市体育场所管理办法》（１９９４年１２月３１日发布）第十条
市体育局
改为备案
55
殡葬广告的审核
《上海市公墓管理办法》（1994年11月6日发布）第二十三条
市民政局
56
设立婚姻介绍机构（及其分支机构）的前置审批
《上海市婚姻介绍机构管理办法》（2001年12月28日发布）第九条
市民政局
57
外省市驻沪劳务中介服务机构和劳务输出机构设立审批
《上海市单位使用外地劳动力管理规定》（1993年12月18日发布）第十条
市劳动保障局
按照有关职业介绍机构管理办法予以规范
58
其他建设项目预防性卫生的审核
《上海市建筑设计预防性卫生监督办法》（1983年5月12日发布）第二条、第三条
市、区、县卫生行政管理部门
由规划行政管理部门征求卫生行政管理部门意见
59
除害服务机构的审批
《上海市除四害工作管理暂行规定》（1988年4月20日发布）第十六条
市和区、县爱卫办
改为备案
60
医疗事故鉴定委员会人选的批准
《上海市医疗事故处理办法实施细则》（1989年8月9日发布）第十九条
市、区（县）政府、市卫生行政管理部门
按照国务院《医疗事故处理条例》有关规定执行
61
外省市社会力量举办的学校来本市招生的审核
《上海市社会力量办学管理办法》（1989年7月23日发布）第九条、第十二条第一款
市教育行政管理部门、
市劳动和社会保障部门
62
外省市社会力量举办的学校来本市设立教学点，本市社会力量举办的学校跨区县设立分校（非独立法人）、教学点的审批
《上海市社会力量办学管理办法》（1989年7月23日发布）第九条、第十二条第一款
教育行政管理部门、
劳动和社会保障部门
改为备案
63
单位聘用国外经济技术管理专家的批准
《上海市引进国外专家暂行办法》（1994年10月14日发布）第六条
市级业务主管部门、区（县）人民政府
64
社会力量举办的学校招生简章和广告的审查
《上海市社会力量办学管理办法》（1989年7月23日发布）第十三条
教育行政管理部门
改为备案
65
医疗机构在本机构以外组织卫生技术人员开展义诊以外医疗执业活动的许可
《上海市医疗机构管理办法》（1997年3月2日发布）第四十三条第二款
卫生行政管理部门
纳入医疗机构执业登记管理
66
新建烧油锅炉项目建议书审批
《上海市人民政府批转市计委等四部门制订的〈关于加快上海能源结构调整的若干规定〉的通知》（1999年发布)第六点的第1点
市发展改革委
