最高人民法院关于中国公民宁俊华申请接受苏侨比斯阔·维克托尔·帕夫洛维赤遗赠案件的批复
最高人民法院
最高人民法院关于中国公民宁俊华申请接受苏侨比斯阔·维克托尔·帕夫洛维赤遗赠案件的批复
1989年6月12日，最高人民法院
黑龙江省高级人民法院：
你院〔1988〕民复字第13号函关于中国公民宁俊华申请接受苏侨比斯阔·维克托尔·帕夫洛维赤遗赠案件的请示，经我院审判委员会第四百零四次会议讨论认为，可由哈尔滨市中级人民法院告知比斯阔的遗产代管部门，比斯阔将自己的个人财产遗赠给宁俊华、李成海，符合我国继承法的有关规定，对宁、李二人领受遗赠财产的请求应予允许。如经告知，遗产代管部门仍阻碍公民合法权利的实现，宁俊华、李成海则可以遗产代管部门为被告向法院起诉，人民法院应按照普通程序进行审理，并适用继承法的有关规定。
附：黑龙江省高级人民法院关于中国公民宁俊华申请接受苏侨比斯阔·维克托尔·帕夫洛维赤遗赠案件的请示报告 〔1988〕民复字第13号
最高人民法院：
哈尔滨市中级人民法院向我院请批的中国公民宁俊华申请接受苏侨比斯阔·维克托尔·帕夫洛维赤遗赠案件，经我院审判委员会研究认为应报请最高人民法院审批。现将案情及我院意见报告如下：
申请人：宁俊华，女，35岁，中国公民，哈市五金交电公司食堂厨师，原住哈市道外区崇文街23号，现住苏侨比斯阔原住处。
申请人：李成海，男，39岁，中国公民，哈尔滨市评剧院演奏员，住址同上：
遗赠人：比斯阔·维克托尔·帕夫洛维赤，男，81岁（已于1987年5月18日死亡）；苏联国籍，无职业，原住哈尔滨市道里区经纬街201－1号。
案件事实
1973年宁俊华之夫李成海经人介绍与苏侨比斯阔·维克托尔·帕夫洛维赤（以下简称比斯阔）相识，并向其学习修理乐器技术，双方来往密切。后因苏侨比斯阔身体不好，宁俊华夫妇给予其一定生活照顾，如送吃的，帮助料理家务等。1987年5月17日晚比斯阔突然发病，宁俊华夫妇将其送往医院并一直守护。比斯阔在病危时口述遗嘱“我屋子里小铜盒给你（指宁），外事科政府不要看，这个给你（将存有7014元存折和手戳给宁），房子给你（比斯阔住的是公产房，没有处分权利），修理乐器干活的东西你要（指李成海）。”当时在场人有哈市第四医院值班医生谷阳，保健室医生张素琦和宁俊华，李成海夫妇。该口头遗嘱由李成海用俄文书写纸记录下来，比斯阔于1987年5月18日凌晨在哈市第四医院患急性心肌梗塞死亡。宁俊华于1987年5月18日将情况报告派出所，市公安局外事科。哈市公安局外事科决定委托宁俊华夫妇安葬比斯阔。同年6月1日宁俊华夫妇与哈市公安局外事科等有关人员对苏侨比斯阔遗产进行了清点登记。在清点中发现一个小铜盒，内装五个金元宝、五块金币、现金人民币2000元。小铜盒内物品及2050元现金（另处发现50元），当即交由哈市道里区工程办事处保管（现由哈市公安局外事科保管）。外事科将比斯阔生前住处予以查封。嗣后宁俊华起封居住至今。
1987年6月13日宁俊华向哈尔滨市中级人民法院提出申请，诉称：“其夫李成海1973年经人介绍与苏侨相识，后向其学习修理乐器技术，并给予苏侨生活照顾，苏侨去世前口述遗嘱：‘我屋里小铜盒给你，不要让政府知道，这个给你（存折），房子给你，修理乐器干活的东西你要’。并将一个存有7014元的存折给我”。要求确认其接受苏侨比斯阔的遗赠。
第一审法院处理意见
哈市中院认定：苏侨比斯阔生前，宁俊华夫妇在生活上给予一定照顾。苏侨口述遗赠时，经调查二位当场见证人，其当时具有行为能力。口述遗赠宁俊华之夫李成海记录下来，并提供了二位见证人证言。经核对二位证人与本案无利害关系，比斯阔生前口述遗赠能够证实。
比斯阔死亡后，哈市公安局外事科将其有关证件及死亡证明报苏联驻我国大使馆。关于比斯阔遗赠等情况未报。根据中苏条约等有关规定，经与哈市外事办协商。外事办不同意接受办理此项事务，故哈尔滨市中级人民法院报请我院请示以下问题：①此案的主管部门是哪？哈市外事办主张此案应由公证机关处理。比照1963年外交部给江苏省外事办批复可单方（受赠人）申请法院裁定，但民事诉讼法没有明文规定究由哪管辖适宜？②程序问题。若比照63年外交部给江苏省外事办批复，应由法院裁决，按民事诉讼法特别程序审理是否合适？③文书问题。比照特别程序处理，应适用判决，但1963年外交部批复是用裁定书，应适用何种法律文书？④处理问题。若法院审处部分认定，其它遗产部分法院是否一并处理（公安局意见法院应都处理）？⑤收费问题。按特别程序受理的案件不收费，本案涉及财产数额大，是否考虑收诉讼费问题？
