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吉林省延边朝鲜族自治州人民政府办公室


州人民政府办公室关于印发

《全州２００３年就业和社会保障工作目标责任制实施办法》的通知



各县（市）人民政府，州人民政府有关委局室：
　　经州人民政府同意，现将《全州２００３年就业和社会保障工作目标责任制实施办法》印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　 二○○三年三月二十四日

全州２００３年就业和社会保障工作目标责任制实施办法

（二○○三年三月二十四日）



　　为明确各级政府和有关部门对就业和社会保障工作的领导责任，确保全州就业和社会保障工作各项任务的完成，结合我州实际，制定本办法。
　　一、指导思想
　　以党的十六大精神为指针，全面落实全州再就业工作及就业和社会保障工作会议精神，进一步强化各县（市）和有关部门在就业和社会保障工作方面的责任机制，与时俱进，开拓创新，狠抓落实，全面完成２００３年全州就业和社会保障各项工作任务。
　　二、目标任务
　　千方百计扩大就业，进一步完善社会保障体系，重点抓好就业和再就业、国有企业下岗职工基本生活保障、养老保险、医疗保险、失业保险和城市居民最低生活保障等６个方面２８项工作。
　　（一）就业和再就业方面（８项）
　　１．城镇开发就业岗位数量及岗位利用率；
　　２．城镇新增就业人数，包括下岗失业再就业人数和大龄就业困难对象（“４０５０”人员）再就业人数；
　　３．城镇登记失业率；
　　４．落实下岗失业人员再就业扶持政策到位率；
　　５．劳动力市场建设达标率；
　　６．街（道）、乡（镇）、社区劳动保障服务机构组建率；
　　７．劳务输出人数；
　　８．城镇下岗失业人员培训人数及培训后就业率。
　　（二）国有企业下岗职工基本生活保障方面（３项）
　　９．国有企业下岗职工基本生活费按时足额发放和代缴社会保险费比率；
　　１０．国有企业下岗职工基本生活保障最低预算到位资金；
　　１１．国有企业下岗职工出中心解除劳动关系人数。
　　（三）养老保险方面（７项）
　　１２．养老保险参保人数，包括实际缴费人数占参保人数的比率和非公有制经济组织参保人数；
　　１３．州级统筹养老保险费当期征缴额；
　　１４．集体统筹养老保险费当期征缴额；
　　１５．离退休人员养老金按时足额发放率；
　　１６．退休人员社会化管理率；
　　１７．上级财政转移支付资金按季到位率；
　　１８．养老保险信息化建设达标率。
　　（四）医疗保险方面（２项）
　　１９．参加基本医疗保险人数；
　　２０．基本医疗保险费征缴率。
　　（五）失业保险方面（３项）
　　２１．失业保险参保人数；
　　２２．失业保险费征缴率；
　　２３．失业保险金发放率。
　　（六）城镇居民最低生活保障方面（５项）
　　２４．符合条件的城市居民最低生活保障对象应保尽保率；
　　２５．城市居民最低生活保障金发放率；
　　２６．州直企业符合低保条件人员纳入低保范围比率；
　　２７．县（市）财政低保最低预算到位资金；
　　２８．城市居民最低生活保障信息化建设达标率。
　　三、责任期限
　　２００３年１月１日至２００３年１２月３１日。
　　四、考评方法
　　考评工作将本着公开、公平、公正的原则。通过深入基层、查阅资料、召开座谈会、明察暗访等方式进行。各县（市）落实责任制情况，由州政府采取州考评督查组定期督查与州直相关业务部门日常考评相结合的方式进行。具体考评时，对能够量化的指标，进行定量考评；对难以量化的指标，进行综合评定。目标责任制实行半年初评，年终总评。其中，年终总评采取将各类指标加权评分的办法进行排序，并将半年初评和年终总评结果予以通报。
　　五、奖惩办法
　　经过综合评定，将年终总评位次居前或完成单项指标任务突出的部门和单位评定为综合先进单位或单项先进单位，并予以表彰奖励；对开拓创新意识强、成绩显著的部门和单位，颁发创新奖，并予以表彰奖励；对目标责任制贯彻落实不力，任务完成不好，或由此频繁引发集体、越级上访和突发性事件的部门和单位，按有关规定追究责任。
　　六、有关要求
　　各县（市）要切实加强对２００３年就业和社会保障工作目标责任制的组织和领导，各级劳动和社会保障及财政、民政、社会保险等部门和单位要各负其责，通力合作，加大工作力度，确保２００３年就业和社会保障工作目标的完成。
　　２００３年就业和社会保障工作目标责任制的组织实施工作，由州就业和社会保障工作目标责任制监督检查领导小组负责，州政府督查室负责组织协调。


