湖南省行政执法证和行政执法监督证管理办法
湖南省人民政府
湖南省行政执法证和行政执法监督证管理办法
湖南省人民政府令〔第61号〕
《湖南省行政执法证和行政执法监督证管理办法》已经1996年3月12日省人民政府第108次常务会议通过，现予发布施行。
省长杨正午
一九九六年四月十二日
第一条
为了加强行政执法证件和管理，保障和监督行政机关、行政执法人员和行政执法监督人员依法行使职权，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条
本办法所称行政执法证件，是指《湖南省行政执法证》和《湖南省行政执法监督证》。
行政执法证是行政执法人员在本行政区域内行使法律、法规和规章赋予的行政执法权的资格证明。
行政执法监督证是行政执法监督人员对所属工作部门或者下级人民政府行政执法活动实施监督、检查的资格证明。
第三条
本省行政区域内，行政执法证和行政执法监督证的持有人及有关单位，均应遵守本办法。
第四条
行政执法证的颁发对象是依法行使行政执法权的行政机关工作人员以及法律法规授权的组织行使行政执法权的人员。
行政执法监督证的颁发对象是县级以上人民政府和有监督职能的行政机关的行政执法监督工作人员。
第五条
湖南省行政执法证和行政执法监督证由省人民政府统一印制，分级负责审核颁发，个体工作由省人民政府法制局具体组织实施。
已经由国务院有关工作部门按照行政法规规定的统一式样颁发了行政执法证的，不再按本办法重新发证，但应当由省人民政府有关工作部门向省人民政府法制局备案。
第六条
行政执法证和行政执法监督证的管理工作，实行统一管理，分级、分部门负责的原则。
县级以上人民政府统一领导所属工作部门和下级人民政府的行政执法证和行政执法监督证的管理工作。具体工作由政府法制机构负责。
县级以上人民政府工作部门应当做好本部门、本系统行政执法证的日常管理工作。
第七条
申请领取行政执法证的人员，必须同时符合以下条件：
(一)所在单位是行政执法部门和法律、法规授权行使行政执法权的组织；
(二)具有对行政相对人直接行使执法权的职责；
(三)遵纪守法，秉公执法，廉政勤政；
(四)受过本办法规定的持证培训，并取得持证培训合格证书。
第八条
申请领取行政执法证和行政执法监督证的人员应当接受持证培训。经持证培训考试、考核合格的，由组织培训的机关发给培训合格证书。
持证培训的内容包括各类行政执法人员和行政执法监督人员应当掌握的法律知识。
省、地、州、市级人民政府工作部门的申请领证人员，由省人民政府法制局会同省级主管部门负责组织培训；县级人民政府工作部门的申请领证人员，由行署、州、市人民政府法制机构会同地、州、市主管部门负责组织培训。
第九条
行政执法人员和行政执法监督人员行使职权时，必须出示所持证件。不出示证件的，相对人有权拒绝。
第十条
行政执法人员凭行政执法证，在其法律、法规和规章规定的范围内，对公民、法人和其他组织遵守法律、法规和规章的情况进行必要的检查；有权对违法行为进行制止、调查或者依法处理。有关当事人必须服从检查，如实提供情况，停止违法行为，接受处理。
行政执法人员依法行使行政执法权受法律保护。
第十一条
行政执法人员必须依法行使职权，自觉接受群众监督，不得超越职权或者滥用职权。
任何单位和个人对行政执法人员的违法行为，都有权及时向行政执法人员的所在单位、上级主管部门、政府法制机构、监察部门或者其他有关部门举报。接到举报的机关必须认真处理。
第十二条
行政执法监督人员凭行政执法监督证，有权依法对行政执法部门和行政执法人员的执法活动进行检查、制止执法活动中的违法行为，调查执法活动中的违法行为并建议有关部门追究其法律责任。
第十三条
行政执法监督人员必须正确行使监督职权，不得超越职权或者违反监督程序对行政执法部门及其人员的执法活动进行检查。
被检查的部门和人员应当配合行政执法监督人员的检查。
行政执法监督人员违反本条第一款规定的，被监督检查的部门和人员可以向行政执法监督人员所在机关或者上级机关申诉。
第十四条
行政执法证和行政执法监督证实行注册制度。
第十五条
行政执法人员、行政执法监督人员调离原职位的，必须将行政执法证和行政执法监督证上交所在机关，由其所在机关交发证机关注销。
第十六条
任何单位和个人不得转借、伪造、骗取、涂改、非法印制行政执法证和行政执法监督证。
禁止利用行政执法证和行政执法监督证进行违法犯罪活动。
第十七条
行政执法人员违反本办法第十一条第一款规定的，行政执法监督人员违反本办法第十三条第一款规定的，由其主管部门给予批评教育和行政处分，由发证机关暂扣或吊销其行政执法证件。
第十八条
违反本办法第十条第二款和第十三条第二款规定的，由公安机关按照有关法律、法规给予处罚；情节严重构成犯罪的，追究其刑事责任。
第十九条
违反本办法第十六条规定转借行政执法证或行政执法监督证的，由发证机关吊销其行政执法证件，并给予通报批评。
第二十条
违反本办法第十六条规定伪造、骗取、涂改、非法制作行政执法证或行政执法监督证的，由发证机关予以没收其证件，并处50元以下罚款或警告；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本办法第十六条第二款规定，利用行政执法证或行政执法监督证进行违法犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第二十一条
本办法自发布之日起施行。按本办法规定的证件尚未颁发前，原使用的行政执法证继续有效。
常州市人民政府关于颁发常州市除四害工作管理办法的通知