我院审查意见
一、应适用中国法律审理此案，并应由法院主管。
依照中华人民共和国继承法第十六条：“中国公民继承在中华人民共和国境内的外国人的遗产，动产适用被继承人住所地的法律，不动产适用不动产所在地法律”的规定，此案当事人申请确认遗赠的财产均是动产，应适用该法。
二、苏侨比斯阔将个人财产口头遗赠，宁俊华、李成海接受遗赠，依据中华人民共和国继承法第十六条三款，第十七条五款之规定，应视为遗赠部分有效。但对比斯阔遗赠公产房屋产权的行为，应视为无效。
三、参照特别程序审理此案，判决确认遗赠部分有效。
对于适用何种程序审理此案，民事诉讼法并没有明确规定。但鉴于此案属当事人单方申请，法院确认遗赠有效之诉，可参照民事诉讼法中规定的特别程序判决确认遗赠部分有效。对比斯阔遗嘱未处分的遗产，则应按《中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟领事条约》第十五条保护遗产的措施中第四项规定由有关部门将比斯阔的其它遗产移交苏领馆官员处理。
以上意见妥否，请批复。
1988年12月9日
浙江省台州市人民代表大会常务委员会人事任免办法
浙江省台州市人大常委会
浙江省台州市人民代表大会常务委员会人事任免办法
台州市第三届人民代表大会常务委员会公告
《台州市人民代表大会常务委员会人事任免办法》经台州市第三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议审议通过，现予公布。
2008年8月28日
台州市人民代表大会常务委员会人事任免办法 （2005年6月24日台州市第三届人民代表大会常务委员会第二次会议通过2008年8月28日台州市第三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订）
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国法官法》、《中华人民共和国检察院组织法》、《中华人民共和国检察官法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 台州市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）人事任免工作，必须坚持德才兼备和民主集中制的原则，严格依法进行。
第二章 任免范围及任职期限
第三条 任免市人大常委会副秘书长，工作委员会主任、副主任，办公室主任、副主任，研究室主任、副主任，信访办公室主任。
第四条 在市人民代表大会闭会期间，决定副市长的个别任免。
第五条 在市人民代表大会闭会期间，市人民政府市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长因故不能担任职务的时候，从市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院副职领导人员中决定代理市长、代理院长、代理检察长。决定代理检察长，须报省人民检察院和省人民代表大会常务委员会备案。
第六条 决定市人民政府秘书长、局长、委员会主任的任免。
第七条 任免市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员； 批准撤换县（市、区）人民法院院长。
第八条 任免市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员； 批准任免县（市、区）人民检察院检察长。
第九条 在市人民代表大会闭会期间，决定撤销个别副市长的职务；决定撤销由市人大常委会任命的市人大常委会副秘书长，工作委员会主任、副主任，办公室主任、副主任，研究室主任、副主任，信访办公室主任；市人民政府秘书长、局长、委员会主任；市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。
第十条 在市人民代表大会闭会期间，市人大常委会主任因为健康情况不能工作或者缺位的时候，在市人大常委会副主任中推选一人代理主任的职务，直到主任恢复健康或者人民代表大会选出新的主任为止。
