达州市城区门前清洁绿化市容管理暂行规定
四川省达州市人民政府
达州市人民政府令
第51号
《达州市城区门前清洁绿化市容管理暂行规定》已经2008年12月12日达州市人民政府第95次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长： 何健
二○○八年十二月二十六日
达州市城区门前清洁绿化市容管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为加快国家级卫生城市、省级环保模范城市、省级园林城市、省级文明城市工作先进城市创建步伐，营造整洁优美的城市环境，促进社会经济发展，根据《四川省城市市容和环境卫生管理条例》、《四川省城市园林绿化管理条例》等法律法规规定，结合达州实际制定本规定。
第二条 本规定适用于达州市建成区北至肖公庙、凤凰山景区，西至钢花宾馆、火车站货场，南至杨柳垭、七里沟、三里坪区域内和莲花湖景区及北外镇、河市镇场镇（以下简称达州市城区）实行规范化管理的街（路、巷）的临街建筑物门前的清洁绿化市容管理（以下简称门前三包管理）。
第三条 达州市城区门前三包管理工作由达州市城市管理委员会领导，市城管委办公室（以下简称市城管办）综合协调。州河以北城区由通川区人民政府和市城管部门按街、路段及责任片区分别组织实施；州河以南城区和河市镇由达县人民政府组织实施，公安、城管、建设、环保、工商、交通、卫生、精神文明、爱卫、宣传、新闻等部门积极配合。
第四条 达州市城区内的任何单位和个人，都必须遵守本规定。
第二章 范围与职责
第五条 门前三包责任区范围：
（一）临街（路）房屋左、右产权界延伸线至车行道沿石坎以内区域，为其房屋所有权人和房屋使用人责任区。
（二）未分设人行道、车行道的街（巷）房屋左、右产权界延伸线至街（巷）中心线以内区域，为其房屋所有权人和房屋使用人责任区。
（三）临街（路）房屋拆迁、建筑工地围护墙左、右边线的延伸线至车行道沿石坎以内区域，为其施工单位和建设单位责任区。
（四）未分设人行道、车行道的街（巷）房屋拆迁、建筑工地围护墙左、右边线的延伸线至街（巷）中心线以内区域，为其施工单位和建设单位责任区。
（五）临公共广场、游园的房屋、工地左、右边界延伸线至广场、游园边缘以内区域，为其房屋所有权人和使用人或其施工单位和建设单位责任区。
第六条 门前三包责任区的房屋使用人或者房屋拆迁、建筑工地施工单位为第一责任人，房屋所有权人或者房屋拆迁、建筑工地建设单位为第二责任人。
第二责任人在房屋出租或者房屋拆迁、建筑工程发包时必须明确第一责任单位（人）门前三包责任；第一责任单位（人）违反本规定的，第二责任人负连带责任。
闲置房屋的门前三包责任由第二责任单位（人）承担。
第七条 门前三包责任书签订：
（一）州河以北城区机械化清扫保洁能覆盖的主要街路和广场、游园的门前三包责任单位、责任人，须与监督单位达州市城管执法支队签订《达州市城区门前三包责任书》。
（二）州河以北城区小街小巷及城郊结合部的门前三包责任单位、责任人，须与监督单位辖区街道办事处（镇、管委会）签订《达州市城区门前三包责任书》。
（三）州河以南城区的门前三包责任单位、责任人，须分别与监督单位达县南外、河市镇签订《达州市城区门前三包责任书》。
（四）责任单位、责任人或者责任区发生变化时，应及时办理变更手续。
第八条 责任单位、责任人应严格约束自身行为，在其门前三包责任区履行下列义务：
（一）包清洁。门内设置垃圾容器，垃圾袋装封口，直接投放环卫部门每日定时清运车或生活垃圾中转站、池，不得投放于果皮箱；房屋建筑、装饰装修等建筑垃圾应在门内或施工防护墙、围内收集存放，于晚20：00时至凌晨6：00时自行清运至建筑垃圾处理场，运输途中不得遗撒、泄漏、飞扬。严禁将门内垃圾扫出门外或焚烧，不得乱吐乱扔、乱倾倒垃圾污水，餐饮业不得敞排油烟和使用燃煤（焦）；应及时清除乱贴乱画、随地便溺等污染物，须保持门厅、地面、墙面清洁。
