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辽宁省人大常委会


大连市监护治疗管理肇事肇祸精神病人条例
辽宁省人大常委会


（1992年11月4日大连市第十届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过 1992年11月28日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）


第一条 为了加强对肇事肇祸精神病人的监护、治疗和管理，维护社会治安秩序，保护精神病人的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》和其他法律的有关规定，制定本条例。
第二条 本条例适用于大连市辖区内监护治疗和管理肇事肇祸精神病人。
第三条 市、县（市）、区人民政府，应组织有关部门做好对精神病人的治疗和管理工作。
市及县（市）、区公安机关负责会同卫生、民政部门加强对肇事肇祸精神病人的监护、治疗和管理。
各基层组织、企事业单位应加强对精神病人的管理，预防精神病人肇事肇祸。
第四条 监护人应当履行监护职责，负责对精神病人的看管和医疗，保护其人身、财产及其他合法权益。监护人依法履行监护权利，受法律保护。监护人不履行监护职责，致使精神病人肇事肇祸造成他人经济损失或人身伤害的，应依法承担责任。
第五条 本条例所称肇事精神病人，是指不能辨认或不能控制自己行为，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》有下列行为之一，造成较重后果的精神病人：
（一）殴打他人造成伤害的；
（二）寻衅滋事、侮辱妇女的；
（三）妨碍交通安全的；
（四）抢夺、损毁公私财物的；
（五）其他违反治安管理行为。
第六条 本条例所称肇祸精神病人，是指不能辨认或不能控制自己行为，违反《中华人民共和国刑法》有下列行为之一的精神病人：
（一）杀人、强奸、伤害等严重侵害他人人身权利的；
（二）放火、爆炸、投毒、破坏等严重危害公共安全的；
（三）以暴力等手段侵犯公私财产的；
（四）扰乱社会秩序，造成严重后果的；
（五）其他违反刑法行为。
第七条 确认肇事肇祸精神病人，须由县级以上公安机关委托大连市精神疾病司法鉴定委员会组织鉴定。
受害人、肇事肇祸人及他们的监护人或近亲属对鉴定结论有异议的，可向公安机关提出重新鉴定的申请。公安机关对鉴定结论有异议的，可以重新委托鉴定。
鉴定人在鉴定过程中徇私舞弊、故意作虚假鉴定的，应当追究法律责任。
第八条 经鉴定确认为肇事肇祸的精神病人，住所地在本市的，由大连市公安局批准，送安康医院监护治疗；住所地在外地的，由公安机关遣送回原住所地。
县（市）、区政府可在辖区内精神病医院设置安康病房，收治经大连市公安局批准的肇事肇祸精神病人。
第九条 肇事肇祸精神病人的监护人、亲属和其所在单位及他人，应支持、配合公安机关和医院对肇事肇祸精神病人进行监护治疗，不得到医院无理纠缠、寻衅滋事。
第十条 收治肇事肇祸精神病人的医院及其医护人员应尽职尽责，精心医治，不得有损害精神病人身心健康的行为。
第十一条 肇事肇祸精神病人经过监护治疗，基本治愈或病情明显缓解，并经过半年至三年的观察病情没有复发迹象的，或因患有其他严重疾病以及年老体弱已经丧失肇事肇祸能力的，由医院做出诊断，报市公安局批准，由其监护人或成年家属领回。没有正当理由拒不领回的，由住所
地公安机关责令监护人或成年家属领回。
第十二条 肇事肇祸精神病人治愈出院后，其监护人、近亲属应加强监护和继续进行巩固治疗，防止病情复发。
第十三条 肇祸精神病人出院后旧病复发，有可能再次肇祸的，其监护人、近亲属或所在单位应及时报告公安机关，经鉴定后送安康医院继续治疗。
第十四条 肇事肇祸精神病人在监护治疗期间的医疗费用，由大连市人民政府作出规定。
第十五条 违反本条例第九条，妨碍、阻挠对肇事肇祸精神病人的监护治疗，经教育不改的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚。
第十六条 违反本条例第十条，歧视、侮辱、体罚、虐待或施以其他损害肇事肇祸精神病人身心健康行为的，由所在单位或上级主管部门给予批评教育或行政处分；造成经济损失的，应依法予以赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 本条例应用中的具体问题由大连市人民政府负责解释。
第十八条 本条例自1992年12月17日起施行。