江苏省常州市人民政府
常政发〔2007〕82号
常州市人民政府关于颁发常州市除四害工作管理办法的通知
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
《常州市除四害工作管理办法》已经市政府第61次常务会议讨论通过，现予颁发，请认真贯彻执行。
二○○七年五月十六日
常州市除四害工作管理办法
第一条 为加强除四害工作的管理，防止疾病传播，保障公共卫生和人体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》、卫生部《中华人民共和国传染病防治法实施办法》和《江苏省实施<中华人民共和国传染病防治法>办法》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称四害是指鼠、蚊、蝇、蟑螂。
第三条 本办法适用于本市市区和辖市建制镇的建成区，上述范围内的单位和个人都有防范和消灭四害的义务。
第四条 除四害工作实行预防为主、专业队伍与群众防制相结合的方针，坚持以治本为主、标本兼治的原则，采取改造环境、控制四害孳生地为主，药械控制为辅的综合防制措施。
第五条 市、辖市（区）爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）负责组织领导、宣传发动、统筹协调所辖行政区域的除四害工作。
各级爱卫会办公室（以下简称爱卫办）负责所辖行政区域除四害工作的监督、检查和管理。
爱卫会各成员单位应当按照各自职责，做好除四害的相关工作。
第六条 各级疾病预防控制机构负责除四害工作的技术指导、四害密度的监测、消杀药物效果与抗性监测，并定期报告四害密度的监测数据和有关技术资料。
第七条 除四害工作实行责任制，按下列分工确定：
（一）垃圾填埋场、中转站、公用垃圾桶（箱）、公共厕所（贮粪池）等公共环境和场所由城管部门或其他管理单位负责；
（二）公共绿地、道路附属绿地由园林部门或相关管理单位负责；
（三）河道岸线范围内由河道管理机构负责；
（四）窨井、下水道由相关产权单位负责；
（五）街巷、住宅小区的垃圾房（桶、箱）、公共厕所（贮粪池）等公共卫生基础设施由当地街道办事处或者建制镇人民政府负责，实行物业管理的，由物业管理单位负责；
（六）农村垃圾房（桶、箱）、蓄粪池、水塘、沟渠以及农村生产使用的有机垃圾由当地村民委员会负责；
（七）集贸市场由市场主办单位负责；
（八）拆迁、建设工地由建设单位负责；
（九）单位内部和居民住宅由单位和居民自行负责；
（十）其他场所按隶属关系由产权单位或者管理部门负责。
责任不明确或有争议的区域，由各级爱卫会确定。
第八条 爱卫办所需除四害工作经费，由各级财政列入年度财政预算。
第九条 各地区、单位、居民应当根据除四害专业技术要求，采取相应措施将四害密度指标值控制在国家相关标准以内，并达到下列要求：
（一）有防鼠灭鼠措施，采取堵洞、毒杀、粘捕等方法灭鼠；
（二）控制蚊虫孳生场所，保持环境卫生，易积水处应落实防蚊灭蚊措施，单位内部无幼蚊或者成蚊集聚；
（三）加强人畜粪便和废弃物管理，采取诱捕、拍打、喷洒药物等方法灭蝇；农村地区不得设置露天粪缸；生产或者经营直接入口食品的场所不得有成蝇；
（四）消除蟑螂的孳生、栖息条件，运用毒杀、粘捕、喷洒药物等方法杀灭蟑螂，不得发现活卵鞘等蟑迹。
第十条 从事饮食、食品生产经营的单位和个人，包括单位和学校的集体食堂，必须保持内外环境整洁，采取有效措施消除鼠、蝇、蟑螂和其他有害昆虫及其孳生条件；应当具备有效的消毒、防尘、防蝇、防鼠和符合卫生要求的污水排放、垃圾和废弃物存放的设施；食品加工、经营、贮存的场所、设备应当保持清洁，无鼠迹、蝇、蟑螂。
第十一条 单位和居民可以自行采取相应措施除四害，也可以委托有害生物防制服务机构代为清除。
第十二条 有害生物防制服务机构应当参照《江苏省有害生物防制服务技术规范》以及相关技术标准，开展有害生物防制业务，保证杀灭质量，建立除四害服务档案，并接受所在地爱卫办的指导和监督。
第十三条 凡生产、配制、销售灭鼠杀虫药品或器械的，必须按规定取得许可证或批件。
禁止生产、配制、销售、使用国家禁用以及没有批准文号、商标、产品标准号、使用说明、厂名、厂址等标识的灭杀药品或器械。
第十四条 爱卫会根据工作需要可以聘任除四害监督员。除四害监督员由除四害卫生专业人员和管理人员担任。
第十五条 除四害监督员应当履行下列职责：
（一）依据本办法对辖区的除四害工作进行检查、管理；
（二）宣传除四害知识，指导单位、居民开展除四害工作，并提出改进意见；
（三）协助有关部门查处违反本办法的行为。
第十六条 对在除四害工作中作出显著成绩的单位和个人，各级人民政府或爱卫会应当给予表彰。
对开展除四害活动达到国家规定标准的地区和单位，由市、辖市（区）爱卫会按照分级管理的原则组织考核鉴定，通过考核鉴定的授予荣誉称号。
第十七条 对不重视除四害工作，经检查不合格、不达标的单位，由各级爱卫会给予通报批评。
第十八条 违反本办法规定，食品生产经营不符合卫生要求的，由卫生行政部门依据《中华人民共和国食品卫生法》的有关规定进行处理。
第十九条 违反本办法规定，未经批准擅自生产、经营除四害药物或生产、经营伪劣药品的，由相关行政部门依法进行处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自2007年7月1日起施行。1995年8月15日发布的《常州市除四害工作暂行规定》（常政发〔1995〕114号）同时废止。