（二）包绿化。不得在行道树、景观花台上张贴、刻画、钉钉、拴绳、挂物或围树搭蓬，严禁攀摘花木、践踏绿地、损坏绿化设施。
（三）包市容。不得占道停放车辆、堆物作业、摆摊设点、促销宣传、伸杆搭蓬、放置广告牌匾和灯箱；不在门厅外摆设垃圾器具、晾晒衣物、搭桌设座、棋牌娱乐、烹煮食物、用餐喝茶、饲养禽畜、搭砌建（构）筑物，安装空调室外机应高于地面2.5米、不敞排冷凝水，须规范设置店招牌匾，脏污、破损、残缺应及时清洁和修复，不得擅自张挂布幅广告标语或设置气标、气柱、气拱门；商场、市场、店铺不摆“骑门摊”（以门柱为界），不超标排放商业噪声。
第九条 责任单位、责任人在其门前三包责任区履行下列管理职责：
（一）劝阻、制止、纠正乱吐乱扔、乱倾乱倒、乱贴乱画、随地便溺、攀摘花木、践踏绿地、损坏公共设施和占道停放车辆、堆物作业、摆摊设点、沿街叫卖、看相算命、流浪乞讨等违法违规行为。
（二）及时向城市管理相关执法部门举报严重影响城市清洁、绿化、市容和社会治安秩序的行为，并协助执法人员依法查处。
责任单位、责任人在其门前三包责任区不认真履行管理职责的，由城市管理相关执法部门依法予以处罚。
第三章 监督与奖惩
第十条 门前三包监督单位应定期或不定期对门前三包责任单位、责任人履行门前三包义务和管理职责的情况进行检查评比。一次不达标的，责令限期改正，连续两次不达标的，通报批评，连续三次不达标的，是卫生单位（户）或文明单位（户）的由爱卫办、文明办取消其荣誉称号。
第十一条 有下列情形之一的，由市、区、县城管执法部门按其管辖职权对违法当事人给予批评教育、责令改正，并根据情节实施行政处罚：
（一）随地吐痰、便溺和乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物的，处10元罚款，并责令立即清除。
（二）乱倾倒垃圾、油污、粪便及敞排污水的，处50元罚款，并责令立即清除。
（三）在公共设施、树木和建筑物体上悬挂、刻画、张贴、喷涂各类“牛皮癣”广告的，处50元罚款，并责令立即清除，情节严重的依法给予治安处罚。
（四）门厅、地面、墙面污染物、悬挂物不及时清除的，处20元罚款。
（五）违规收集、储存、运输、投放或焚烧垃圾的，处50元以上500元以下罚款。
（六）践踏花卉、草坪、树竹和攀沿行道树、花坛、树池的，处10元罚款；损毁花草树竹的照价赔偿，并处赔偿金两倍的罚款。
（七）擅自张挂布幅广告标语或设置气标、气柱、气拱门，越门伸杆搭蓬、放置广告牌匾、晾晒衣物、摆“骑门摊”，占道摆摊设点、堆物作业、搭桌设座、棋牌娱乐、拉场卖艺、看相算命、游动叫卖、饲养禽畜的，责令立即整改，并处50元罚款。
（八）损坏城市雕塑、护栏、凳椅、路灯、果皮箱、邮筒、公用电话、灯箱广告、亮化灯具或供水、供气、供电、通讯管（缆）线及其他公用设施者，责令照价赔偿，并处50元以上1000元以下罚款；故意损毁或偷盗者，给予治安处罚，情节严重的，移送司法机关追究刑事责任，并赔偿损失。
（九）机动车在人行道、步行街、广场、游园、绿化带、公共草坪上行驶或违规停放的，处200元以上1000元以下罚款，造成损失的照价赔偿；非机动车违规行驶或停放的处50元罚款。
（十）超标排放商业噪声、餐饮业敞排油烟的，处500元以上2000元以下罚款。
（十一）户外设置烧、烤、煎、炸、炒、蒸、煮食物摊点或擅自搭建棚、房、亭等建筑物及修建花台、洗衣台、阶梯、炉灶、水池等构筑物的，一律限期拆除，逾期不拆除的，依法强制拆除。
第十二条 门前三包责任单位、责任人和其他市民，当场抓获制造城市“牛皮癣”广告当事人的，奖励100—300元，当场抓获偷盗或故意损毁城市公用设施当事人的，奖励500元。
第十三条 落实门前三包责任制成绩突出的监督单位、责任单位、责任人和城管执法部门及执法人员，由达州市城市管理委员会给予表彰和奖励。