第十一条 通过市人大常委会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员和委员。
第十二条 通过市人大常委会特定问题调查委员会主任委员、副主任委员和委员。
第十三条 在市人民代表大会闭会期间，决定是否接受市人大常委会组成人员和市人民政府领导人员、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长提出的辞职。市人大常委会决定接受辞职后，报市人民代表大会备案。市人民检察院检 察长辞职，须由市人民检察院报经省人民检察院检察长提请省人民代表大会常务委员会批准。 批准县（市、区）人民检察院检察长辞职。
第十四条 新的一届市人民政府领导人员依法选举产生后，应当在两个月内提请市人大常委会任命市人民政府秘书长、局长、委员会主任，未被重新任命的，其职务自然免除。
第十五条 市人民代表大会换届后，由市人大常委会任命的市人大常委会副秘书长，工作委员会主任、副主任，办公室主任、副主任，研究室主任、副主任，信访办公室主任；市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员；市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，职务没有变动的，不再进行任免。
第十六条 经市人大常委会任命的国家机关工作人员，由于机构撤销或变更，其职务自然免除，由原提请机关报市人大常委会备案；机构名称变更后，由原提请机关报市人大常委会重新任命；任职期间去世的，其职务自然消失，并由原提请机关报市人大常委会备案。
第十七条 经市人大常委会通过的代表资格审查委员会组成人员，任期至下届市人民代表大会举行第一次会议为止。
第十八条 经市人大常委会通过的特定问题调查委员会组成人员的任期，至该特定问题调查结束时，随调查委员会的解散而终止。
第三章 任免程序
第十九条 提请市人大常委会任免国家机关工作人员，提请机关一般应在市人大常委会会议召开的十日前提出任免议案或任免报告，并附干部任免审批表，属提拔任命职务的，还应附上考察材料。
第二十条 任免市人大机关工作人员的议案、决定接受辞职的议案、决定代理正职的议案，通过代表资格审查委员会和特定问题调查委员会组成人员的议案，均由市人大常委会主任会议提出；决定任免市人民政府组成人员职务的议案，由市人民政府提出；任免市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员职务和批准撤换县（市、区）人民法院院长职务的报告，由市中级人民法院提出；任免市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员职务和批准任免县（市、区）人民检察院检察长职务的报告，由市 人民检察院提出。
决定撤销个别副市长；市人大常委会副秘书长，工作委员会主任、副主任，办公室主任、副主任，研究室主任、副主任，信访办公室主任；市人民政府秘书长、局长、委员会主任；市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员；市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员职务的议案或报告，可以由原提请机关提出，也可以由主任会议依法提出。
第二十一条 对拟任命的国家机关工作人员的任前公示，提请机关可参照市委《关于选拔任用领导干部实行公示制暂行办法》执行。
第二十二条 对提请任命的市中级人民法院庭长、副庭长、审判员和市人民检察院检察员，由市人大常委会人事任免工作部门进行了解。
第二十三条 对提请任命的国家机关工作人员，除了代理职务、非提任副市长及在市人大常委会届期内已通过任前法律知识考试的外，均须参加市人大常委会组织的任前法律知识考试，考试主要内容包括宪法、地方组织法、代表法、选举法、国家公务员法以及行政执法工作和审判、检察工作适用的有关法律法规，考试成绩在市人大常委会会议上公 布。
第二十四条 提请任命人员应参加法律知识考试而未参加考试的，或虽参加考试但考试成绩不及格的，市人大常委会会议暂缓审议其任职议案或报告。补考及格后，可再次提请任命。对补考仍不及格的，一年之内不得再提请任命同一职务。