商品房买房人有权解除购房合同的十二个法定理由/臧恩富律师

辽宁壹品律师事务所臧恩富律师

买房是人生的一件大事，对于绝大部分居民来说，买房的花销是其一生中的最大一笔支出项目。签订购房合同后，买房人和卖房的开发商都要受有效的购房合同（即商品房买卖合同）的约束。一旦卖房人存在不法行为或房屋的质量存在问题或者有其他客观原因，往往导致购房人的预期难以实现。在这种情况下，买房人往往会有早知如此还不如不订立购房合同、不买房的好的想法，即产生退房退款的念头。买房人的这种不想受已订立的购房合同的约束，想退房退款的想法从法律的角度讲是要解除购房合同。即那么购房人在什么情况下有权单方面解除购房合同呢？

合同的解除有约定解除和法定解除、单方解除和协议解除之分，我们在这里要研究的是买房人单方有权行使法定解除权的情形。因为如果购房合同的双方当事人能够就购房合同的解除协商一致或者购房合同中对合同的解除的条件已有明文规定，那么买房人想解除购房合同当然是轻而易举的事了，但问题的关键在于现实生活中买房人往往处于弱势地位，很难将有利于自己的解除合同的条款写进购房合同，更难以与卖房的开发商就合同的解除达成一致，所以了解乃至熟悉买房人在什么情况下有权单方行使合同解除权，对于买房人维护自身的合法权益就有着重要的现实意义了。

根据《中华人民共和国合同法》第十四条以及最高人民法院《关于审理商品房买房合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》（法释[2003]7号）的规定，买房人在下列十二种情况下有权单方面通知卖房人解除购房合同：

理由1、不可抗力

因不可抗力致使不能实现购房合同目的的，买房人有权解除合同。

理由2、卖方明示违约

在履行期限届满前，房屋卖方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务的，即卖方明确表示将不交付房屋的，买房人有权解除合同。

理由3、先卖后抵押的

商品房买卖合同订立后，卖方未告知买方又将该房屋抵押给第三人导致买方购房合同目的不能实现的，买房人有权解除合同。

理由4、一房二卖的

商品房买卖合同订立后，卖方又将该房屋出卖给第三人导致买方购房合同目的不能实现的，买房人有权解除合同。

理由5、隐瞒无证售房事实的

卖房人故意隐瞒没有取得商品房预售许可证明的事实或者提供虚假的预售许可证明的，买房人有权解除合同。

理由6、隐瞒房屋抵押的事实

卖方故意隐瞒所售房屋已经抵押的事实的，买房人有权解除合同。

理由7、隐瞒房屋已出卖或为拆迁安置房屋的事实

卖方故意隐瞒所售房屋已出卖给第三人或者为拆迁补偿安置房屋的事实的，买房人有权解除合同。

理由8、房屋主体结构不合格

因房屋主体质量不合格不能交付使用或者交付使用后，房屋主体质量经检验确属不合格，买房人有权解除合同。

理由9、房屋存在严重质量问题

因房屋质量问题严重影响正常居住的，买房人有权解除合同。

理由10、面积误差比超过3%

卖方交付使用的房屋套内建筑面积或者建筑面积与商品房买卖合同约定面积不符，合同汉有约定处理方式或约定的处理方式不明确的，若面积误差比绝对值超出3%的，买受人有权解除合同，请求返还购房款及利息。