违法违规当事人妨碍执行公务的，由辖区公安机关依法实施治安处罚，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任；监督单位工作人员、城管执法人员不认真履行职责、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由行政监察机关依法给予行政处分，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第四章 附 则
第十四条 本规定自2009年1月1日起施行，原《达州市城区门前清洁绿化市容管理暂行办法》同时废止。
钦州市人民政府关于印发《钦州市出租汽车客运管理办法》的通知
广西壮族自治区钦州市人民政府
钦州市人民政府关于印发《钦州市出租汽车客运管理办法》的通知
钦政发〔2008〕33号
各县、区人民政府，钦州港经济开发区、三娘湾旅游管理区管委，市直各委、办、局：
现将《钦州市出租汽车客运管理办法》印发给你们，请遵照执行。
钦州市人民政府
二〇〇八年六月三日
钦州市出租汽车客运管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强出租汽车客运行业管理，保护经营者和乘客的合法权益，维护运输秩序，促进出租汽车客运市场有序、健康发展，提高社会效益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《广西壮族自治区道路运输管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市行政区域内（含各县区）出租汽车客运的经营、管理。
本办法所称出租汽车，是指取得出租汽车经营资格，根据乘客意愿提供客运服务并按照行驶里程、时间计价收费的5座以下经营性小轿车。
第三条 市交通主管部门是出租汽车客运行业的行政主管部门，负责制定出租汽车客运发展规划，报市人民政府批准实施；其下设的道路运输管理机构（以下简称“运政机构”）负责本办法的具体实施。
建规、公安、工商、税务、物价、质监等部门按照各自职责及有关规定对出租汽车客运进行管理。
第四条 市道路运输协会是出租汽车行业的自律性社团组织，负责制订出租汽车职业规范，协调行业内部关系，开展行业自律，教育和督促会员遵守法律、法规和职业规范。
第二章 出租汽车运力指标
第五条 本办法所称出租汽车运力指标，是指交通主管部门依照本办法及有关规定投放市场的出租汽车数量。
第六条 出租汽车运力指标由出租汽车企业通过招投标的方式取得。
第七条 出租汽车运力指标投放总量原则上按市区人口（含流动人口）20辆/万人的比例确定，市人民政府可根据社会经济发展的需要适时调整。
第八条 出租汽车运力指标中标者必须在招投标结束之日起20日内到运政机构领取《出租汽车运力指标行政许可决定书》，并办理法律、法规规定的相关手续。逾期不领取《出租汽车运力指标行政许可决定书》的，视为自动放弃出租汽车运力指标中标资格。
第九条 出租汽车运力指标的使用期限为6年，从领取《出租汽车运力指标行政许可决定书》之日起计算。
出租汽车运力指标使用期限届满，由运政机构收回。如出租汽车企业要求延续的,须在使用期限届满30日前向运政机构提出申请,由运政机构按照《出租汽车客运服务质量信誉考核办法》对申请企业进行考核,经考核符合条件的可以延续6年。每次招投标取得的运力指标只能延续一次。
《出租汽车客运服务质量信誉考核办法》由交通主管部门制定并颁布实施。
第十条 出租汽车运力指标中标者应当自领取《出租汽车运力指标行政许可决定书》之日起180日内按中标取得的运力指标组织运力投放市场。逾期不完成运力投放的，取得的出租汽车运力指标由运政机构无偿收回。
第十一条 出租汽车运力指标不得转让和出租。
第三章 出租汽车企业、驾驶员与乘客
