广元市人民政府关于印发《广元市处置非法集资实施办法》的通知
四川省广元市人民政府
广元市人民政府关于印发《广元市处置非法集资实施办法》的通知
各县、区人民政府，市级有关部门，广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：
《广元市处置非法集资实施办法》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二〇〇九年九月三日
广元市处置非法集资实施办法
第一条 为切实做好处置非法集资工作，维护全市正常经济金融秩序和社会稳定，依据《四川省处置非法集资联席会议制度》、《四川省处置非法集资实施办法》等规定，结合广元实际，制定本实施办法。
第二条 处置非法集资工作涉及面广、情况复杂，事关金融市场健康发展和社会稳定大局，各级人民政府及相关部门要高度重视，加强领导，精心组织，确保对非法集资活动及时认定、有效处置。
第三条 处置非法集资工作要坚持政府主导、属地管理、依法查处、及时果断、协作配合和积极稳妥原则。
第四条 处置非法集资主要包括做好对非法集资的监测预警、调查取证、性质认定、依法处置和维护稳定以及宣传教育、法规建设、信息报送等工作。
第五条 处置非法集资工作要依法保护社会公众的合法利益，在法律框架内尽可能帮助受害人减少经济损失；依法打击非法集资活动，维护社会稳定。
经有权机关批准的集资要严格按照“谁批准，谁负责；谁用钱，谁还债；谁担保，谁负相应责任”的原则依法处置。
第六条 各级人民政府、各行业主（监）管部门负责对本地区、本行业非法集资的监测预警，做到及时发现、及时分析、及时通报，防止事态蔓延，尽可能把非法集资活动控制在萌芽状态。
各级各有关部门对任何非法集资活动不承担兜底责任，也不承担任何非法集资损失。
第七条 各级人民政府、各行业主（监）管部门应通过建立健全群众举报、媒体监督、部门监管和查处相结合的信息采集渠道加强风险防范和预警。注重运用先进技术手段加强日常监测。应向社会公布举报电话，落实专门部门负责电话、信件和人员来访举报，及时按程序处理。
第八条 各行业主（监）管部门应建立涉嫌非法集资案件受理登记制度，确定部门及人员负责案件的受理工作，区别不同情况进行处理：
（一）对不属于非法集资性质的举报线索，由行业主（监）管部门作出终结受理结论，并向举报人回复。
（二）对管理职责明确的涉嫌非法集资活动线索，由行业主（监）管部门在职权范围内受理。
（三）对案情复杂或超出部门管理权限的，由行业主（监）管部门提出处理意见和建议报当地人民政府。
（四）对涉嫌犯罪的案件线索，行业主（监）部门直接移送当地公安机关。
第九条 各级人民政府组织协调本辖区涉嫌非法集资案件受理工作，根据行业主（监）管部门提交的涉嫌非法集资线索情况报告，及时组织公安、工商等相关行业主（监）管部门研究处理意见。
（一）对不属于非法集资活动的，作出终结受理结论。
（二）对涉嫌非法集资活动的，确定主办部门和协办部门进行调查处理。
（三）对涉嫌犯罪的案件线索及时移送公安机关。
第十条 对涉嫌非法集资案件的调查取证工作由各级政府组织，行业主（监）管部门主办。
第十一条 对案情单一、主（监）管部门职责明确的涉嫌非法集资案件，公安机关、行业主（监）管部门应在职权范围内开展调查工作。
第十二条 对案情复杂、涉及面广、调查难度大的涉嫌非法集资案件，由各级人民政府组织召开有关部门参加的联席会议，成立联合调查组，确定牵头部门和参与部门，成立联合调查组，开展联合调查取证。
第十三条 调查取证工作一般应在三十个工作日内完成。
第十四条 对涉嫌非法集资案件性质的认定由各级人民政府负总责，依法进行认定。
（一）法律规定明确、性质无争议的非法集资案件，公安、司法机关可依职权直接认定和处理。公安、司法机关认为需要行业主（监）管部门出具行政认定意见的，相关行业主（监）管部门应根据证据材料作出是否符合行业技术标准的行政认定意见。
（二）行业主（监）管部门可依据调查情况和有关规定，对涉嫌非法集资案件直接作出性质认定。
（三）各级人民政府可通过召开联席会议的方式，对以下涉嫌非法集资活动进行性质认定：
1.联合调查组提交的；
2.行业主（监）管部门难以定性的；
3.下级政府上报的认定申请。
（四）案情重大或复杂的非法集资案件，本级人民政府难以进行性质认定的，报上一级人民政府进行性质认定。
联席会议在相关行业主（监）管部门出具行业技术标准认定意见的基础上组织认定，有关部门依法出具认定结论。
第十五条 各行业主（监）管部门或当地政府处置非法集资联席会议认定非法集资活动性质涉嫌犯罪的，移送公安部门依法查处。
第十六条 非法集资一经认定，当地人民政府应负责做好非法集资案件的债权债务清理清退等处置善后与维护稳定工作，各有关部门要积极协调、配合。