1992年11月28日
国家安全生产监督管理总局


安监总管一字〔2005〕166号



关于加强非煤矿山及相关行业安全生产法规和标准宣传贯彻工作的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

　　近年来，为规范非煤矿山及相关行业的安全生产行为，促进安全生产形势不断好转，国家安全监管总局陆续公布施行了一批非煤矿山及相关行业的安全生产规章、标准，对推动非煤矿山安全生产许可制度的实施，保障依法行政和依法生产提供了重要的法律依据。为加强非煤矿山及相关行业安全生产法规、标准宣传贯彻工作，现就有关事项通知如下：

　　一、提高对安全生产法规、标准宣传贯彻工作重要性的认识

　　地方各级安全监管部门要认清安全生产法规、标准宣传贯彻工作的重要地位和作用，增强责任感、使命感，提高做好宣传贯彻工作的自觉性。做好宣传贯彻工作，是保障国家制定的各项安全生产法规、标准落到实处并充分发挥作用，强化企业安全责任主体的前提，各地要按照《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》要求，从践行“三个代表”重要思想和构建社会主义和谐社会的高度，进一步提高认识，从保障人民群众生命财产安全出发，切实采取有效措施，将非煤矿山及相关行业安全生产法规、标准的宣传贯彻工作落实到位。

　　二、加大对基层和企业的安全生产法规、标准的宣传贯彻工作力度

　　地方各级安全监管部门要加强对非煤矿山及相关行业安全生产法规、标准的宣传贯彻，并将此项工作提到重要议事日程上来，要紧紧围绕近年来国家公布实施的相关行政法规、规章、标准，制定学习和宣传贯彻工作计划，组织有关专家深入基层和企业开展宣传贯彻工作，或者请专家到企业进行具有针对性的培训，以及针对问题到现场进行诊断等。要让广大企业真正熟悉和使用这些法规、标准，提高从业人员的安全意识，认真按照法规、标准的要求，自觉规范自己的安全生产行为；要让安全生产监管人员特别是基层的监管人员切实掌握相关法规和标准，做到熟练运用，努力提高安全生产监督执法水平。

　　三、做好对宣传贯彻相关法规、标准工作的监督检查

　　省级安全监管部门要切实履行对基层和企业宣传贯彻和实施相关法规、标准的监督检查责任，适时组织力量对非煤矿山及相关行业安全生产法规、标准宣传贯彻和实施情况进行监督检查，了解企业管理人员和作业人员对非煤矿山及相关行业安全生产法规、标准的掌握程度以及实施情况，促进基层和企业认真贯彻执行相关法规和标准，保障相关法规和标准发挥其应有的作用，做到有法必依，执法必严。

　　四、宣传贯彻相关法规、标准工作要突出重点、注重实效

　　地方各级安全监管部门对安全监管总局公布施行的非煤矿山及相关行业安全生产规章、标准，要分层次、分步骤地组织宣传贯彻活动，做到统筹考虑、突出重点、合理安排，注重实效。今年要做好以下规章、标准的宣传贯彻工作：

　　㈠为有利于非煤矿山企业安全生产许可制度的实施，在今年底以前，各地要组织开展《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》、《小型露天采石场安全生产暂行规定》的宣传贯彻工作，促使生产经营单位能够准确理解和掌握这些规定，以加快企业申办安全生产许可证的速度和质量。

　　㈡针对冶金行业伤亡事故频发，以及地质勘探行业安全生产形势趋于严峻的状况，安全监管总局公布施行了《炼铁安全规程》、《轧钢安全规程》、《炼钢安全规程》和《地质勘探安全规程》四部标准。为充分发挥上述标准的作用，安全监管总局有关司局委托武汉安全环保研究院开展《炼铁安全规程》等标准的宣传贯彻工作，委托中国矿业联合会地质勘查协会开展《地质勘探安全规程》的宣传贯彻工作，地方各级安全监管部门要积极参加并配合做好宣传贯彻活动；同时要认真组织好本地区的宣传贯彻工作，逐步使各相关企业和从业人员掌握这些标准。

　　目前，安全监管总局组织制（修）订的《尾矿库安全监督管理规定》和《尾矿库安全技术规程》，以及《金属非金属矿山安全规程》等规章和标准工作已经基本完成，计划在年内公布实施。新的规章及标准出台后，安全监管总局将及时组织开展宣传贯彻工作，地方各级安全监管部门要积极参加并做好相关工作，确保宣传贯彻工作落实到位，推动企业依法生产。


二○○五年十一月四日