第十二条 申请从事出租汽车客运经营的，必须取得运政机构核发的《道路运输经营许可证》，凭《道路运输经营许可证》到工商部门依法注册公司。
第十三条 从事出租汽车客运经营的企业，应当具备下列条件：
（一）注册资金500万元以上，有不少于车辆总价值5%的流动资金；
（二）经检验合格的出租汽车达100辆以上，配备与经营规模相适应的工作场所；
（三）有完善的企业章程和组织机构，配备符合要求的驾驶员、质检、安全管理人员等，建立健全经营和安全管理各项制度。
第十四条 出租汽车经营实行公司化经营，出租汽车为企业法人财产，由企业直接经营，企业承担全部管理责任和经营风险。
第十五条 出租汽车企业应当遵守下列规定：
（一）建立健全车辆及驾驶员档案，实行驾驶员亮证服务，依法申领《道路运输证》，并及时向运政机构报送有关资料和信息；
（二）不得将出租汽车交给无《道路客货运输驾驶员从业资格证》的人员营运或承包；
（三）与所聘用的从业人员依法签订劳动合同，并依法参加社会保险；
（四）为乘客投保承运人责任险；
（五）建立健全企业员工教育培训制度，定期对管理人员及驾驶员进行法制、安全、业务等方面的教育培训；
（六）保证出租汽车的日营运车辆不少于本企业出租汽车的80%，不得无故停运；
（七）自觉维护出租汽车行业稳定，落实稳定工作责任制，积极做好各类矛盾纠纷的疏导、缓和、化解工作，把不稳定因素消灭在萌芽状态，保证公司所属出租汽车不参与5辆以上（含5辆，下同）、驾驶员不参与5人以上（含5人，下同）的集体上访，保证公司所属出租汽车不参与任何规模的罢运、滋事和非法游行。
第十六条 出租汽车企业应当执行国家、自治区和本市有关规定，公开收费项目和标准，开具收费凭证。
第十七条 出租汽车企业需停业、歇业的，应当提前30日报运政机构审批，并到工商、税务、质监等部门办理相应手续。
出租汽车企业需变更名称、地址、法人、股东等，应当报运政机构备案，并到工商、税务、质监等部门办理相应手续。
第十八条 出租汽车企业应当制定并实施本单位的突发公共事件和安全事故应急救援预案。
人民政府下达的抢险、救灾、战备等紧急运输任务，出租汽车企业必须服从交通主管部门的统一调度，保证按期完成。
承担前款运输任务所发生的费用，由政府给予适当补偿。
第十九条 出租汽车驾驶员必须符合下列条件：
（一）取得相应的《机动车驾驶证》；
（二）60周岁以下，身体健康；
（三）有本市户口或暂住证；
（四）取得运政机构核发的《道路客货运输驾驶员从业资格证》。
第二十条 出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：
（一）随车携带《道路运输证》、《道路客货运输驾驶员从业资格证》，实行亮证服务；
（二）正确使用经质监部门检测合格的计价器，按计价器显示的金额收费，主动给付出租汽车客运专用发票；计价器超出检定周期或计价器失准时，应当暂停载客，并及时申请报检、报修；
（三）按乘客要求的路线行驶，乘客未提出要求的，应当选择最短路线行驶，确需绕道的，应当向乘客说明，不得无故绕行；
（四）按乘客要求提供车内设施的使用服务；
（五）自觉遵守《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等交通安全法律、法规，服从公安交通管理部门的管理，安全行车；
（六）热情服务，礼貌待客，保持车内整洁，使用文明语言；乘客遗忘在车上的物品，应当无偿及时归还失主，无法归还的，应当及时交到所属的出租汽车企业；
（七）自觉维护城市卫生，不向车外吐痰、丢垃圾；
（八）在市区内应当流动接送旅客，不得长时间占用停靠站停车候客。在出租汽车站点候客时，应当按序排队、顺序走车，不得欺行霸市、强揽乘客；
（九）夜间营运时应当开启顶灯及空车待租标志灯，载客离开市区或到偏僻地点的，应当按有关规定进行登记；
（十）不得利用出租汽车进行违法犯罪活动，发现违法犯罪嫌疑人员，应及时报告公安机关；