第十七条 对情节轻微、社会影响较小、非法集资单位或个人有还款能力和还款意愿的案件，由当地人民政府责令立即停止非法集资活动，指导、督促其限期完成集资款的清理和清退。
第十八条 除第十七条所述非法集资案件外，当地人民政府应组织有关单位成立专案组、制定处置方案、明确债权债务清理清退主体、公告取缔。
第十九条 对跨地区的非法集资案件，按下列程序进行处置：
（一）公司注册地在涉案地区的，由公司注册地人民政府牵头负责。
（二）公司注册地不在涉案地区的，由涉案金额最多的地区人民政府牵头负责，相关地区人民政府积极配合并负责做好本地区工作。牵头地区人民政府组织协调其他涉案地区制定统一的债权债务清理清退原则和方案，保证依法处置工作顺利进行。
（三）其他情形的跨地区案件，由涉案金额最多的县（区）人民政府牵头，按照统一的原则和方案做好处置善后工作。
第二十条 各级人民政府、各行业主（监）管部门应做好非法集资工作信息统计和报送工作，定期向联席会议办公室报送报告报表、情况分析。
联席会议办公室应进行汇总、分析，将结果及时报告同级人民政府和上级联席会议。
第二十一条 处置非法集资工作应坚持查处取缔与宣传教育相结合的原则，开展有针对性的宣传教育，不断增强广大群众的法律法规意识、抵制非法集资及自我保护意识，努力消除非法集资滋生的条件。
第二十二条 各级处置非法集资联席会议负责制定有关打击和防范非法集资的宣传教育规划，报同级人民政府批准后实施；同时对会议成员单位和下级人民政府开展宣传教育工作进行督促和指导。
第二十三条 广元市处置非法集资工作适用本办法。县（区）人民政府可依据本办法制定实施细则。
第二十四条 本办法由广元银监分局报请市政府同意后作出解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
深圳市人民政府关于确认《深圳特区职工伤、病、残劳动能力鉴定暂行办法》等二十二件规范性文件具有市政府规章效力的决定
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府关于确认《深圳特区职工伤、病、残劳动能力鉴定暂行办法》等二十二件规范性文件具有市政府规章效力的决定
（1993年8月14日深圳市人民政府第59 次常务会议通过,1993年10月21日深圳市人民政府令第16号发布）
深圳市人民政府第五十九次常务会议决定：确认深圳市人民政府一九九二年七月一日前发布的《深圳经济特区职工伤、病、残劳动能力鉴定暂行办法》等二十二件规范性文件具有市政府规章效力，并予重新发布。该二十二件规范性文件自本决定发布之日起，具有市政府规章效力。
具有市政府规章效力的二十二件规范性文件的目录如下：
一、《深圳经济特区职工伤、病、残劳动能力鉴定暂行办法》（原深府【１９８９】２６４号）
二、《深圳经济特区金银市场管理暂行规定》（原深府【１９８９】６２号）
三、《深圳市兼职监察员工作暂行规定》（原深府【１９８８】２３４号）
四、《深圳市因公临时出国、赴港澳人员监察暂行规定》（原深府【１９９０】１１８号）
五、《深圳市国家行政机关工作人员赌博吸毒处分暂行规定》（原深府【１９９１】４２７号）
六、《深圳市国家公职人员出国出境中违纪处分暂行规定》（原深府【１９９２】２８２号）
七、《深圳市渔业港区管理规定》（原深府【１９９０】１５３号）
八、《深圳经济特区一线陆路口岸和特管线通道检查站设施设备管理暂行规定》（原深府【１９９２】１３９号）
九、《深圳经济特区楼宇二次供水设施管理办法》（原深府【１９９０】２５７号）
十、《深圳市饮用水源保护区管理规定》（原深府【１９９２】５４号）
十一、《深圳经济特区防洪设施管理暂行办法》（原深府【１９８４】５８号）
十二、《深圳经济特区出入境口岸区域管理规定》（原深府【１９８９】２５１号）
十三、《深圳经济特区汽车摩托车维修行业管理暂行规定》（【１９９１】４８２号）
十四、《深圳经济特区举办经贸展览会暂行规定》（原深府【１９８６】７２３号）
十五、《深圳经济特区开发区及建筑物通信管线建设管理规定》（原深府【１９８９】３９１号）
十六、《深圳经济特区加快高新技术及其产业发展暂行规定》（原深府【１９９１】２４３号）
十七、《深圳经济特区公众无线电传呼频率有偿使用暂行规定》（原深府【１９９２】１４２号）
十八、《深圳经济特区工人技术业务考核办法》（原深府【１９９２】１２７号）
十九、《深圳经济特区大学中专毕业生就业合同管理暂行办法》（原深府【１９９１】２０６号）
二十、《深圳经济特区学校保护暂行规定》（原深府【１９８７】１０４号）
二十一、《深圳经济特区鼓励出国留学生来深圳工作的规定》（原深府【１９９２】３２９号）
二十二、《深圳经济特区鼓励华侨港澳台同胞捐资兴学的若干规定》（原深府【１９９２】３２９号）
上述二十二件规范性文件的全文由《深圳市人民政府公报》重新刊载，并由市政府法制局编入《深圳经济特区新规章汇编》公开出版。