第二十五条 提请机关要向市人大常委会主任会议报告提请任免人员的基本情况，市人大常委会人事任免工作部门要向主任会议报告对提请任命人员的了解和提请任命人员的考试情况。由主任会议决定任免议案是否提请本次市人大常委会会议审议或暂缓审议。
第二十六条 市人大常委会会议审议人事任免事项时，提请人要向市人大常委会会议介绍提请任免人员的情况，说明提请任免的理由。提请人因故不能到会，要委托副职领导人员到会作提请说明，并回答询问。
第二十七条 提请任命的市人大常委会副秘书长，工作委员会主任、副主任，办公室主任、副主任，研究室主任、副主任，信访办公室主任，市人民政府组成人员、市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长，在市人大常委会会议上与常委会组成人员见面并作表态发言。提请任 命的市中级人民法院审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员，市人民检察院检察委员会委员、检察员，在市人大常委会会议上与常委会组成人员见面。
第二十八条 如果在审议中认为提请任命人员有足以影响其任职问题的，主任会议可建议提请机关撤回提名，或建议会议暂不付表决。提请机关也可以自行提出撤回提名。
第二十九条 市人大常委会通过人事任免事项时采取无记名投票和按表决器方式进行表决。 决定下列人事任免采取无记名投票方式：
（一）推选市人大常委会代理主任，决定市人民政府代理市长、市中级人民法院代理院长、市人民检察院代理检察长；
（二）任免市人大常委会副秘书长，工作委员会主任、副主任，办公室主任、副主任，研究室主任、副主任，信访办公室主任或撤销其职务；
（三）决定任免市人民政府个别副市长、秘书长、局长、委员会主任或撤销其职务；
（四）任免市中级人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员，市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员或撤销其职务；
（五）决定接受市人大常委会主任、副主任、秘书长、委员，市人民政府市长、副市长，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长辞职；
（六）批准任免县（市、区）人民检察院检察长，或批准其辞职；
（七）决定撤换市中级人民法院院长，批准撤换县（市、区）人民法院院长。
其它表决事项采取按表决器方式进行。如果表决器出现故障，改用举手表决。
第三十条 在对同一职务进行任命和免职两项表决时，
先进行免职表决，再进行任职表决。
第三十一条 表决以市人大常委会全体组成人员的赞成票过半数通过。表决结果和人事任免决定，由会议主持人当场宣布。
第三十二条 市人大常委会会议在审议人事任免事项时，应确定监票人、计票人各两名。监票人从委员中产生，由主持人提名，会议通过。计票人由会议主持人指定的工作人员担任。
第三十三条 市人大常委会任命的国家机关工作人员，除代理职务外，均由市人大常委会在会议通过任命事项后当 场颁发由市人大常委会主任署名的任命书。常委会会议结束后印发任免文件，并通过新闻媒体向社会公布。 任职、免职的时间，以市人大常委会会议通过的时间为准。
第三十四条 对未获得市人大常委会会议通过的人事任免事项，会后由市人大常委会办公室抄告提请机关，提请机关认为有必要的，可以提请下一次市人大常委会会议再进行审议。经两次会议表决未获通过的，不得再继续提请任命同一职务。
第四章 任后监督
第三十五条 市人大常委会任命的市人民政府组成人员，任职后即在电视上发表就职演说，接受社会监督。
第三十六条 市人大常委会任命的市人民政府秘书长、局长、委员会主任，任命后须在六个月内向市人大常委会递交任期目标报告。年终递交年度述职报告。
市人大常委会任命的市人大常委会副秘书长，工作委员会主任、副主任，办公室主任、副主任，研究室主任、副主任，信访办公室主任，市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长，须向市人大常委会递交年度述职报告。
第三十七条 市人大常委会通过听取工作汇报、组织代表视察、执法检查等方式，对任命的国家机关工作人员实行监督。
第三十八条 市人大常委会任命的国家机关工作人员
受到行政处分，由提请机关报市人大常委会备案。
第五章 附 则
第三十九条 本办法自通过之日起施行。
浙江省台州市人民代表大会常务委员会