（十一）法律、法规、规章的其他规定。
第二十一条 出租汽车驾驶员不得从事下列行为：
（一）异地经营；
（二）未经乘客同意招揽他人同乘；
（三）将出租汽车交给无《道路客货运输驾驶员从业资格证》人员营运；
（四）参与非法游行、滋事、罢运、5人以上群体上访；
（五）其他妨碍公共管理秩序和危害公共安全行为。
第二十二条 驾驶员无正当理由不得拒载、中断服务。有下列行为之一的，视为拒载：
（一）在停车待租状态下，问明乘客去向后，拒绝提供载客服务的；
（二）所驾驶的车辆开启空车标志灯，遇乘客招手，停车后问清去向而不载客的；
（三）载客途中无正当理由中断服务的；
（四）确认电召服务而不完成服务的；
（五）法规规定的其他形式。
第二十三条 乘客有下列情形之一的，驾驶员有权拒载、中断运送服务或送交有关部门处理：
（一）携带有毒、易燃、易爆、腐蚀性等危险品或者违禁品、污染物品、动物乘车的；
（二）酗酒后丧失自控能力或精神病人无监护人陪伴的；
（三）要求在禁行路段行驶或在禁停路段停车的；
（四）在车辆行驶时和在禁止停车路段强行拦车的；
（五）要求超载的；
（六）拒绝按价格主管部门规定的计费标准支付车费及有关费用的；
（七）要求驾驶员做出其他违法行为的。
第二十四条 乘客应当文明乘车，遵守下列规定：
（一）支付按计价器显示的车费及其他应由乘客支付的费用；
（二）不得携带违禁物品；
（三）不得要求驾驶员作出违反管理规定或其他违法行为；
（四）不得损坏车辆、设施、标志；
（五）不得向车外吐痰、丢垃圾。
第二十五条 驾驶员有下列情形之一的，乘客可以拒付车费：
（一）不使用计价器或超过计价器显示金额收费的，但其他应由乘客支付的费用除外；
（二）不按规定给付出租汽车客运发票的；
（三）未经乘客允许另载他人的；
（四）因车辆或驾驶员原因无法完成运送任务的。
第四章 车辆、站点、运价
第二十六条 出租汽车应当符合下列要求：
（一）符合规定的车型、排气量1.6升以上（含1.6升）、尾气排放达到国家标准；
（二）在车前后保险杠显著位置悬挂出租汽车客运经营标志牌，车前门两侧喷印企业名称、监督电话等服务标志；在车内显著位置张贴物价部门核定的价目表，按规定放置出租汽车服务质量监督标志；
（三）按交通主管部门的统一规划和要求，安装卫星定位、通讯调度、报警及防护装置；
（四）安装经质监部门检定合格并贴有强检标志的计价器、空车待租标志和符合规定的出租汽车标志灯，出租汽车计价器不得私自安装、改装；
（五）车辆技术状况保持良好，符合一级技术等级要求，服务设施齐全、完好；
（六）以客运出租汽车为载体设置广告的，必须按规定设置，不得遮挡驾驶员视线及灯光、号牌、标志牌、企业名称、监督电话等服务标志；
（七）保持车辆卫生、整洁，车辆座套应当定期换洗。
第二十七条 出租汽车的营运证件、标志牌丢失的，应当及时向运政机构报告，并在市级以上报刊刊登遗失声明后，由运政机构予以补办。
第二十八条 出租汽车运力指标使用期限届满，或者车辆不符合一级技术等级要求等不适合营运的，必须停止营运，出租汽车企业应当向运政机构办理退出市场手续，交回出租汽车客运经营牌证，并到公安车辆管理部门办理相应手续。
需更新车辆的，出租汽车企业应当到运政机构办理相关手续。新车辆可在原车剩余的运力指标期限内继续经营，运力指标使用期限届满后，车辆由所属企业自行处置。
第二十九条 出租汽车应当定期进行二级维护及技术等级评定，符合一级技术等级要求。
第三十条 出租汽车站点建设应当纳入城市交通规划，并按要求进行建设。
公安、建规部门应当会同交通主管部门在市区主、次干道两侧设立出租汽车停靠站和上下客站。
第三十一条 出租汽车客运运价由当地价格主管部门会同当地交通主管部门制定，报当地人民政府批准。根据运输市场和经济发展需要，适时开展运价调查，调整出租汽车客运运价。
第三十二条 出租汽车企业及其从业人员必须执行规定的客运运价，使用税务部门监制的发票，发票应当专车专用。
第五章 监督检查
第三十三条 各级交通主管部门或运政机构应加强对出租汽车客运的监督检查，在实施监督检查时，应当有2人以上参加，并向当事人出示执法证件。
第三十四条 运政机构定期开展出租汽车客运服务质量信誉考核，对出租汽车经营者的资质、管理水平、服务质量、车辆状况等按行业要求进行综合监督、检查审验。对考核不合格的，视情况给予通报批评、限期整改、警告、取消出租汽车运力指标，情节严重的，由原许可机关吊销其道路运输经营许可证。
第三十五条 乘客的合法权益受到出租汽车企业、驾驶员侵害的，可以向运政机构或消费者协会投诉。投诉时应当提供如下材料：
（一）投诉人的真实姓名、联系电话、通讯地址；
（二）被投诉人的相关信息；
（三）情况复杂的，投诉人还应当提供书面材料。
运政机构或消费者协会受理乘客投诉后，应按相关法律法规及时处理。
第六章 法律责任
第三十六条 对违反本办法的行为，由相应管理部门按《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《广西壮族自治区道路运输管理条例》等法律、法规、规章给予处罚。
第三十七条 出租汽车企业有下列情形之一的，按照国家、自治区有关法律、法规、规章的规定依法处理：
（一）使用不合格车辆或者聘用不符合条件的驾驶员从事出租汽车客运经营的；
（二）经营、安全管理机构及制度不健全，岗位人员不落实的；
（三）经营期内出现重大安全责任事故的；
（四）出现5辆以上出租汽车被取消经营资格、驾驶员10人以上（含10人）被取消从业资格的；
（五）擅自设立收费项目、提高收费标准的；
（六）未与所聘用的从业人员依法签订劳动合同，并依法参加社会保险的；
（七）出租汽车企业因经营管理原因导致所属司机参与非法游行、滋事、罢运、5人以上集体上访的；
（八）出租或转让出租汽车运力指标的；
（九）停业、歇业或变更名称、地址、法人、股东等不办理相关手续的。
第三十八条 出租汽车企业不按照规定投保承运人责任险的，责令限期投保，拒不投保的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证。
第三十九条 出租汽车驾驶员有下列情形之一的，按照国家、自治区有关法律、法规、规章的规定依法处理：
（一）不按照规定悬挂或者设置运输标志的；
（二）不按乘客指定的目的地选择合理的线路行驶、不按照计价器显示的金额结算运费或者途中甩客的；
（三）异地经营、空车待租拒载或未经乘客同意招揽他人同乘的；
（四）拾到乘客遗失物品据为已有的；
（五）参与非法游行、滋事、罢运、5人以上集体上访的；
（六）串联、煽动其他驾驶员集体上访、非法游行、滋事罢运的；
（七）敲诈勒索、侮辱、殴打乘客的。
第四十条 以暴力、威胁方法阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依照有关规定进行处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 乘客损坏车辆、设备和标志的，应当赔偿。
第四十二条 交通主管部门及运政机构工作人员应当遵纪守法、秉公办事、文明执法。对在出租汽车管理中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，根据情节轻重依法给予责任人相应的行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第七章 附 则
第四十三条 钦南区、钦北区、钦州港经济开发区、三娘湾旅游管理区的出租汽车客运列入钦州市区统一规划和管理。
第四十四条 本办法由市交通局负责解释。
第四十五条 本办法自公布之日起施行，2001年颁布实施的《钦州市出租汽车客运管理办法》同时废止。
